2021年以来，汕尾市公安局严格按照市委市政府和省公安厅的工作部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国会议精神。立足公安工作实际，以执法规范化建设为抓手，持续推进公安法治建设，促进全市公安工作法治化水平和执法公信力全面提升，取得了一定的工作成效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导

　　（一）坚持最高站位部署，专题组织学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。2021年以来，市公安局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国会议精神。先后44次召开市公安局党委（扩大）会、党委理论中心组学习会等，加强对习近平法治思想以及习近平总书记关于法治工作的最新重要讲话精神的学习，发挥了示范引领作用。为深入推进全市公安队伍教育整顿学习教育工作，进一步加强我市公安队伍政治建设，教育引导广大民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬汕尾公安铁军，市公安局于2021年3月18日至3月20日期间举办了全市公安队伍教育整顿政治轮训班。12月3日下午，市公安局召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习贯彻习近平法治思想，纵深推进全市法治公安建设。会议强调，习近平法治思想是马克思主义中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“11个坚持”，下大力气狠抓公安执法规范化建设，推动公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。要切实做到学思践悟、知行合一，勇当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。为全面推进法治政府建设工作，加强对法治政府建设工作的领导，确保工作取得实效，市公安局成立法治政府建设工作领导小组。同时，从公安实际工作出发，还分别成立了执法监督管理委员会、执法规范化建设领导小组、执法质量考评领导小组、执法资格等级考试领导小组，从执法各个方面加强对法治政府建设工作的领导。为进一步推进法治政府建设，市公安局制定了《汕尾市公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》，把法治政府建设的各项工作贯穿于公安工作当中，并将其纳入执法巡查、执法质量考评的重要内容。

　　（三）依法做好疫情防控常态化工作在重大突发事件中推进法治政府建设。精准服务疫情防控工作大局。按照市委市政府统一部署及“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作要求，创新建立涉疫人员排查“AI外呼”机制，落实落细疫情防控工作，2020年8月至今保持疫情“零输入”“零感染”。2021年以来，先后派出警力26645人次值守医疗机构、隔离点，累计核查来汕返汕涉疫风险人员81653人、数据418120条，流调溯源关联人员1574人。跨境货车44个作业点共168路慧眼监控均实现100%推送至省预警管控平台和接入公安视频专网。落实监所场所防控工作，全市监所在押人员已接种1784人，率先完成省公安厅部署的全面接种要求。全市公安机关在市委市政府的坚强领导下，充分发挥公安机关职能作用和技术侦查优势，严密落实各项防控措施，为遏制疫情蔓延起到了重要作用。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。一是公安政务服务正式进驻市民服务广场，实现公安政务改革历史性飞跃。2021年8月16日，正式启用汕尾市市民服务广场政务服务中心公安政务服务业务区，公安政务服务再升级。目前，公安政务服务业务区设有38个窗口，按照“应进必进”原则，全面整合治巡、交警、出入境等8个警种299项公安政务服务事项进驻业务区，实行“一窗办理”一体化运行模式，创新公安业务审前服务，实现无证办、减证办，部门间协查机制，压缩审批环节等措施。二是纵深推进“无证明城市"工作。全市公安机关开展对外公示减免政务服务事项136项，材料348个，实现一张身份证（电子证照）通办事项26项的减免任务，百分百完成线上线下统一工作。

　　（二）完善依法行政制度体系，全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，落实执法公示责任。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，切实做好信息公示在执法公示平台的公开工作。

　　（三）巩固教育整顿工作成效，持续深入查摆执法突出问题。一是组织开展专项评查工作。今年以来，市公安局多次开展案件质量考评，相继开展重点案件交叉评查，取保候审案件专项评查，有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等执法顽瘴痼疾排查，共抽查我市案件2485宗，发现和纠正一批执法突出问题，并严格落实提醒约谈制度。二是聚焦问题短板，开展执法突出问题“回头看”。为进一步巩固深化公安队伍教育整顿成效，按照省公安厅的部署要求，市公安局执法监督管理委员会制定印发了《全市公安机关有案不立、压案不查、降格处理、违规取保候审及逐利性执法等问题专项整治工作方案》，从2021年9月5日开始，分自查自纠、上级核查、整改问责、建章立制四个阶段，针对第一批公安队伍教育整顿顽瘴痼疾整治中发现的执法问题，聚焦问题短板，开展执法突出问题“回头看”，同时，对2020年以来警情案件进行再次筛查、核查，全面查漏补缺，确保问题查摆到位、整改落实到位、责任追究到位。三是突出治建并举，巩固深化长效机制。政法队伍教育整顿以来，市公安局党委坚持把建章立制作为治本之策，既突出“当下改”，也注重“长久立”，研究管方向、治根本、谋全局的新举措、新机制，探索建立发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞、精准问责的务实办法，努力把教育整顿理论成果、实践成果转化为制度成果，推动教育整顿形成常态长效。教育整顿以来，全市公安机关共建立、修订和完善各类制度性规范文件307个，其中涉及正风肃纪长效机制72个，执法司法流程规范、过程监督类147个，干警素质提升、激励保障机制29个，干部交流轮岗管理机制10个。

