2023年，汕尾市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持和加强党对审计工作的领导，坚持依法行政、依法审计，服务汕尾经济社会发展大局和市委、市政府中心工作，全面依法履行宪法、审计法赋予的审计监督职责，积极推动汕尾审计法治建设工作，为汕尾加快建设革命老区高质量发展示范区提供坚实可靠的审计保障。

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）以党的二十大精神为指引，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实发挥审计在推进法治建设工作中的积极作用。一是深入学习贯彻党的二十大精神。我局充分认识党的二十大的重大意义，将学习贯彻党的二十大精神当作首要政治任务和头等大事，认真落实《汕尾市审计局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会、党总支会议、支部会议、全体党员大会进行学习，以通读党的二十大报告原文、举办学习宣讲会、畅谈交流学习心得、撰写学习体会等形式，原原本本学、联系实际学，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，深化依法行政和依法审计工作实践，将党的二十大精神贯彻落实到具体审计实践中，进一步增强广大党员干部对党的二十大精神的理解和领悟。二是严格落实第一议题制度。通过党组会议、党组理论学习中心组学习会等方式，把学习贯彻习近平法治思想与学习党的二十大精神，与学习习近平总书记对广东和审计工作重要讲话和重要指示批示精神，与学习新修订党章，与学习《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷，与学习宪法修正案和民法典、新修订审计法等重要法律结合起来，全面加强学习贯彻，推动习近平法治思想在审计机关的落地生根。据统计，2023年局党组会议、党组理论学习中心组学习会共开展第一议题学习22次，有效强化了审计机关领导干部的法治思维和思想保障。三是将习近平法治思想作为全体审计干部学习教育的重要内容。印发《汕尾市审计局2023年普法清单》《2023年汕尾市审计机关普法依法治理工作要点》，将学习贯彻习近平法治思想作为全市审计机关法治建设和法治宣传教育工作的重中之重，督促全市审计机关抓好习近平法治思想的学习贯彻工作，努力提高全体审计干部运用法治思维和法治方式谋划审计工作的政治自觉。2023年，我局以党组会议、党组理论学习中心组学习会、支部会议等形式开展习近平法治思想共16次。

　　（二）加强党对审计工作领导，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。一是组织审计干部认真学习贯彻落实新修订的党章，忠诚拥护“两个确立”，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。二是坚决做到“两个维护”。坚持政治机关的定位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩严格抓好落实。三是推进党对审计工作领导制度化、法治化。坚持和落实审计工作重大事项首先向市委审计委员会报告制度，不断完善市委领导审计工作机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。四是坚持和加强党对审计工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”和“打造经济监督特种部队”的重要指示要求，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，始终保持审计工作正确的政治方向。

　　（三）聚焦审计法治建设工作任务，推进优化和完善依法决策、科学决策和民主决策的各项工作机制。一是不断完善审计机关重大决策工作机制，推动审计机关法治化、规范化建设的不断深化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全决策工作机制，夯实审计法治建设基础。严格执行《汕尾市审计局重大行政决策制度》,依法依规审定重大项目安排、大额资金使用、党建组织人事及党风廉政建设工作等重大决策事项。二是不断规范审计机关内部管理，及时健全完善审计移送管理、财务管理、外勤管理等各项规章制度，进一步扎紧扎牢制度的笼子。三是实行公职律师制度。由一名具有律师资格的审计人员担任公职律师，参与重大行政决策的咨询论证工作，积极推动依法决策、科学决策和民主决策各项保障措施的落实。四是加强审计政务和审计结果公开。主动向社会公开重大行政决策事项目录、年度审计工作报告、整改情况报告、法治政府建设年度报告、政府信息公开工作报告等，接受社会监督。五是加强和完善依法审计质量风险管控机制。严格执行审计业务质量审核、复核、审理、审定四级质量把关制度，层层压实责任；坚持以审计质量检查、审计项目质量和审计人员绩效考核以及大数据为抓手，进一步防范审计质量风险，持续实施质量强审和科技强审战略，为审计法治建设和高质量发展提供保障。六是推进审计监督与其他监督的贯通协同。建立审计监督与纪检监察监督、巡察监督的“三类监督”贯彻协同机制，规范审计机关向纪检监察移送案件线索工作，加大审计问题线索的移送力度，进一步提高审计结果运用的质量。

　　二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定审计法治建设的正确方向。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实第一议题制度，将党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组理论学习中心组学习内容，以上率下加强学习。组织审计干部学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等，邀请市委宣讲团成员作宣讲报告，局主要负责人在宣讲会上对全市审计机关的学习宣传贯彻工作进行再动员再部署，积极引导审计机关党员干部充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面把握党的二十大在政治上、理论上、实践上取得的重大成果，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，依法履行审计监督责任，不断增强审计监督的权威性。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动审计法治建设。我局主要负责人以身作则，带头尊法学法守法用法，坚持和加强党对审计法治建设的领导，与局领导班子成员一道，团结带领全市审计干部职工，把法治政府建设的各项工作要求落实到审计工作的全过程各方面。局主要负责人多次听取审计法治建设工作汇报，将审计法治建设工作纳入局重点工作，与审计业务工作同部署、同落实、同推进。对审计法治建设重要工作亲自部署、亲自推动，重大问题亲自协调、重要任务亲自督办。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，落实负责人述职述廉述法“三位一体”考核工作，将法治建设作为一项重要的考核指标纳入对县（市、区）审计机关的综合考核，全力推动县（市、区）审计机关的法治建设。严格审计项目审理制度，前移审理关口，筑牢审计质量底板，补齐审计质量短板，切实防范审计风险，提升审计质量，促进全市审计机关依法履职尽责，推动审计事业高质量发展。

