2023年,市外事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的重要部署和工作要求，扎实推进各项工作，推动全局依法行政和法治建设工作不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　市外事局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员干部深入学习党的二十大报告提出的一系列关于全面依法治国的新判断、新观点和新部署，准确领会党的二十大报告对法治建设的部署要求，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为提高法治政府建设水平的重要指引。坚持把法治建设工作摆在更加突出位置，压紧压实法治建设责任，将法治政府建设工作纳入领导班子会议重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作，推动法治政府建设各项工作有序开展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

　　市外事局坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把习近平法治思想作为全局依法行政和法治政府建设工作的理论遵循，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，切实抓好成果转化。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入领导班子理论学习中心组集体学习内容和干部职工理论学习计划，深入领会习近平法治思想的深刻内涵和精髓要义，不断增强对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是严格执行领导班子和干部职工学法制度。根据《汕尾市普法办公室关于组织全市国家工作人员2023年度学法考试的通知》，组织全体公务人员开展线上法律知识学习及考试，每人每年不少于40课时，学考通过率100%；结合9月份开展的纪律教育学习月活动，组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《保密法》等系列法律法规，教育引导全体干部职工知法懂法守法。三是完善制度规范。坚持在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，收集整理国家、省外事管理制度24个，编印成《涉外法规制度选编》；对单位各项规章制度进行完善、修订、补充，共修订完善和新制定了43项规章制度，形成《市委外办、市外事局制度汇编》，进一步提升依法行政能力。

　　（三）主任（局长）切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　主任（局长）坚持贯彻落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是定期研究部署法治政府建设。召开室（局）务会议传达学习上级有关法治政府建设会议精神，研究部署法治政府建设各项工作，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时将履行推进法治建设职责、依法办事、学法用法等情况纳入年度述职重要内容。二是健全组织机构。根据班子成员变化，及时调整法治建设工作领导小组，形成以主任（局长）为组长，副主任（副局长）为副组长，各科室负责人为成员的工作机制，切实压实法治建设工作领导力量。三是坚持领导带头。认真贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,带头学习，以身作则,做好表率。带头遵守和执行宪法，坚定维护宪法尊严和权威；带头尊崇法治、掌握法律，全面提高运用法治思维和法治方式的能力；带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。督促领导班子其他成员依法行政，健全单位内部权力制约机制，加强对重点岗位的行政权力制约和监督。

　　（四）切实推动2023年度法治政府建设各项工作落实

　　市外事局深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，按照《<法治汕尾建设实施意见（2021-2025）年>重要举措分工方案》《汕尾市法治社会建设实施意见（2021-2025年）重要举措分工方案》要求，做好法治建设各项工作。一是坚持依法决策。推进行政决策科学民主合法，严格落实重大事项决策程序及领导班子议事决策制度，“三重一大”事项均提交室（局）务会议进行集体讨论，科学决策，同时全面落实法律审核要求，落实重要文件、重大行政决策、规范性文件、合同协议等重大事项法律审核全覆盖。二是坚持依法行政。严格规范外事管理，严格按照中央和省委有关文件规定要求，切实做好因公出国境审核审批、外国人来华邀请、APEC商务旅行卡、领事认证等业务，做到行政行为规范化。三是坚持依法公开。坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市关于政务公开的决策部署等有关规定，健全信息发布责任制度，做好政府信息的网上公开工作，及时发布涉外政策信息。四是加强涉外突发事件应急法治保障。运用法治思维和法治方式应对境外突发事件，加强制度建设，修订完善《汕尾市涉外突发应急预案》，并经市政府常务会议审议通过，依法实施涉外应急处置措施。五是深入开展普法宣传。开展领事保护知识宣传教育，组织开展领事保护宣传月活动，在市主要媒体、市区户外大屏幕、宣传栏等开展刊载和播放“领事保护与协助系列宣传视频”，定期转发外交部出境安全防范、海外安全提醒等，开展暑期期间出境安全文明旅游培训宣传以及开展领保服务“送上门”活动，增强境外风险防范和领事保护意识，维护我市企业及人员在海外合法权益；多渠道、全方位、高频次开展APEC卡政策推介会，持续提升APEC卡“一卡通16国”“五年多次签证”的知晓度；聚焦社会关注和群众关心的法治热点难点问题，结合“外事政策业务宣讲”、“双报到双服务”、“返乡走亲”等活动，结合“4·15”全民国家安全教育日及“12·4”国家宪法日等重点宣传日，常态化开展宪法、禁毒禁枪、反电信诈骗等常规宣传活动，通过发放传单、宣传册和以案说法等形式向企业、社会群众宣传毒品枪支和电信诈骗的危害，把政策送到县区、送进社区；充分发挥《东岸》杂志外宣平台作用,定期采编我市法治建设有关文稿,对外宣传我市法治建设成果。

