市委、市政府：

　　今年以来，市民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于宗教工作的重要论述以及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻市委、市政府工作部署，扎实推进法治政府建设。

　　一、2022年法治政府建设工作情况　

　　（一）依法全面履行职能

　　1.加强法治政府建设工作的组织领导。一是健全依法行政领导机制。市民族宗教事务局将法治政府建设工作摆在重要位置，严格落实第一议题制度。部务会议第一议题和理论学习中心组多次专题学习研究法治工作、听取法治工作报告，落实依法行政工作要求，将普法宣传教育与业务工作同部署、同落实、同推进，法治政府建设扎实有效。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市委常委、统战部部长吴伟达同志和局主要负责人多次率队赴各地开展依法行政调研和行政执法检查，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教问题，大力提升依法行政水平。三是配强行政执法工作力量，保障落实法治宣传教育工作经费，为开展法治政府建设提供坚实基础。

　　2.深化行政审批制度改革。在有效落实政府职能转变，继续推动民族宗教领域市级权责事项的“放管服”工作的基础上，持续优化政务服务能力。根据《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》，及时梳理调整涉及我局的政务服务事项。落实证明事项告知承诺制，研究确定全市民族宗教系统中介服务事项清单，进一步提升政务服务水平。

　　（二）加强基层宗教工作法治化建设

　　制定出台相关工作意见，出台《进一步健全宗教工作三级网络两级责任制的实施意见（试行）》《关于加强小型宗教活动场所规范化管理的工作意见》，有力推进全市宗教活动场所规范化管理，加强基层民族宗教工作法治化建设，提升依法治理水平。

　　（三）坚持规范严格公正文明执法

　　1.持续规范执法工作。一是加强行政执法规范化建设，用好《广东省宗教事务行政执法规范用语指引》，规范执法行为。严格落实行政执法流程及文书要求，指导各地统一执法程序，规范开展宗教行政执法工作，2022年共开展宗教活动场所安全生产行政检查7次，立案7宗，结案7宗。二是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，分别组织单位新进人员和行政执法证即将到期人员参加行政执法考试，及时申领行政执法证，现我局持证率达100%。三是落实行政执法“三项制度”，推进行政执法“两平台”建设，及时在系统录入执法数据。做好“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。

　　2.做好案卷评查工作。我局所有评查案卷格式规范、事实清楚、程序合法、及时办结。经过连续多年的评查工作，全市民族宗教系统行政执法案卷的合法性、有效性和完备性持续提升。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督

　　全面推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，落实“五公开”工作机制，及时发布法定主动公开重要决策、行政执法、规范性文件等信息，对重要文件和政策法规进行解读。将民族宗教工作信息、工作亮点及成效及时在“汕尾统战”微信公众号进行发布。

　　（五）依法有效化解矛盾纠纷

　　1.落实预防与依法化解纠纷机制。我局深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，落实坚持底线思维强化防范化解重大风险工作机制，不定期召开专项工作会议，分析研判风险，将风险隐患遏制在萌芽状态。建立民族宗教事务舆情监测机制，加强对民族宗教领域热点舆情、矛盾纠纷的信息收集，加强群体性、突发性事件预警监测，及时研究处理涉民族宗教因素矛盾纠纷，指导各地及时发现、报告和处置风险隐患，牢牢掌握工作主导权，2022年我局牵头城区有关部门，及时妥善化解了2起矛盾纠纷。

　　2.完善信访工作制度。贯彻落实《信访条例》《广东省信访条例》，完善接访、办理、办结等环节，确保电子邮箱、电话等反映渠道畅通有效，接受群众监督，及时妥善处置。2022年共妥善处理2宗“互联网+督查”事件，对上访信访件，均按有关规定办理，做到事事有回应、件件有回音。全年无行政复议和行政诉讼案件。

