2023年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》等文件要求，将法治政府建设落实到市政府办运行的全过程各领域，推动法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。根据《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（汕法治办〔2023〕39号）要求，现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）深化理论学习，抓实法治政府建设。市政府办把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动法治政府建设向纵深发展。一是强化理论武装。坚持在学思践悟行上下功夫，机关党组书记主动履行法治建设第一责任人职责，在机关党组（扩大）会议、全体干部职工大会等会议上带头学习习近平法治思想，听取市政府办法治政府建设进展情况，对法治政府建设工作进行再部署、再推动。2023年2月，在全省政府秘书长和办公室（厅）会议上，汕尾市政府办作为粤东唯一代表交流发言，工作成效得到了省政府办公厅领导高度认可，市政府主要领导作专题批示，给予充分肯定并寄予殷切期望。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党课，持续推进纪律教育学习月活动。2023年累计召开机关党组会议25次、党组理论学习中心组学习会12次，落实“第一议题”学习62次，各党支部组织集中学习220次、开展党课40次、主题党日活动100次。二是创新学习方式。创新“1+2+N+X”学习机制，每次党组（扩大）会议、干部职工会议等安排1位副秘书长、2位科（室）负责人和N位干部参加，认真研读习近平总书记重要指示精神并交流心得体会，由几位（X）副秘书长点评，进一步提高全办干部职工理论水平。制定印发《汕尾市人民政府办公室“一周一讲”活动方案》，搭建干部职工学习研讨平台，成功举办“一周一讲”活动21期，课程包含《如何运用法治思维提高行政能力》《浅谈〈中华人民共和国民法典〉》《新时代政务公开》等法治内容，进一步提高全办干部职工法治水平。三是抓实学法教育。印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，深化党支部研学、青年理论学习小组促学等“五学联动”机制。大力开展廉政教育活动，9月14日组织召开市政府办廉政教育专题讲座，邀请时任市检察院副检察长裴书荣授课，守牢全办干部职工党纪国法底线。抓实全办干部职工学法考试，运用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台学习法律法规，组织干部职工参加党的二十大精神专题学习和“广东省国家工作人员学法考试”，每人每年不少于40课时，学考通过率100%，全办干部职工法治观念和法律意识不断增强。四是深入普法宣传。严格按照市政府办《精神文明创建工作方案》《关于进一步帮扶市城区凤山街道凤翔社区文明创建工作方案》等文件要求，组织党员干部志愿者走街入户进社开展市城区凤山街道凤翔社区文明创建活动，推动社区各项创文任务顺利完成。2023年11月，凤翔社区被市委宣传部、市文明办评为“汕尾市最美文明实践志愿服务社区”。同时，利用“返乡走亲”活动，深入宣传“八五”普法，不断提高基层群众法治意识。

