于海陆丰革命老区而言，不断丰富和拓展全过程人民民主，不仅是一份坚定的信念，更是一项强烈的使命。

　　出台《汕尾市城乡规划条例》《汕尾市农村建房条例》等一批对优化人居环境、提升城市能级具有重要意义的地方性法规，就我市六大“万亩千亿”产业平台建设推进制造业发展、《汕尾市革命老区红色资源保护条例》贯彻实施等情况开展监督检查工作，打造“高质量地方立法”“民生实事项目代表票决制”“市人大代表驻重点民生项目联络站”“地方性法规进入执法、融入司法、列入普法”“‘五星级’基层代表联络站”“抓县促镇、巩固基础、强化履职”等工作品牌……2022年，市人大常委会切实履行党和人民赋予的光荣职责，着力打造六个汕尾人大工作品牌，把全过程人民民主重大理念贯穿于立法、监督、代表等工作全过程，推动新时代全市人大工作守正创新、高质量发展。

　　市人大常委会抓住高质量立法这个关键，积极探索“小快灵”“小切口”立法，强化立法与改革决策相衔接，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，确保每一件地方性法规发于人间、合乎人心。

　　自2015年12月获得地方立法权以来，我市已颁布实施15部地方性法规，其中实体法规14部，立法工作节奏快、质效高。各项法规事关革命老区高质量发展，与人民群众息息相关，其立法过程，是全过程人民民主最生动的实例。

　　2022年2月23日，《汕尾市农村建房条例》被列入汕尾市人大常委会2022年度立法计划；不久后，立法工作专班成立，征求意见稿形成；3月16日，通过政府门户网站公开征求社会公众意见；3月17日，征求各县（市、区）人民政府、市直各相关单位意见；4月7日，征求意见座谈会召开，邀请各县（市、区）人民政府、市直相关单位、有关商会与协会等单位参加；4月11日，组织开展专家论证会；4月15日召开立法听证会；期间，深入基层立法联系点广泛听取群众意见；

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　　2022年10月31日，市八届人大常委会第八次会议审议通过并报省人大常委会审批，11月30日，省十三届人大常委会第四十七次会议批准。

　　2023年1月1日，《汕尾市农村建房条例》施行。

　　这一连串紧密日程，彰显着市人大常委会一直坚持的原则：把全过程人民民主落实到立法工作各方面各环节，确保制定的每一部地方性法规都有人民的声音，都有人民的参与。其背后，正是市人大常委会切实提高立法质量和效率，着力打造高质量地方立法工作品牌的不懈努力。

　　2022年，市人大常委会进一步健全立法工作机制，高质量打造地方立法智库，探索成立立法工作专班，注重开门立法，着力提高立法质效。比如，与华南师范大学共建立法咨询服务基地，充分发挥高校“人才高地”和“思想智库”的作用；加强基层立法联系点建设，着力打造“立法民意直通车”，并通过汕尾人大网、微信公众号等平台，公开征求社会公众的意见建议，积极拓宽社会各界有序参与立法的途径，等等。

　　法规的有效施行是立法的“后半篇文章”，人大执法检查就是“法律巡视”、监督利剑。市人大常委会重视立法后的监督工作，着力打造地方性法规进入执法、融入司法、列入普法工作品牌，通过每年安排2至3部地方性法规执法检查，推动法规制度贯彻执行，确保每一条规定都落地落实，使地方立法“后半篇”文章做得更实，助力建设高水平法治汕尾。

　　《汕尾市革命老区红色资源保护条例》是我省首部关于红色资源保护的地方性法规，该条例的施行，推动汕尾的红色资源保护走向规范，保护工作管理体制日趋完善。2022年，市人大常委会对条例实施情况进行检查。该条例施行以来，各地及有关部门持续加大红色资源保护工作力度，有序推进红色资源开发利用，全力推动新时代汕尾红色资源保护利用和红色基因传承取得新成效。

　　人民群众的呼声是市人大常委会履职的风向标，坚持民生优先、促进民生改善，更是人大监督工作永恒不变的主题。

　　人大代表票决民生实事，是我市探索“为民做主”到“由民做主”的新路子，如今成了我市市县镇三级人大会议的“标配”，推动更多群众急难愁盼的民生实事项目在海陆丰大地落地落实，全面提升老区人民获得感幸福感安全感。

