2021年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕省委、省政府，市委、市政府法治建设相关工作的重要部署和要求，狠抓贯彻落实，确保《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《汕尾市2021年全面依法治市工作要点》等文件要求落实落细，以法治思维统筹推进各项工作，助力推动法治汕尾建设迈上新台阶。根据《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（汕法治办〔2021〕39号）要求，现将市政府办公室2021年度法治政府建设情况报告如下：　

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断提升法治水平。严格贯彻落实市委、市政府工作部署和市委全面依法治市工作会议要求，始终坚持在学思悟践行上下功夫，深入学习领悟习近平法治思想的重大意义、精神实质和核心内涵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强推进法治建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。一是强化理论武装，狠抓贯彻落实。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化理论武装，注重落实，市政府机关党组多次带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容，并对学习贯彻落实工作进行研究部署。机关党组书记积极主动履行法治建设第一责任人职责，尊崇法治、学习法律，多次在党组会议上听取市政府办公室法治政府建设相关工作进展，对市政府办公室法治政府建设工作进行研究部署。2021年共组织召开党组会31次，党组理论中心组学习会16次，市府办集体学习会8次。11月12日，在党组会第一议题传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。12月14日，在党组会第一议题传达学习贯彻习近平总书记参加十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。9月17日，在党组会上传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，并在党组会上研究部署落实省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点，围绕《汕尾市2021年全面依法治市工作要点》部署，研究市政府办公室相关工作的落实举措。二是领导带头学习，提升法治思维。带领全办干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神，通过多种途径大力开展普法和依法治理宣传教育活动，抓实办公室内干部职工尊法学法守法用法，增强干部职工的法律法治意识，不断提升法治素养，提升依法行政能力。在2020年大力学习《民法典》等法律知识的基础上，2021年先后组织学习了《公务员辞去公职规定》《公务员辞退规定》《公务员回避规定》《公务员奖励规定》《公务员考核规定》《公务员转任规定》《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》《公务员登记办法》《公务员范围规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》等文件精神，让干部职工在学法中塑造和培养法治思维、法治水平。积极开展社会普法活动，结合办公室实际情况，结合文明创建工作，组织志愿者进凤翔社区进行创建活动，在活动中发放宣传单，进行普法宣传，提升社区人民群众法治理念和法治意识。三是抓实学法教育，树牢法治理念。认真贯彻落实领导干部学法制度，形成学习法律法规常态化制度化。抓实政府办内公职人员及公务员学法考试活动，运用“学习强国”“广东普法”微信公众号、广东省干部培训网络学院等平台线上学习相关法律法规，组织干部参加“广东省国家工作人员学法考试”，确保每人每年不少于40课时。学考通过率为100%，有效增强公职人员的法律意识和法治观念。

　　（二）深入推进“放管服”改革，着力推动简政放权。一是大力推进市级行政权力事项压减。拓展各县（市、区）经济社会管理事权，压减市级行政权力事项，通过取消、重心下移及移出权责清单等方式，压减市级权责清单事项2168项，压减比例为34.27%，其中取消144项、重心下移2023项、移出权责清单1项。二是全力推进镇街综合行政执法体制改革。将县级行政执法权下放调整由镇街实施。目前，共下放两批507项。三是大力推进政务服务改革。2021年8月，市民服务广场汕尾市政务服务中心正式启用，在省内率先集成了政务平台融合、应用技术创新以及政务服务改革等多项创新成果，是我市探索“省市联建”新模式，打造“六个通办”，推行线上线下融合的一体化服务，推进“数字政府”改革建设，优化营商环境的又一新成效，实现了“只进一扇门、办好所有事”。目前，已有3179个政务服务事项进驻市民服务广场办理（46个市直部门的2011个服务事项以及28个城区部门的1168个服务事项）。四是全力打造“无证明城市”。全面推进“减证便民”，方便企业和群众办事创业，切实提升企业和群众满意度和获得感。目前，全市共公布直接或替代取消的证明材料共7619个，其中，市直2679个，县区4940个；累计签发电子证照386种，1332余万张。直接取消证明材料730个，替代取消证明材料6889个，792个证明材料调整为告知承诺制办理。梳理公布《汕尾市本级“一张身份证（电子证照）通办”事项清单》（第一批），191个“通办”事项只需一张身份证（电子证照）即可申请办理。