　　（三）进一步完善审计机关审计人员学法制度，强化审计队伍法治意识和培养法治思维。印发了全市审计机关领导干部、审计人员应知应会党内法规、法律法规清单，以党组会、党组理论学习中心组学习会、支委会、专题讲座等形式开展党内法规和法律法规的学习，举办了宪法、民法典、保守国家秘密法专题讲座，组织全市审计人员进行行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法知识考试，组织开展全市青年审计人员基础法律知识考试，有效提升审计人员法律知识水平。局主要负责人带领全局工作人员和县（市、区）审计机关领导班子成员到河源阮啸仙纪念馆开展党性教育，接受党性锤炼。

　　（四）进一步加强审计法治宣传教育，推动形成良好的法治氛围。局党组坚持普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计工作全过程各方面。局主要负责人坚持带头普法，在领导干部自然资源资产任中审计项目进点会上，亲自向被审计单位领导和被审计单位人员普及审计法以及自然资源资产责任审计的相关法律法规，在“审计普法走进政务服务大厅”的普法宣传活动中，亲自参与法律咨询解答，为群众解疑释惑，积极践行法治政府推动者的职责。组织参与汕尾市国家机关“谁执法谁普法”履职评议，以高分获得“优秀”等次，普法工作和成效得到充分肯定。探索创新普法新模式，“‘审计+普法’，打造‘流动普法站’”普法工作项目被广东省普法办公室评为广东省2022—2023年国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。

　　（五）聚焦主责主业，立足经济监督，依法全面履行审计监督职责，以高质量的审计监督推动全市法治政府建设。局党组紧紧围绕我市经济社会发展大局，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督在推动党建引领“三六九”工程、“百千万工程”、绿美汕尾生态建设等重大政策措施落地落实以及维护财经秩序、推动法治政府建设等方面的重要作用。全年共完成审计和审计调查项目28个，为促进依法行政和推动法治政府建设发挥了重要作用。一是开展政策跟踪审计。紧紧围绕市委、市政府中心工作和“十件民生实事”，开展了“百千万工程”落实情况、林业资源资产管理使用情况、农村路桥升级改造和农村生活污水治理行动落实情况跟踪审计，促进政策落地生根和发挥实效。二是开展财政审计。开展了对市本级、市城区、华侨管理区、汕尾高新技术产业开发区和市级预算单位部门的审计，促进建立健全现代财政管理制度，保障财政资金安全高效使用。三是开展政府投资审计。对市区东区污水处理厂项目和全市城镇老旧小区改造政策落实和资金管理使用情况等开展专项审计调查，促进节约财政资金，提高投资绩效。四是开展经济责任审计。对7名领导干部开展经济责任审计，促进领导干部依法履职尽责、守法守规守纪、担当作为。五是开展企业审计。组织开展市投资控股有限公司、市金融控股有限公司、市交通投资有限公司资产负债损益及绩效审计，推动深化国有企业深化改革，促进国有企业提质增效，维护国有资本安全。六是抓好审计整改工作。采取发放督办函、提醒函、现场督促指导，与市人大，市委、市政府督查部门联合开展督促检查等方式，做好上审计发现问题整改落实督促检查工作；主要负责人亲自带队到各县（市、区）和市直相关部门指导督促审计整改工作，推动审计整改“下半篇文章”，确保审计发现问题得到全面、及时整改。

　　三、2023年法治政府建设的差距不足以及2024年审计法治建设工作思路

　　2023年，我局审计法治建设虽然取得良好成绩，但对照市委、市政府要求仍存在差距。一是审计人员法律风险防范意识还有待进一步加强，主要是部分审计人员法治素养还不够高，有些审计人员在审计作业过程中没有严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》的规范和要求进行作业，依法行政、依法审计的意识还不够牢固；有些审计人员依法行政、依法审计的能力水平未能适应新时代审计工作的需要，审计人员聚焦主责主业开展审计监督以及“能查”“能说”“能写”的能力还有待进一步提升。二是推进法治建设与审计监督融合发展的办法还不够多，主要是审计普法教育的形式比较单一，有时审计组和审计人员会因审计业务繁忙未能做到每个审计项目坚持全过程普法，以致审计法治建设与审计监督融合发展不够，效果不明显。三是运用法治思维和法治方法推动审计事业高质量发展的能力还需进一步提升，主要是部分审计人员运用法治思维去思考和看待问题的能力不足，审计思维固化，未能用发展的眼光去看待问题，审计过程中未能跳出审计看问题，只会就事论事，视野不够宽阔，审计发现问题未能审深查透，未能触及问题本质，以致审计提示的问题深度不够，分析的原因不够深刻，提出的审计建议站位不够高，审计报告的质量不高，难以满足服务和保障经济社会高质量发展的需要。这些问题，将在今后的工作中进一步加强和完善。

　　2024年，我局将以党的二十大关于全面依法治国的决策部署为指引，持续深入推进审计法治建设工作。一是将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为首要政治任务，推动党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署落实见效，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是进一步提高审计干部队伍运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力，推动领导干部学法常态化，使法治工作贯穿审计工作的全过程各方面，确保在法治轨道上推进各项审计监督工作。三是依法全面履行审计监督职责，坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，聚焦主责主业，不断提升审计工作质量、效率和水平。四是加大审计法治人才培养，推进高素质审计法治队伍建设，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。