□汕尾日报记者    李济超

 

去年来，陆丰市党政高度重视港口海域禁毒工作，进一步采取强有力措施，深入开展港口海域禁毒专项整治行动，取得了显著成效。自去年2月破获“11.24”特大跨境走私毒品案后，该市再没发生一宗海上涉毒案件。

部门联动 全面清理

去年4月12日，该市成立了港口海域禁毒专项整治行动工作领导小组，并从综治、海防与打私办、海洋与渔业、公安、边防、交通运输抽调人员组建港口海域禁毒专项整治行动工作领导小组办公室，进驻甲子镇，靠前指挥，组织、协调、督促专项整治行动工作的开展。

该市以碣石湾海域为主、甲子港为重点，组织渔政、公安、边防、工商等职能部门，对所有船舶及沿海乡镇港（岙）口、停泊区、海岸线开展不间断、高密度的拉网式清理清查，确保严防通过港（岙）口运输毒品出海。并专门成立7个船舶清查组、5个船企查封组、3个非法加油站及储油点拆除组和逃犯抓捕组负责开展专项行动。

去年5月4日至5日，该市以渔政、公安、边防为主力军组成的船舶清查组，分10支执法艇队伍，严密封锁甲子港海域，连续两日对“三无”船舶、非法采砂船、涉非法改造油船、涉毒船舶等进行清理清查，共清查船只500多艘，查扣采砂船9艘，非法“三无”油船4艘，涉嫌非法改装油柜渔船12艘（其中查封擅自改装油柜渔船5艘）。今年6月23日和28日，分别对甲子港、碣石港开展新一轮清理清查行动。行动出动渔政、边防、公安执法人员120人、4艘执法快艇，分别对港内所有船舶进行地毯式清理清查，对”三无”船舶、船牌标识不清、套牌假牌等违法“三无”船舶进行查封，共扣查船舶47艘，其中查扣船舶3艘，查封船牌标识不清44艘。同时，该市以渔政、公安、边防为主力军，每月至少开展3次“常态化”海上清理清查联合行动，对港口海域停泊渔船开展清查清查，杜绝毒品通过海上走出陆丰。

截至8月，该市共出动人员22123人次、执法船1102艘次，清理清查船舶22766艘，查扣违规非法船舶103艘，其中“三无”船舶84艘，清理码头2246次、造船厂112间次、其他部位392次，查封造船厂和非法造船（排）点8间，取缔无证船（排）厂6间、非法走私抽油点2个，有效压缩了海上涉毒空间。

创新举措 规范管理

在开展港口海域专项整治行动中，该市创新举措、规范管理：一是对甲子港海域实行渔船停泊区“网格化”管理。该市把甲子港海域划分成八个停泊区（八个网格），制定渔船“网格化”管理职责，将制度、责任人、联系电话，示意图等制成广告牌设置在港口码头显眼处。同时，落实海岸线、港（岙）口属地管理，把责任沉到基层，采取专班、专人负责巡查管理，消除管理 “盲区”和“死角”。每个停泊区分别由该市渔政大队各股室和甲子、甲东边防派出所及渔业管区干部共同负责日常管理。每个网格区每月组织不少于2次的清理清查工作，确保渔船不参与涉毒活动。二是建立健全船舶和船民的动态管控机制。该市对重点地区甲子港420艘渔船包干到人，把责任落实到人、渔政大队、边防派出所，要求包干责任人每月至少登船检查2次，并把每艘船的船主信息与船员信息一并录入网格化管理APP巡防管理系统，做到了在指挥中心平台就能全面掌握每个网格停泊渔船的信息，提高了船人的管控力度。同时，对中型以上具备航行远海作业能力的渔船，建立网格化管理APP巡防管理系统，严格实行“一船一档、一人一档”管理，确保及时掌控更新渔船及渔船民信息；对147千瓦以上渔船强制配置北斗终端或卫星电话等通讯设施，利用这些安全通讯设施提高对渔船的监测效率，从而大大提高了对甲子港渔船的管控力度。三是充分发挥公安、边防、海事、渔政等有关部门的职能优势，把甲子镇船舶配套产业纳入重点监控对象。该市对查封的船厂和无证建造船舶该整改的落实整改，该取缔的坚决取缔；对没有进行登记造册的涉渔“三无”船舶，依法没收并落实拆解。今年8月，该市港口海域禁毒指挥部组织渔政、公安、边防、市监，分别对甲子镇所有船厂、冰厂、船舶通信设备船舶等配套产业进行清理清查登记、收集建档，纳入重点监控对象，切实规范了甲子港区船舶配套产业的管理。

夯实基础 强化管控

该市构建视频监管防控体系，强化对港口海域的管控。5月，该市将港口海域禁毒指挥部前移到甲子港丁字码头，并投入50多万元建设了一幢两层高的办公楼，靠前指挥甲子港禁毒综合整治行动；投入95万元在甲子港区设置了12处视频监控，全面覆盖整个港区，实现了“全海域覆盖、无盲区管理、无缝对接防控”，进一步提高对港区码头、装卸点、停泊区和作业的渔船及渔民的监管力度，有效提升预防、打击走私贩毒工作效率。同时，在各渔业港口设置视频监控点，落实港口海域禁毒指挥部对重点港区、泊区、船舶进出港情况实施全天候视频监管，有效提高对船舶管理的快速反应能力。

该市还专门从渔政、边防各抽调15名执法人员，组成一支海上执法应急队伍，全天候负责港口海域巡查执法，加大渔船进出港口的管控力度,并在甲子港建立了一个由渔政、边防分别设卡，24小时值班的禁毒专项整治执勤点，对该港海域、航道、港湾、泊区认真开展常态化执法巡查。同时，切实加强渔船进出港签证管理和海上渔船检查，确保不放过任何一只可疑船只。

强化宣传 凝心聚力

该市充分发挥报纸、广播、电视、网站、微博、微信等宣传阵地作用，并组织宣传车深入港口、码头和渔村等开展巡回宣传，强力推进禁毒宣传教育工作，进一步提高广大渔民的识毒、防毒、拒毒意识。至目前，该市印制了《致全市渔民一封禁毒公开信》50394份、小册子3万多份、粘贴式宣标标语6千多条，在汕尾以上电视台、广播电台播出海上禁毒新闻7篇，汕尾党政网以上网络发布海上禁毒新闻12篇，汕尾日报以上省、全国报纸刊登海上禁毒新闻6篇，在微博、汕尾禁毒微信公众号发布禁毒新闻10篇；组织宣传车在港口、码头和渔村等重点领域主要道路巡逻宣传30多车次；在沿海各镇组织禁毒教育讲座或法制课61场次，强力推进海上禁毒预防宣传教育活动。同时，该市通过电信部门短信平台，每月给每位渔区干部、船东船长发禁毒教育短信不少于2次，发送禁毒宣传信息28443条次。此外，在“三甲”地区及其他沿海镇各村口设立禁毒宣传栏254个。

该市出台了举报海上走私毒品案件最高奖励800万元的激励机制。公安机关经举报破获海上走私毒品案件并抓获犯罪嫌疑人、缴获毒品的，将按照缴获毒品数量，奖励举报人50万元至800万元。