（四）全力深化改革扩大开放，持续增强发展活力

　　突破重点改革攻坚。落实市委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见。推动农民合作经济组织生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”改革，打造为农服务大平台。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，完成农村集体产权制度改革，扎实开展全国农村综合性改革试点试验，基本完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。实施全域土地综合整治三年行动，完成拆旧复垦900亩、垦造水田2990亩、“三旧”改造600亩。加大涉农资金统筹整合力度。深化财政预算编制执行监督管理改革，提升预算绩效管理水平。推进公安机关大部制改革和综合行政执法改革，深化镇街机构和事业单位改革。

　　深化国资国企改革。优化市属国有企业产业布局，出台《市属国资国企整合组建总体方案》，将市属企业整合为城市建设投资、交通基础设施投资、金融及产业投资和社会事业投资运营四大业务板块。整合盘活行政事业单位可经营性资产和资源，推动非经营性资产转化为经营性资产，年底前完成第一批可经营性资产注入。对接市场建立运营团队，探索职业经理人制度，完善薪酬和绩效考核制度，提高国资监管效率。支持市属国有企业参与新基建、园区开发、市政工程、环境治理、民生项目等建设，扩大代建规模，提高国有资本经营效益。

　　深化金融改革创新。着力破解制约经济高质量发展的金融体制机制障碍，持续做大社会融资总量，争取2-3家股份制银行在我市设立分支机构，提高金融业对全市经济增长的贡献率，确保金融机构存款余额增速13%以上、贷款余额增速18%以上，存贷比力争达到全省平均水平。实施“融资畅通工程”，加快中小企业融资平台建设，解决企业融资难融资贵和银企信息不对称问题。整合现有风险补偿资金，设立市信保基金，为企业融资提供增信担保。设立转贷基金，解决企业应急周转资金，降低企业融资成本。支持保险公司拓展政策性保险等业务。

　　持续扩大对外协作。以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享”为抓手，主动承接“湾+区+带”高端辐射，全力支持深汕特别合作区发展，对接新一轮深圳全面对口帮扶，全面融入“双区”建设。落实深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈联席会议重点合作事项，加快融入深圳都市圈。推进“三互”大通关改革，持续压缩货物通关时间，出口查验率不超过2%。积极组织外贸企业参加“进博会”“广交会”“海博会”“高交会”等展会，鼓励开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。