　　时间指针拨到2022年1月13日下午，伴随着一阵阵热烈掌声，在汕尾市第八届人民代表大会第一次会议上，出席会议的市人大代表用手中的表决票，选出了包括“适龄女生HPV（人乳头状瘤病毒）疫苗免费接种项目”等十件群众关注的2022年民生实事项目。相比以往，这些项目关注切口更小，聚焦问题更实。

　　当年8月27日，全省首针免费HPV疫苗在城区顺利开打，受到广大群众热烈点赞支持。为了这一民生实事的落地落实，多位人大代表奔忙了小半年。

　　项目得到实施、群众得到实惠，是民生实事项目代表票决制工作品牌成果的最直接体现。该机制的推行，体现人大工作聚焦实现人民群众幸福生活这一“国之大者”，充分发挥代表在推动保障和改善民生、补齐革命老区发展短板中的主人翁作用。2020年以来，市人大每年各票决十件民生实事项目，2020年全市十件民生实事支出完成44亿元，2021年支出完成19.93亿元，2022年支出完成45.03亿元，民生福祉持续增进。

　　市人大代表驻重点民生项目联络站工作品牌是提高人大代表工作能力的一项创新举措。

　　2022年7月，市人大常委会创新代表联络站建设模式，创建了市人大代表驻汕尾市区供水节水改造二期工程、陆河县城污水系统二期工程、华南师范大学汕尾校区、汕尾市中医医院、汕尾市粮食储备仓库、陆河县乡镇公立幼儿园建设项目6个重点民生项目联络站，组织60名市人大代表进站履职。代表们坚持问题导向和目标导向，通过问计划促进度、问困难促落实、问结果促成效“三问三促”的方式，推动民生项目加快建设。对此，省人大常委会在《县乡人大工作动态》中专题介绍了我市这一经验做法。

　　除了重点民生项目联络站之外，遍布全市的基层代表联络站也让民意更加畅通直达、民主更加深入人心。2022年，市人大常委会积极发展基层民主，指导和推动各县（市、区）代表联络站标准化、规范化、常态化建设，积极打造“五星级”代表联络站工作品牌，把基层代表联络站打造成为学习宣传贯彻党的路线方针政策和宪法法律的“大课堂”、各级代表密切联系群众的“接待站”和践行基层民主法治的“议事厅”，推动代表联络站建设不断上新台阶。目前全市有基层代表联络站329个，其中镇（街）中心联络站55个，村（社区、片区）联络站274个；“五星级”代表联络站41个。

　　2022年6月，陆丰市金厢镇人大代表中心联络站举行“人大代表宣讲省第十三次党代会精神”活动，驻站的省党代表、陆丰市人大代表莫金莲，为当地干群献上了通俗易懂、思想深刻的宣讲报告，切实把省党代会精神送到群众身边。

　　这一幕，在全市各个代表联络站都时有发生。各级人大代表依托代表联络站，开展形式多样、富有成效的活动，示范带动办好汕尾自己的事。从宣讲党的二十大精神，宣传宪法法律，到征集市人大常委会立法监督议题，从听取地方性法规草案意见建议，到听大家“吐槽”……在基层代表联络站这里，反映大事小事的群众，倾听意见建议的人大代表和答疑解惑的政府部门，通过这一场场座谈会，表达民意、解决问题、增进情感，为全过程人民民主的汕尾实践增添了更多热气腾腾的气息。

　　据悉，我市将提升“五星级”基层代表联络站比例，拟在2023年底全市镇（街）中心联络站全部达到“五星级”标准，村（社区、片区）代表联络站达到一定比例。

　　2022年，市人大常委会还积极探索抓县促镇、巩固基础、强化履职工作品牌，市县人大联动组成联合监督检查组，于2022年9月份对全市47个镇（街）综合行政执法情况开展全覆盖督导检查，并聚焦镇（街）生态环境保护、安全生产等重点领域执法情况开展专项监督，推动镇（街）管理体制改革走深走实，推动基层执法更到位、基层建设更牢固、基层治理更高效，切实维护社会大局稳定，县镇人大在打造基层治理“汕尾样板”中的作用得到充分发挥。