新园社区是海丰县海城镇辖下一个人口较多、经济文化较为活跃的社区，有22条巷和2个自然村，常住人口约5万人，总面积2平方公里，承担着占全镇近三分之一人口的民生服务任务，面临着“小马拉大车”的现实困境。
　　为了破解这一难题，海丰县根据市社工委《汕尾市创新社会管理工作方案》的指导，以海城镇新园社区为试点，通过整合各方力量、强化服务管理、创新管理机制，率先在全市创建区段化管理的“新园模式”。去年，新园社区“一站式服务、区段化管理”被省社工委确定为深化社会体制改革试点项目。
　　区段化管理
　　实现“一站式”服务
　　新园社区根据辖区内不同区域居民组成特点，把社区分为6个区段，每个区段设区段长一名、区段员若干名，以“定位区段化、服务多元化、管理信息化”的三化管理方式，实施“定区、定人、定责、定章”的“四定”制度，建立了“一化一平台一服务站”（区段管理化、微信服务平台、公共服务站）的社会服务新模式。
　　“以前办个小事都要到镇上跑很多部门，而现在直接在区里找区段长或者上服务站就能解决了，很方便。”社区居民老李告诉记者，区段化管理给他最直接的感受就是，办事容易了。他反映：“以前要办个《准生证》，但是相关流程搞不懂，现在好了，打个电话给区段长，有什么疑问就直接给你解答了。”
　　“居民需要办理的医保、社保、户口迁移、入户等业务，在居委会社会服务中心可一站式受理、一站式服务、一揽子解决。前来办事的居民根据墙上的服务流程，上交材料，剩下的事就交给社区干部了。”社区工作人员笑着对记者说。
　　管理转向服务
　　主动解决问题
　　在创新管理的过程中，新园社区实现了由管理向服务的转变，各区段执勤员在发现问题后，通过“发现告知—调查派遣—事件处理—跟踪回访—评价结案”的“五步走”事务处置流程，把问题解决在责任区段内。
　　“以前我们只在社区内处理矛盾纠纷，现在哪个区有居民发生纠纷，我们都要马上赶赴现场，尽快把问题解决。”区段员小陈对记者说。曾经有两户居民因其中一家建围墙占用了另外一家的地方，引发矛盾多年，我们了解这一情况后，马上安排三名同事蹲点解决，通过三天耐心细致的思想工作，使他们在书面上签字和解，化解了多年矛盾纠纷。
　　在新园解放北路某段开小卖部的小刘向记者提到：“去年有一天，早上我开门时，发现我的店铺旁边有一大堆垃圾没人管，这多少会影响我的生意，就顺手发了微信，半小时后就有社区管理员来清理了。”新园社区在改善社区环境问题的过程中，除了提高社区处理垃圾的效率，还在多个街道增设了垃圾箱，并利用微信服务平台发动群众举报乱扔垃圾的行为，居民保护环境卫生的自觉性有了显著提高。
　　群防群治
　　共筑平安社区
　　“防火、防盗……”每当夜幕降临，新园社区总会出现一群治安巡防队员拿着喇叭向住户提醒。他们中有区段员、社区义工，还有不少群众参与其中。这是新园社区发挥群众参与治理，打造“平安社区”的一个举措。此外，社区主要街道和人流密集区域均装有电子监控设备。
　　外来工陈女士告诉记者：“以前这里挺乱的，晚上九点以后外面都静悄悄的，很少有人出门。我在工厂上班，经常要加班到很晚才回家，回家路上都提心吊胆，装了电子眼之后，我的心里就踏实多了。”另外，社区工作人员还经常上门向她们宣传有关的政策法规，提醒防火、防盗等注意事项，社区偷抢盗的案件少发了。
　　社区工作人员向记者介绍，新园社区生活气息浓郁，吸引了一大批外来务工人员来此居住，人口构成复杂，人口流动性强，管理难度大。在人防上抓落实，技防上抓提高，物防上抓巩固，形成了以科技防控为支撑、以群防群治力量为依托、以社会面防范为基础，三防联动的治安防控体系。这是社区“六位一体”的社会管理体系之一。如今，社区内既有电子眼24小时监控，又有治安巡防队员不定时定点巡逻，社区内“两抢一盗”案发率逐年降低，居民安全感普遍增强。（记者 陈景深）