　　（六）全面提升法治思维和依法行政能力

　　1.学法制度有效落实。一是认真学习贯彻习近平法治思想。组织制定领导班子理论学习中心组学法计划，把习近平法治思想纳入市委统战部部务会议第一议题和理论学习中心组学习内容，全面准确学习把握讲话精神核心要义，推动法治精神内化于心、外化于行。同时，也将其作为“宗教政策法规学习月”活动和“八五”普法的重要内容，营造领导干部带头学、全体党员跟进学的氛围，把习近平法治思想贯彻到全市民族宗教工作的全过程、各方面，不断提升民族宗教工作法治化水平。二是学习贯彻法治政府建设有关精神。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，与加快政府职能转变、深化“放管服”改革相结合，完善依法行政制度体系，强化政务服务能力建设。学习贯彻市委全面依法治市工作会议精神，对全面依法治市工作要点、依法行政工作要点涉及的民族宗教工作重点抓，融入我局重点工作扎实推进，压实法治政府建设责任，推动法治政府建设再上新台阶。三是加强民族宗教政策法规暨行政执法宣传培训。4月份，在石洲小学举办了汕尾市民族宗教政策法规宣传教育进校园活动。活动进一步增进师生对民族以及宗教有关政策法规的深入了解与认识。10月份，举办全市宗教界代表人士培训班，邀请各领域专家，围绕宗教政策法规、行政处罚法、行政执法程序及安全生产执法检查等方面作专题辅导，现场进行行政执法案例交流，取得较好效果。全年各地民族宗教系统举办一系列普法活动，举办培训班、讲座等30余场，培训人员逾1600人次，进一步夯实宗教工作法治化基础。四是组织全局干部参加网上学法活动，在规定时间内完成所有课程学习，并在测试中取得优秀成绩。 

　　2.新法规规章宣传贯彻工作深入务实。重点抓好《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》等学习宣传和贯彻落实工作。指导各地民族宗教部门、宗教团体和广东佛学院尼众学院利用门户网站、微信公众号等平台，采取召开会议、制作橱窗、电子屏显示等多种方式进行解读和宣传，指导和发动相关宗教团体和宗教院校通过举办培训班、专题讲座等形式进行学习培训，提高宗教工作干部和宗教界人士学法用法水平。

　　二、存在的不足

　　2022年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是全市民族宗教系统行政执法能力还需进一步提升；二是市、县两级民族宗教工作部门行政执法力量还需进一步增强；三是普法宣传平台和载体还需进一步创新。

　　三、2023年工作计划

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府有关法治政府建设的工作要求，加强对法治政府建设的领导和监督，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，谋划落实好法治政府建设的各项任务。

　　（二）切实规范民族宗教行政执法工作。一是加强工作指导。在举办全市民族宗教系统民族宗教政策法规培训班的过程中，将行政执法培训也作为其中一项重点培训内容，邀请有关专家进行现场辅导，加强对行政执法工作的指导，提升全市民族宗教系统干部行政执法能力。二是严格行政执法。制定2023年度行政检查计划，明确年度行政检查事项和任务。专项检查《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》等法规政策的实施情况，召开经验交流会，推动宗教政策法规的贯彻落实。依法整治宗教领域乱象，依法处置违法违规行为。三是规范行政执法行为。落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。用好“互联网+监管”平台，开展案卷评查工作，加强事中事后监管。

　　（三）健全民族宗教领域矛盾纠纷调处化解机制。完善信访、调解等社会矛盾纠纷调处化解工作机制，推进重点信访件的办理，依法保障少数民族和信教群众合法权益，促进社会公平正义。强化风险监测研判，做到早部署、早发现、早处置。

　　（四）广泛开展民族宗教普法宣传教育工作。举办系列普法宣传教育活动，同时注意宣传形式多样化。开展“送法下乡”“送法到校”“送法进宗教活动场所”等专项普法工作；以《互联网宗教信息服务管理办法》等为重点，开展学习宣传和教育培训工作；创新形式，考虑利用“普法微课堂”等进行普法活动。

　　（五）继续推动民族宗教依法行政工作。一是继续转变政府职能，推进民族宗教事务行政审批制度改革，加大简政放权力度，强化放管结合，完善事中事后监管。二是继续深化“放管服”改革，根据新出台法规规章调整政务服务事项，做好减证便民、证明事项告知承诺制、中介服务事项管理等工作，持续优化政务服务效能。

　　（六）健全法治政府建设保障机制制度。加强法治机构建设，保障落实法治建设的人员和经费。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。及时公开法治政府建设情况，自觉接受社会监督，强化行政权力的制约监督。加快推进信息化平台建设，完善民族宗教管理系统，推进政务数据共享，实现政府治理信息化与法治化深度融合。

　　汕尾市民族宗教事务局

　　2023年1月10日