督察组在湛江开展海空协同外业核查。罗茜 摄

飞机巡查、船舶巡查、车辆巡查……进入12月，国家海洋督察组（第五组）督察组分为4个小组，对广州、深圳、湛江、珠海、汕头等14个地市开展为期两周的下沉督察。2日、3日，在汕头、湛江两市，督察组兵分多路，分别乘坐海监飞机、海监船、海监艇等，对两市围填海情况、海域海岛使用情况以及海洋生态环境状况进行海陆空立体核查，通过立体协同配合，督察人员围绕核查目标进行数据采集和影像资料拍摄。

现场外业核查是国家海洋督察下沉督察阶段的重要环节。督察组实地调查核实前期省级层面督察聚焦的海洋资源环境问题，特别是围填海问题。核查的具体内容，包括落实国家关于围填海法律法规及管理制度、围填海项目审批、围填海执法等情况。

此举旨在与各沿海地市一起，“摸清、摸透、摸实”海洋资源环境状况，帮助地方政府边督边改、立行立改，推动健全海洋资源环境保护的长效机制，提升“管海”“护海”能力水平。

海监飞机自动显示

每个用海项目详细信息

“报告樊组长，飞机现在已到达汕头东部经济带上空，请指示！”2日上午10时许，经过近一个小时的飞行，中国海监B-3845飞机驾驶员的声音从耳麦中传来。

“降低高度，盘旋监视。小王、小李，准备拍摄取证。”国家海洋督察组（第五组）副组长樊祥国发出指令。

飞机穿过云层，下降到300米，汕头东部经济带大面积的围填海工程清晰地呈现在眼前，这是当天航空核查的第一个核查区。

督察组预先做好了方案，将遥感影像动态对比分析出的五个核查区作为今天航空核查的重点。五个区域的经纬度位置都被导入航空执法信息系统中，自动生成最优航线。

航空执法信息系统的屏幕上实时显示着飞行轨迹，海监飞机经过的每一个用海项目都能自动显示详细信息。到达第一个目标时，樊祥国指着舷窗外面外砂河南港口一处核查区，向随行的汕头市政府人员询问着具体情况。

直升机发挥“千里眼”作用

一天后，在离汕头800余公里的湛江，国家海洋督察组第五组（广东）下沉湛江市的工作人员，采用飞机、快艇、汽车等装备，多手段对湛江市管辖海域进行综合外业核查围填海等问题。

记者跟随核查组工作人员乘坐“中国海监9084”快艇，前往核查重点区域——湛江港、东海岛、硇洲岛、特呈岛等地，对建设用海、填海造地项目一一进行巡查摸排。

本次湛江外业核查调动海监直升机1架，海监执法快艇3艘，船机协同核查与陆地核查相互配合互为补充，多手段实施督察，确保对项目现场核查无死角。

当天下午15：00，实施湛江市管辖海域空中核查的海监直升机在东海岛海域，与海上进行核查的海监船会师，形成立体督察，对该海域进行了全方位检查，过程中，直升飞机发挥出了“千里眼”的作用，发现一处疑似海上排污口，航拍人员立即完成了对疑似排污口的拍摄取证，立即协调海上的船只，派中国海监9080和9088进行核查。

“海监直升机机动性能高、速度快、监视范围广，海监船能够迅捷地巡查大面积海域。”在湛江进行现场督察的组员说，船机协同核查与陆地核查相互配合互为补充，多手段实施督察，确保对项目现场核查无死角。

海监艇从海面核查

保证精确性和科学性

“预计明日白天受冷空气持续影响，汕头东部经济带附近海域吹东北风5-7级，伴有1.3-2.6米中到大浪。”此次联合督察行动前，来自国家海洋局南海预报中心的海况预报显示汕头附近海域海况恶劣。

“今天海况较差，风大浪高，海上核查小组要注意安全，克服困难通过此次联合督察，摸清该项目的外延情况。”现场核查前，樊祥国安排道。

“中国海警3171船，中国海监3904执法艇呼叫，现在我与中国海监3905艇组成编队，向你靠拢，中国海监B-3845飞机也已经起飞向位置点靠近，请保持联络。”……这样的对话在汕头大澳湾海空不断回响。

时速200公里的海监执法艇如飞鱼一般直奔目标，而此时预报中的大浪正席卷而来。在海监3904执法艇后侧，狭小的平台上各司其职的执法人员已经严阵以待，“练江口是浪潮的分界点，江内风平浪静，江口外就是大浪滔天了，不过这次的海况还真是不容乐观。”参加过粤东行政执法督察队员说道。

说话间，浪头不断地拍击在艇上，海上核查小组顺利抵达任务区域。“中国海警3171船，中国海监3904执法艇呼叫，我位于你船的左侧，3905艇位于你船的右侧。今天风浪太大，船艇要保持一定距离。我们编队前行到海湾大桥前侧，等待中国海监B-3845飞机完成空中取证。”

伴随飞机的轰鸣声，3845飞机如期到达任务区域完成取证，执法艇工作人员启动设备对项目现场进行取样调查，与此同时，另一组人员也进行了位置定位和测量工作。完成该项目现场核查后，他们又直奔另一任务点开展工作。

“海上小组从海面对目标进行现场核查，能够保证项目目标的精确性和科学性，为海洋督察提供第一手的证据资料。”樊祥国说道。

配合海空核查，督查组还派出多组在陆地进行巡查，“海陆空协调‘作战’，能确保整个督察结果万无一失。”在汕头参与陆地核查的一位督察组组员说。

南方日报记者 黄进 龙金光

通讯员 粤海渔 罗茜

王智磊 刘吉栋