　　（四）立足主责主业，强化打击整治，全市社会治安形势持续好转。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，坚持依法严打方针不动摇。全市保持未发生重大刑事、治安案件的良好态势，接报警情量为全省最少，全市刑事“零双抢”天数达341天，社会治安环境持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。常态化开展扫黑除恶斗争工作。持之以恒严打黑恶势力，持续深化巩固斗争成果并推进扫黑除恶常态化。今年以来，共打掉涉恶犯罪团伙3个，侦破刑事案件30宗，刑拘38人，逮捕48人，查封冻结扣押涉案资产约1562.76万元。全面开展禁毒重点整治工作。持续推进市一级禁毒教育基地、情报研判室及毒品实验室建设，狠抓吸毒人员管控帮教、禁毒预防宣教、污水监测等工作，全市禁毒工作群众满意度达95.8%。纵深推进严打整治专项行动。刑侦专项工作方面。通过开展“团圆护苗”专项，成功侦破性侵害案件91宗、积案7宗，成功帮助寻回失踪被拐儿童12人，抓获涉被拐儿童犯罪嫌疑人4人，解救被拐卖婴儿1人。加强比对寻亲，成功帮助寻回失踪被拐儿童12人，被中央媒体新华网转载报道。全力开展追逃专项行动，全年全市公安机关共抓获各类逃犯368名，追逃总成绩在全省排名并列第一，受到各级领导的肯定与表扬。治巡专项工作方面。加强对涉黄赌、涉拒不支付劳动报酬等违法犯罪打击，全年分别侦破涉黄、涉赌、涉拒不支付劳动报酬案件18宗、77宗、12宗。深化打击食药环及知识产权犯罪，全年共侦破涉食药环类违法犯罪案件破案60宗，破获涉知识产权类违法犯罪案件10宗。打私专项工作方面。全年共查获各类走私贩私案件209宗，含香烟、成品油、旧服装、海产品等案值约1.94亿元，成功侦破城区“5.19”国家禁止进出口货物案、海丰“10.12”彩色宝石走私案分别列为省公安厅“飓风168号”、“飓风333号”系列专案，受到省公安厅通报表扬。网警专项工作方面。彻底打击整治网络犯罪生态，共侦破黑客攻击破坏、助考、侵犯公民个人信息、网络水军、非法利用（帮助）信息网络犯罪等主侦类案件28宗。经侦专项工作方面。严厉打击各类经济违法犯罪，全年共立经济案件146宗，破案67宗，成功侦破“9.18涉税专案”。森林专项工作方面。深入推进“猎火行动”“昆仑2021”等各类专项打击行动，全市共立涉林刑事案件53宗，刑事拘留18人，取保候审18人，逮捕7人，移送起诉13人，已判决7宗；立行政案件7宗，行政处罚7人。打击整治涉野生动物违法犯罪专项行动提前完成省公安厅下达的刑事破案指标，并列全省第一名的好成绩。强化打击治理新型网络犯罪、跨国跨境犯罪。深入开展“全民反诈”“断卡”“断源”等专项行动，全链条打击电信网络诈骗及黑灰产业等关联犯罪，着力构建全民反诈、全警反诈格局，坚决遏制案件高发势头。全年全市共打掉12个开收贩“两卡”团伙、9个非法架设GOIP犯罪团伙，深入推进打击治理跨境赌博专项行动，成功收网“722”跨境赌博专案，现场抓获48人，刑拘37人，逮捕27人，获省公安厅贺电表扬。