　　二、存在不足

　　2023年法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是仍存在一些问题：一是思想认识不够深刻。部分党员干部对法治建设的认识不够深刻，没有认识到法治政府建设的重要意义，没有系统地学习过法律知识，对法律的理解和认识不够深入，重业务轻法治的观念仍未转变，面对新形势、新任务，法制理论学习不深、原理掌握不透，运用法治思维和方式解决工作上遇到的问题能力不足，运用依法履职意识仍需进一步提升。二是涉外法律宣传做得还不够多。涉外法律宣传工作抓得不够牢固，虽然开展了海外领事保护知识宣传教育，禁毒禁枪、反电信诈骗等常规宣传活动，但对照起来涉外法律的宣传推广等工作做得还不够扎实，宣传形式较为单一，宣传范围广度上不大，覆盖面还不够广，加上单位涉外普法队伍力量薄弱，导致涉外法制的宣传无法满足群众需求，需要进一步提高宣传的广度深度。三是法治建设体制机制有待加强。本单位无行政审批和行政执法权限，履行行政职能主要依照中央和地方内部政策和管理规定，直接涉及公民、法人和其他组织的管理和服务工作相对较少，无专门的法规部门，法律专业人才欠缺，特别是加快发展涉外法律服务，为我市法律服务行业、法律服务机构人员开展对外交流合作，为我市在海外企业和人员提供涉外法律服务方面还需加强，在法治业务能力上还有待提高。

　　三、下一年度工作安排

　　2024年，市外事局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治建设、完善制度体系建设、强化制度监督执行、着力提升依法行政水平，持续深入推进法治建设各项工作开展。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要政治任务，组织开展多形式、全覆盖的学习培训，让全体干部职工学懂弄通做实习近平法治思想，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署落实见效。

　　二是切实履行法治建设职责。加强党对法治建设的领导，健全法治建设工作机制，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续抓好法治政府建设总要求的贯彻落实，加强法治建设总体部署、统筹协调、合理分工、整体推进和督促落实，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。

　　三是强化法律法规学习。推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，严格落实党内法规执行责任制，以室（局）务会议、领导班子理论学习中心组学习会为龙头，广泛利用集体学习、研讨交流、网络学习、专题讲座、领导授课、业务培训等形式组织党员干部开展宪法、党内法规、民法典等法律法规学习，不断强化全体干部职工的法治思维，提升法治修养，切实提高领导干部依法行政的能力。

　　四是加强法治宣传。积极适应全媒体时代发展大势，推进法治宣传方式与媒体深度融合，充分发挥《东岸》杂志和APP平台作用,不断创新线上线下宣传方式方法，扩大法治宣传面，不断增强公众的法律信仰、法治观念、规则意识，引导公众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。

　　五是提升依法行政能力和水平。全面推进依法行政，履行政府职能，推进科学民主依法决策，严格落实重大行政决策法定程序要求，强化权力运行制约与监督。加强政府信息公开工作，提升公开实效。严格按程序、按制度办事，坚持用制度约束人、用制度管理人。加强监督检查，定期调度法治建设相关文件制度落实推进情况，推动各项工作落细落实。             

汕尾市外事局

2024年1月17日