　　（二）依法履行职能，提升政务服务效能。市政府办主要领导靠前指挥，逢会必讲法治，要求全办干部职工将法治工作和精细化管理相融合，体现在法治政府建设的方方面面，特别是要求干部职工在工作中坚持依法行政，处处以法律规定为准绳，做到有法可依，有法必依，依法办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责。各科室、下属单位认真履职尽责，严格按照法律法规办文办会办事。一是强化统筹协调。修订完善市政府办《内部控制领导小组工作职责》，加强机关办文办会办事全流程溯源管理，建立粤政易数字化办公机制，强化“民情地图”、数看汕尾等38项本地化应用，扎实推动机关效能提升。2023年累计服务市政府主要领导收听收看全国全省电视电话会议12场次、工作推进会或协调会132场，组织召开市政府党组会议31次、市政府常务会议30次，服务市政府主要领导调研50场次；积极协助开展中国（汕尾）海洋经济产业大会、“绿美汕尾 兴林惠民”绿美汕尾林业产业推介会、中国（汕尾）文旅融合发展大会、第三届汕尾发展大会等全市大型活动；印发《常务会议纪要》30期、《工作会议纪要》175期；发出各类文件10506件，处理各级来文12709件；以汕府名义印发文件22个，以汕府办名义印发文件62个。市政府办主要负责同志定期召开会议研究办文办会办事过程中出现的问题，2023年解决并规范各类办文办会办事问题216条，实现程序“零违规”、办文“零差错”、办会“零纰漏”、办事“零失误”。二是推动科学立法。立足改革发展需要，加强在营商环境、民生保障等领域立法，强化重大行政决策和行政规范性文件把关，认真做好市政府常务会议议题材料审核，对未按要求履行相关法定程序的，以及未经市司法部门合法性审查的重大行政决策和行政规范性文件一律不安排上会，严防“违法文件”“越权文件”出台。2023年，协助出台我市第八部规章《汕尾市市政消火栓管理办法》，拟定《汕尾市文化旅游发展促进条例》《汕尾市乡村振兴示范带条例》《汕尾市基层公共卫生服务条例》《汕尾市品清湖环境保护条例修正案》等4部地方性法规草案。三是深化简政放权。认真贯彻落实省委、市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，加快构建县域经济高质量发展体制机制，进一步将直接面向基层、风险可控、下级管理更加方便且能有效承接的事项下放、委托实施。11月15日印发《汕尾市人民政府关于调整部分市级行政职权事项的决定》，将11项市级行政职权调整由有关县（市、区）实施，进一步拓展各县（市、区）经济社会管理事权，推进简政放权纵深发展。四是加强督查督办。重点抓好市《政府工作报告》工作任务的督查督办和市委、市政府主要领导的批示指示督办工作。认真执行市政府主要领导周末现场办公督办完成机制和市领导交办事项闭环落实制度，形成“任务交办—跟踪反馈—滞后提醒—督查推进”的管理流程。加强市政府领导交办事项清单化管理，2023年累计梳理汇总办理情况清单52份，高效推进市政府主要领导交办410项任务。加大形式主义整治力度，积极落实基层减负工作。组织做好“互联网+督查”线索核查处理，收到并核查处理省政府督查室转来的群众留言问题线索360条，持续为民办实事、解民忧。

　　（三）树牢法治思维，大力推进阳光政务。一是全面主动推进政务公开。对标国家、省政务公开工作年度要点，细化政务公开工作评估指标体系，2023年各县（市、区）评估指标数量从上一年度58项增至90项；市直部门指标数量从49项增至84项，推动政务公开工作标准化、规范化。拓展线上线下政务信息查阅渠道，在市政务服务大厅一楼的新时代文明实践点提供《汕尾市人民政府公报》（以下简称《公报》）等政务信息资料供市民群众现场查阅，网络版《公报》可搜索市政府门户网站“政府公报”栏目，以及“善美村居”微信小程序“政策出台”栏目查阅。举办全市政务公开工作培训2期，结合我市政务公开工作现状，针对性的提出改进建议，进一步提升全市政务公开工作水平。修订完善《政府信息公开指南》，指导各地各单位完善现行有效规范性文件分类展示，截至2023年12月31日，市政府网站行政规范性文件库累计发布规章8件、规范性文件166件、其他重大政策文件704件。健全信息发布和内容运维“三审三校”制度，加强重大行政决策文件和行政规范性文件管理发布，2023年通过政府门户网站公开公开市政府和市政府办公室印发的行政规范性文件14件、重点领域信息2329条，网站访问量约935万次。规范各地各单位在《公报》提请发布程序，累计编辑出版《公报》12期、政务公开栏10期；持续推进历史公报数字化工作，《公报》可追溯时间至2011年1月。二是高质高效办理网络问政。密切关注网络舆情，加强与有关部门沟通联系，与12345政务服务便民热线等建立日常沟通协调机制，对网民关注度、敏感度较高的“噪音”“拖欠农民工工资”等问题加强分析研判，及时回应群众关切，树立正确舆论导向。2023年累计发布各类民生政策解读25条；处理网民有效留言1622条，受理集约化平台转办“网上咨询”留言29条、依申请公开21件；受理省政府办公厅转办（总理、省长）留言55条、人民网“领导留言板”（市长留言板）128条、市长信箱66条，网民留言受理率和回复率均达100%。三是主动接受人大、政协监督。全力做好建议提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，及时协调解决议案提案办理中出现的问题，提高办理质量。2023年，人大代表、政协委员围绕市委、市政府中心工作，着眼人民群众普遍关心的民生问题，依法履行职责，积极建言献策。人大代表对政府工作提出建议49件；各党派团体和政协委员提案153件，其中政府系统办理132件。以上建议提案的办理答复，人大代表、政协委员们均表示满意。