　　（五）坚定强基导向，夯实基层基础，有效提升基层综合治理能力。大力推进基层（社区）警务工作。以推进市域社会治理现代化为契机，牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，结合市委、市政府关于“纵深推进基层基础建设年”的工作部署，按照我市横向为镇、村、组三级基层治理架构，纵向为“大数据+网格化+群众路线”的“田字型”基层社会治理体系要求，推进警格网格深融合，实现了“一村（社区）一（辅）警”全覆盖，做到警在“格”中布、力在“格”中使、事在“格”中办。大力推进重心下移、警力下沉、保障下倾，推进新时代派出所工作，落实83名局机关干部挂点帮扶派出所，积极推进8个派出所“精准脱困”，定期开展派出所重点工作“登台打擂”活动。加大警力下沉力度，为全市共861个村（社区）配备了1039名警力（含辅警743人）。顺利推动全市公安机关按政法专项编制与警务辅助人员“1:1.5”的比例配置辅警，增加辅警员额1091名，下步用于充实基层一线执法力量。深入推进社会治安防控体系建设。在省公安厅“三合一”专项行动基础上，增加了“民情地图”“一标三实”信息采集更新工作，升级为“四合一”专项行动，将反诈APP推广、校园安全、精神障碍患者管控、吸毒人员走访等工作模块纳入市政府“民情地图”建设应用中，不断提升基层社会治理工作智能化、专业化、社会化和规范化。深入推进“民情地图”各项应用场景的功能完善和应用推广工作，在前期完成全市259万余条“一标三实”数据的基础上，及时组织对全市漏采、漏登的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位进行补采补录，确保“一标三实”数据的鲜活性、准确性、完整性。深入推进大数据智能化建设应用。持续推进警务云建设，紧抓数字政府改革契机，深入推进“雪亮工程”等项目建设，聚焦“数据汇聚”和“应用上云”两个重点，打造具有汕尾特色的大数据智能化实战应用平台，全面提升数据情报服务中心大局、服务决策指挥、服务警务实战、服务机制创新的能力水平。深化推进“平安厅”信箱建设。认真扎实解决好群众的合理诉求和困难，按照“快、准、严、专”工作要求进行落实，先后收到群众来信189件，总体回复率100%，办结率88%。根据信箱线索侦破案件4宗，抓获违法犯罪嫌疑人33名，群众感谢信3封，切实把“厅局长信箱”打造成为群众办实事的重要窗口。

　　（六）狠抓安全监管，强化隐患排查，切实保障公共安全。全力维护道路交通安全秩序。深入推进全市综合交通大会战、摩电车辆专项整治等工作，全面防范各类交通事故的发生，全市道路交通形势平稳。系统防范化解道路交通安全风险专项工作在全省连续被评为中等等次，事故预防“减量控大”专项考核在全省排名实现“砍尾”。强化重点领域隐患整治。紧盯重点领域、重点行业、重点部位，全面开展涉危爆、大型活动、建筑工地等重点行业重点领域安全隐患大排查大整治工作，最大限度消除各类安全隐患。全年全市共检查涉爆从业单位245家次，整改安全隐患38个。提前部署华师大汕尾校区周边治安隐患滚动清查、重点人动态管控、涉高校意识形态安全保卫等工作，开展地毯式、常态化全面排查，圆满完成了高校开学服务保障等工作。

　　（七）加强执法主体能力建设，以训促学强化素能提升。一是组建法律人才库。市局党委高度重视法律人才建设，将全市通过法律资格考试、业务技能熟练、具有较高法律知识水平的52名同志纳入法律人才库，为推动法治建设提供人才保障。二是组织开展全市公安民警法律知识大练兵活动和基本级执法资格考试。9月7日至9月30日，市公安局组织开展全市公安民警法律知识大练兵活动，全市共有2796名民警通过"云学院"网上答题参与法律知识测试。10月27日，市公安局组织开展2021年基本级执法资格考试，全市参考民警共71人，考试期间考场秩序井然，圆满顺利完成了考试。三是举办全市公安机关执法执勤培训讲座。12月21日下午，全市公安机关举办执法执勤培训讲座。讲座邀请了广东卓凡律师事务所的两名律师进行专题授课，主要从习近平法治思想基本理论、《刑法修正案（十一）》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》运用及日常执法执勤基本流程，特别是公安机关在面对新型犯罪中如何开展侦查活动以及如何构建证据体系的方式方法等方面进行授课。

　　近年来，市公安局不断加大工作力度，全力推进法治政府建设工作，全市公安工作法治化水平得到明显提高，但在强化法治理念和提升服务质量等方面仍存在不足。主要表现在：一是“以人民为中心”的法治理念仍需强化。二是服务公安中心工作的质量仍待提高。三是智能化执法办案场所硬件建设和规范化管理水平有待加强。

　　三、2022年推进法治政府建设的主要思路

　　下一步，全市公安机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，牢固树立总体国家安全观，紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定政治环境这一主题主线，坚决把捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁作为己任，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实，全面打造更加和谐稳定的社会治安环境。坚持系统观念、法治思维、强基导向，着力破解难题、补齐短板、加固底板，严格规范公正文明执法司法，全面锻造“四个铁一般”过硬公安司法铁军，坚持不懈将法治公安建设推向深入，努力建设更高水平的平安汕尾、法治汕尾。

　　汕尾市公安局　　　　

　　2022年2月9日