市区品清湖及沿岸夜景 汕尾日报记者 施辰亮 摄

 

□汕尾日报记者 蔡文晖

 

近年来，我市各级党政和海洋与渔业行政主管部门认真落实国家、省的决策部署和工作要求，全力打造美丽海洋家园，以保护海洋环境生态平衡为主线，不断加强岸线整治，推进生态岛礁建设，保护海洋生态系统，完善亲海休闲设施，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标，进一步提升了汕尾的城市形象和品位。

加大立法保护力度

实施蓝色海湾整治

市区的品清湖是广东省内唯一位于城市核心区的内陆海洋湖，面积23.16平方公里，被市民誉为汕尾“母亲湖”。汕尾建市后，品清湖曾一度环境恶化，近岸水域污染较为严重。市民要求立法保护品清湖生态环境的呼声日趋强烈，人大代表、政协委员也连续多年联署议案、提案，要求加强品清湖的整治管理和立法保护。

市委、市政府对此高度重视，把品清湖整治和蓝色海湾建设当作打造海洋强市、推进宜居滨海新城建设的具体行动来抓，从2011年开始，采取强有力的措施对品清湖进行综合治理，经过18个月的清理，共依法清理取缔违法养殖户336家，各类违法养殖设施总面积约16000多亩。

为了保持和扩展清理整治的成果，我市还专门出台了《汕尾市品清湖管理条例》，并成立了品清湖管理办公室和执法机构。2016年，我市依据新修订的《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合实际，对品清湖环境保护工作进行立法规划并积极推进。2017年9月28日，广东省十二届人大常委会第三十六次会议全票表决通过了《汕尾市品清湖环境保护条例》。该条例已于2017年12月1日开始实施。

为美化品清湖海域环境，提升品清湖沿岸景观，我市还开展了品清湖西北部海域空间整理和海岸景观综合整治，目前该项目已全面完工。去年，对品清湖内5处违法填海的违法建筑进行依法强制拆除并恢复海域原状。并先后投资建设了品清湖沿湖海堤、沿湖大道、沿岸绿化带、沿岸景观灯饰、环品清湖金湖路东段（示范段）岸线修复景观工程和东区污水处理厂，同时开展实施截污工程，对沿岸排污口进行全面截污，全面推进品清湖综合治理。

据不完全统计，这几年，我市在品清湖整治方面投入了近10亿元，使品清湖逐渐恢复原有的自然风貌和功能价值，成为我市的景观亮点和城市名片。  

去年，我市被确定为全国首批8个蓝色海湾整治行动城市之一，成功申请了国家蓝色海湾整治行动专项资金2.9968亿元，地方配套1.57亿元，总投资4.5668亿元。目前，我市正全力推进蓝色海湾建设。

加强生态岛礁建设

促进海岛综合管理

我市是广东的海岛大市，海域内海岛共有881个，列入全国海岛名录430个，海岛数量位居全省首位。其中，遮浪岩入选广东省十大美丽海岛，龟龄岛获候选海岛称号。

市委、市政府和海洋与渔业行政主管部门高度重视海岛综合管理工作，不断加大海岛保护开发利用的宣传力度，通过规范海岛使用管理、开展海岛调查、加强海岛执法检查、实施海岛生态保护与修复等有效措施，使海岛综合管理取得一定成效。

在强化海岛基础管理的同时，我市进一步加强生态岛礁建设，实施海岛保护与生态修复。投入资金540万元，完成江牡岛、芒屿岛、金屿岛等重点海岛的整治与生态修复，近期还将投入资金对金屿岛进行全面整治修复；全力实施国家、省下达给我市的海岛保护与生态修复项目，龟龄岛无居民海岛保护与开发利用示范项目、遮浪岩保护与开发利用项目已正式施工，小岛生态保护与修复项目正开展前期的勘察设计工作；在品清湖蓝色海湾建设以及小岛生态保护与修复项目的基础上，对小岛进行升级改造，进一步提升小岛生态景观。

我市还积极探索海岛使用新模式。试行以市场化方式配置海岛资源，分期分批进行保护与开发利用，拟把遮浪岩、金屿岛、江牡岛作为向社会公开出让使用权的海岛，发展海岛休闲观光旅游，提升海岛开发的水平和档次，推动汕尾旅游业发展；以龟龄岛无居民海岛保护与开发利用示范项目实施为契机，探索法前用岛的处理方式和项目实施过程中与相关部门协调机制。

加强巡查执法监管

保护海洋生态环境

我市海洋资源丰富，海域面积2.39万平方公里居全省第一位，海岸线长455.2公里居全省第二位，近岸海域水质总体良好，海水质量居全省首位。

我市积极探索海洋渔业综合执法管理机制，以强化队伍建设、理顺执法体制、促进和谐渔业生产为重点，努力提高依法行政能力和水平，加强巡查执法监管，切实维护用海秩序，保护海洋生态环境。

在海洋生态环境保护执法中，我市结合全省“碧海-2017”行动，重点加强对违法用海、非法采砂、非法倾废等行为的监控，严厉打击相关违法行为。并认真落实海域“三巡”制度，加强对辖区内海域的巡航监管，依法查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与破坏生态资源等违法行为。今年来，陆丰渔政大队共出动执法艇31艘次、执法人员157人次，依法立案查处了非法开采海砂案件2宗，行政处罚人民币22万元。

同时，我市还加强渔场巡查监管，增多对渔场管理的执法次数。今年以来，陆丰渔政大队及各中队出艇巡航共187艇次，出动执法人员2240人次，检查渔船3379艘次，查处各种违规渔船案件421宗，共罚没款609.2万元；开展“护渔2017”专项执法行动，查扣了在休渔期进行偷捕的违规船舶53艘（包括涉渔“三无”船舶）；开展打击电鱼专项行动，对电鱼捕捞非法行为进行重点打击，目前涉嫌在辖区海域从事电鱼作业的船舶显著减少。

今年11月30日，我市举行中国渔政44611执法船入列暨首航执法仪式。该船是目前我市吨位最大的渔政执法船，成为我市海上执法的重要力量，将为我市海域常态化监管工作和巡航管理提供强有力的保障，更有效地维护国家海洋权益和渔民群众的合法权益。