在供销社发展历程中,传统基层供销合作社组织运转成本较高并缺少灵活性,存在惯性思维,未能适应市场发展的需要,形成了难以破除的历史包袱。又曾因改制的迫切性,大多数基层供销合作社在处置社有资产时,均遵循“靓女先嫁”原则。一些临街、临路以及好的空闲地等优质资产,通过“招、拍、挂”优先处置,用于买断职工和缴纳养老保险,剩余资产大多属于“边角余料”,资产难以有效整合打包,综合效益较低。大多房产分散且老旧,维护成本高,收益普遍不佳;有效土地资源大多又远离市区,价值利用率不高,难以产生规模效益,导致如赤坑供销社、联安供销社等基层供销社产生了经营手段单一、农业社会化服务面小、市场竞争力弱、人才和资金短缺、资产利用率低等问题,严重制约了供销社改革发展步伐。
近年来,海丰供销社为适应综合改革的发展趋势,注入创新思维,有效盘活社有存量资产,推动供销事业高质量发展。根据《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》《广东省供销合作联社关于印发“生产、供销、信用”综合合作试点工作方案的通知》《汕尾市供销合作联社开展“生产、供销、信用”综合合作试点建设实施方案》《海丰县供销合作联社推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案》精神,结合当前实际,综合研判,海丰县供销社今年内计划在2个基层社盘活存量资产,推进老旧社有集体资产升级改造,运用高质量发展方式解决本系统历史遗留问题,让“沉睡资源”变“鲜活资产”。
一、因势利导,在命题作文中盘活“改革棋”
赤坑供销社原上铺加工旧厂原处于荒废的危房状态,存在严重的安全隐患,一直以来未理妥土地确权手续。该社址位于农业中心镇,地缘优势好,辐射带动能力强,经省、市、县社运用政策恢复经营的考虑,规划建设县域(赤坑)供销农产品的综合服务站,不但能解决供销社农产品综合服务站建设地址的问题,而且能恢复赤坑供销社经营业务,较好地盘活供销社存量资产。该项目将以粮食、蔬菜和水果为主导产业,规划建设的农产品综合服务站,提供“生产、供销、信用”综合合作公共型农业社会化服务,具备农产品安全检测、农资农技、冷链物流、农产品产供销一体化、技能培训、农村电商及合作金融等服务功能,服务将辐射覆盖海丰县与市城区2个县区。该项目建成后将会壮大相关镇和村的集体经济,有效解决赤坑供销社职工社保、养老和拖欠工资等历史遗留问题,为全省“生产、供销、信用”综合合作试点工作,拓宽农民增收路子、加快农业现代化步伐、撬动农村改革工作提供海丰经验。
二、因地制宜,在助农平台中请入“讲解员”
联安供销社渡头办公营业楼原处于危楼状态,存在严重安全隐患,去年对二楼进行拆除,目前经过住建部门评估达到基本准许使用的状态,但实用面积不足土地建设面积的三分之一,存在大量闲置。该办公营业楼处于联安镇文化产业建设区域,紧邻正在扩建雕塑馆,新建的书画展览馆、名人馆和已建好的公共停车场、公园、乡村壁画等公共文化设施,区域发展优势明显。海丰县供销社按照《海丰县进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案》,分步实施基层社提质升级行动,计划在该地改建供销文化展览馆及农产品展销平台。该项目以联安供销社闲置的旧楼为基础,改造加固一楼,加建二楼层,分区划片建设具备办公、展览、销售为一体的综合楼,提供农资农技、粮油和农产品销售、政策及市场信息等服务,展示海丰本地乡土文化、供销发展、农业生产经营情况等内容,打好市场竞争与品牌形象提升这两个“基本牌”。该项目建设后,将为本地区的社交文化交流活动提供多功能场所,增强海丰本土文化传承和提升文化软实力,推广海丰本地特色优质农产品品牌,提高供销社的综合服务能力和品牌形象,有效增强当地乡村经济的竞争力,增加当地农户收入,促进镇圩美丽经济蝶变,推动乡村旅游与文化产业融合发展。
因地制宜、分步实施的有效盘活社有存量资产,运用高质量发展方式解决本系统历史遗留问题的经营思维已在海丰供销系统落地生根。下一步,海丰县供销社将加强政策研究,不断深化供销社综合改革,聚焦落实“百县千镇万村高质量发展工程”,加强对“沉睡资源”的灵活运用,探索更多的符合供销合作社实际情况的盘活手段,让长期“沉睡”的资产“鲜活”起来,为全面推进乡村振兴、加快城乡区域协调发展贡献更大的力量。
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