　　（三）着力深化政务公开工作，大力推进阳光政务。一是强化第三方监督考评。根据《中共汕尾市委办公室 汕尾市人民政府办公室印发〈关于我市全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》要求，结合国办、省府办已开展政务公开工作第三方评估工作实际，为帮助查找不足、推动工作，表扬先进、强化引导，全面推进政务公开工作，市政府办公室委托第三方机构对全市各地、各部门开展2020年度全市政务公开工作评估。2021年12月7日市政府七届第119次常务会议对评估结果进行了通报，并要求各地各部门进行整改落实。二是对标对表争优创先。对标全省政务公开和政府网站与政务新媒体工作的相关有求和考评标准，高标准严要求，以问题为导向，对存在问题大力整改，在2020年度全省政务公开和政府网站与政务新媒体工作综合评估中，我市政务公开考核排名第13名，属于良好等次，政府网站与政务新媒体考核排名第6名，属于优秀等次。三是强化政务信息发布。进一步深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域政府信息公开。加强互联网政府信息数据服务平台和政府信息公开目录系统建设，将政务公开和数字政府相结合，相互促进，提高政务公开数字化、信息化水平。抓好公开平台建设，加强政府网站与网上办事大厅的融合对接，网络数字赋能，方便群众。充分发挥政府网站是政务公开第一平台的作用，持续强化对政府门户网站的运营维护，及时更新相关信息，对市委市政府工作动态，市政府常务会议情况等及时发布。市政府办公室通过政府门户网站、新媒体平台等渠道公开规章4件、规范性文件35件；发布市政府工作报告1条；财政预决算信息4条；政务动态类信息557条；政策解读信息18条。强化对政府规范性文件的整理和发布工作，2021年编辑出版《汕尾市人民政府公报》12期。加大对政策宣传力度，2021年共出版政务公开栏5期。四是回应群众关切。围绕大局，围绕中心工作，围绕群众期盼，做好政策解读工作，督促各地各部门及时更新部门网站、政务新媒体，及时发布政策信息解读。加大对网络舆情、网民留言的收集，加大对领导信箱、网民留言的调处回复力度，及时有效回应群众关切。强化网络问政效果，提高网络问政质量，加快对网民留言调处速度，2021年仅“人民网”网民对市政府主要领导留言就达150条之多，均全部进行受理、交由相关部门调处，受理调处率为100%。同时，共受理省政府办公厅转来网民留言近40件，全部在省规定时限内完成调处。五是打造更加全面的公开平台。加强政府信息公开平台规范化、标准化建设。市政府门户网站按照要求，结合我市实际需求情况，完成了IPv6和适老化改造工作，为社会公众提供更加便捷高效的网络服务。开设问政、查询、征集调查、网上调查、市长信箱、访谈预告等专栏，积极构建互动交流多样化渠道。2021年共发布信息15180条，重点领域信息公开专栏信息2101条，网站访问量达8590853次。通过“汕尾市人民政府网站”微信公众号发布信息1912条。

　　（四）主动接受人大、政协监督，及时报告反馈情况。全力做好建议提案办理工作，主动加强与代表、委员的沟通联系，及时协调解决议案提案办理过程中存在的问题，切实提高议案提案办理工作的质量和效率。市七届人大六次会议期间，人大代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕市委市政府中心工作，着眼人民群众普遍关心的经济、教育、卫生等方面问题，依法履行职责，积极建言献策，对政府工作共提出建议36件，占建议总数的100%。目前，各项承办工作任务已顺利完成，代表所提建议已全部办复，答复率100%，满意或基本满意率100%。

　　市政协七届五次会议以来,共收到各党派团体和委员提案135件,提案数量与去年基本持平。经审查，立案办理122件,转送党政有关部门参阅13件。截至2021年12月10日，全部提案已经办结。据统计，对提案具体建议或反映问题，采纳或已解决的占68％,原则采纳或列入逐步解决计划的占26％。对于部分未被采纳的意见，有关部门也作出了合理解释和说明。

　　（五）着力加强督查督办，确保决策有效落实。紧围绕市政府中心工作，重大决策和重要工作部署，切实优化督查方式、提高督查效能。印发了《汕尾市人民政府关于印发落实2021年市〈政府工作报告〉重点任务责任分工方案的通知》和《汕尾市人民政府办公室关于印发落实2021年十件民生实事责任分工方案的通知》，将2021年市政府重点工作任务和十件民生实事进行细化分解并纳入市政府督查工作重点。对市政府主要领导的交办事项和批示事项进行登记立项并全程跟踪督查。2021年共转办国务院“互联网+督查”平台留言问题线索107条，及时有效帮助群众解决问题。做好电子督查系统督查转办有关工作，2021年市政府督查室共办理市政府主要领导批示、交办、督办事项67项。围绕中心，突出重点，狠抓《政府工作报告》重点任务、十件民生实事、疫情防控、重点项目建设、安全生产等方面督查，充分发挥了督查利剑作用，督促工作落实。

　　二、存在的不足和原因

　　一是普法宣传教育的方式方法还不够新颖，未能结合现代信息技术开展普法宣传，普法成效不够明显，引导全办工作人员牢固树立法治思维、指导工作实践上还需进一步加强。二是基层政务公开规范化标准化工作有待进一步深化，政务公开队伍建设有待加强。三是对各地各部门的监督指导力度还不够，没有做到高标准、严要求，日常监管和业务指导有待进一步提升。

　　三、2022年工作计划

　　（一）提高政治站位，不断强化法治理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步增强法治意识，坚持理论武装头脑、指导工作，扎实推进法治建设全面实施，大力弘扬法治精神，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。不断推进法治建设迈向新征程。

　　（二）做优政务公开，进一步打造阳光政府。加强基层政务公开标准化规范化目录编制工作，指导各基层单位进一步完善基层政务公开标准化规范化目录调整工作，同时加强市直单位目录编制工作指导，为下一步编制市级政务公开标准化规范化目录夯实基础。全面深化政府信息主动公开，加强公开质量和时效的巡查，健全文件公开属性和有效性评估调整机制。健全政策解读工作机制，指导相关部门按季度解读社会广泛关注、专业性强政策文件，提高全市政府信息公开申请办理水平，更好地服务群众。

　　（三）加强工作联动，提高服务质量和效率。进一步深化依法治市实践，发挥办公室“上传下达、协调各方”的中枢作用，积极探索“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，进一步增强工作的预见性，主动牵头对各部门推进依法行政工作进行协调督办。推进市级行政权力事项精简和行政审批中介服务事项清理工作，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决全市改革过程中产生的重点难点问题，更好地推动市委、市政府工作部署的贯彻落实。

　　（四）提升工作标准，不断加强自身建设。坚持和加强党的全面领导，压紧压实法治建设工作责任，深入开展普法宣传，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治风尚。不断提高市政府办公室全体领导干部职工运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，锤炼过硬作风，着力建设一支革命化、优质化的高素质尊法学法守法的干部队伍，切实推动习近平法治思想在汕尾落地生根、结出丰硕成果。

　　专此报告。

　　汕尾市人民政府办公室

　　2022年1月28日