　　二、存在的不足和问题

　　市政府办2023年度法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是普法宣传教育方式需进一步创新，目前市政府办普法宣传不够新颖，普法内容单一，多采用纸张印刷等传统方式进行宣传，未能结合现代化信息技术开展普法推广，导致普法效果不明显，引导市政府办全体干部职工牢固树立法治思维、指导工作实践上需进一步加强。二是政务公开工作基础需进一步夯实，有的部门仅把政务公开当成事务性工作，个别县（市、区）仅安排一人负责政务公开工作，加之人员流动性大，缺少“传帮带”，造成政务公开力量不足、人员业务不精，政务公开队伍素质能力有待提升。同时，在推动政务公开工作时，有的部门仍存在信息公开不全面、信息更新频次低、工作台账建设不规范等问题，需要进一步加强政务公开工作培训，提升全市政务公开工作规范化、标准化水平。三是监督指导力度需进一步强化，有的部门仍存在对政策文件制发把关不严、镇（街）综合行政执法承接不足、基层政务服务效率不佳等现象，需要进一步加强对基层的监督指导力度，持之以恒抓好为基层减负工作，有效提升基层治理效能，增强行政职能下放后对各地各单位的日常监管、业务指导能力。

　　三、下一步工作安排

　　下来，市政府办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步加大法治政府建设力度，全力打造阳光、透明、开放、服务型模范机关。

　　（一）强化法治理论武装。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委党建引领“三六九”工程各项部署，充分发挥理论宣传主阵地作用，完善学习培训常态化机制，扎实推进法治汕尾建设，深化“全局一盘棋”的大局观和“人人有责”的责任意识，深入开展“八五”普法宣传教育，引导全体干部职工树立法治理念、培养法治思维，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，推动全办法治政府建设迈上新台阶。

　　（二）提高政务服务质效。坚决锚定习近平总书记关于新时代办公厅工作的目标要求，发挥市政府办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，坚持精细管理、精准落实，规范机关办文办会办事工作程序，加强督查督办和人大代表、政协委员建议提案办理回复，让“三服务”工作在精细中出彩。严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，着力深化行政审批事项管理，推进政府职能转变和“放管服”改革，大力推进市级行政权力事项下放和行政审批中介服务事项清理，推动市政府办法治建设各项任务落地落实。

　　（三）积极推动阳光政务。坚持公开为常态、不公开为例外，全面深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域政府信息公开，优化设置市政府门户网站栏目，健全行政规范性文件库，加强信息公开质量和时效检查，完善文件公开属性和有效性评估动态调整机制，促进政务公开标准化规范化。用心做好政策解读，指导各地各部门及时对社会广泛关注、专业性强的政策进行解读。扎实践行网上群众路线，依法依规办理政府信息公开申请，优化网民留言办理回复流程，加大对省政府办公厅转办（总理、省长）留言、人民网“领导留言板”（市长留言板）、市长信箱等网民留言办理回复力度，确保网民留言“事事有落实、件件有回音”。

　　（四）加强法治队伍建设。坚持事不过夜、马上就办、办就办好的工作作风，通过常态化开展“一周一讲”活动，搭建干部职工学习研讨平台，激发干部职工学习激情，推动全办干部在法治建设中思考谋划、勇于创新，在实践中锤炼党性，提升依法行政能力，锻造一支具有过硬作风、高素质专业化的“狮子型”干部队伍，不断提升市政府办公室法治政府建设水平。

汕尾市人民政府办公室

2024年1月9日