2020年，我局在市委、市政府的统一领导下，贯彻落实中共汕尾市委 汕尾市人民政府《关于贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>的实施方案》《汕尾市2020年依法行政工作要点》，不断推进法治政府建设各项工作法治化、规范化。现根据《关于做好2020年度法治政府建设情况报告的通知》（汕法治办(2020)38号）要求，结合我局工作实际，将情况报告如下：

　　一、局党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况

　　我局党组认真落实主体责任，以学法用法促进机关作风转变，把提高依法行政水平和转变机关作风作为法治政府建设的重要内容摆上工作议事日程，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，切实增强推进全面依法治市的思想自觉和行动自觉，为推动汕尾高质量发展和勇当建设沿海经济带靓丽明珠主力军提供强大法治保障。

　　（一）坚持思想建党，强化理论武装。我局党组坚持深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第三卷等原著原文，强化政治理论学习，提高政治素养。一是开展“政治要件”学习，今年来共开展习近平总书记重要讲话重要指示批示精神学习35次；二是开展“第一议题”学习，深入学习中国特色社会主义理论和习近平总书记的重要讲话、最新文章、最新要求共32次，其中4月23日，传达学习了市委全面依法治市委员会第二次会议精神,切实增强推进全面依法治市的思想自觉和行动自觉。三是制定并实施《中共汕尾市科技局党组理论学习中心组学习制度》，严格贯彻落实《2020年中共汕尾市科技局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，今年来共开展党组中心组理论学习27次；四是学习习近平总书记在全国两会上的系列重要讲话精神和全国两会精神，其中6月22日进行专题学习，深刻认识、准确把握审议通过民法典的重大意义；五是学习贯彻系列会议精神和法律法规精神，传达学习了习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，学习了《民法典》以及省委书记李希在汕尾调研时的讲话精神等，通过加强理论学习，进一步强化干部职工的理论武装。

　　（二）坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。一是加强党建工作部署。我局坚持党建工作和业务工作同部署、同推进，本年度我局共召开3次党建专题工作会议，部署党建全年及阶段性工作；坚持加强对全面从严治党的学习，分别于5月28日、8月27日我局召开专题学习会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并集中学习了《加强党的政治建设》以及《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》等原文原著，为全市创新工作的扎实开展打下了坚实基础。二是落实党风廉政建设责任制。进一步修订细化2020年《市科技局党组和领导干部履行党风廉政建设主体责任清单》及《党风廉政建设责任书》；加强党风廉政学习教育，5月28日，我局召开党风廉政建设工作会议，传达学习省科技厅2020年推进科技创新发展暨党风廉政建设工作视频会议精神，并多次召开会议学习了《转发省纪委监委办公厅<关于4起党员干部聚餐饮酒致人死亡问题的通报>的通知》等内容，进一步提高政治站位，守住政治红线，筑牢思想底线；加强对各县（市、区）科技管理部门党风廉政建设工作指导，我局于7月3日召开全市科技系统全面推进科技创新暨党风廉政建设工作会议，并及时将省科技厅会议精神传达到全市科技系统干部职工；开展纪律教育学习月活动，制定了《汕尾市科技局2020年开展纪律教育学习月活动工作方案》，先后组织学习了党章、《关于建立健全坚决做到“两个维护”十项制度机制的意见》《中国共产党纪律处分条例》保密法》等党纪党规，同时组织观看党风廉政建设教育专题片，进一步强化党员党性意识和规矩意识。

　　 二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》和“谁执法谁普法”责任制，有力地促进科技系统机关作风建设。

　　（一）加强组织部署。一是确保“两到位”。局依法行政工作领导小组以局党组书记为组长、各分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保“责任到位”；以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，将工作任务分解到每个部门，有力地保证工作能够深入、有序地展开，确保“职能发挥到位”。二是执行重大行政决策制度。严格执行《汕尾市科技局重大行政决策集中决定制度》 ，局内重大行政决策集体决定，实行局长负责制。按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，进行集体议事，主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，力求决策科学正确。三是落实普法工作责任制。印发《汕尾市科学技术局关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，制定落实广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标、广东省国家机关“谁执法谁普法”工作责任清单，对目标任务进行分解细化，责任到各科室，做到目标具体，措施得力。

　　（二）深化行政审批制度改革。一是依法履行政府职能职责，落实审批制度改革。我局财务监督科（专家服务与引智管理科）将“承担外国和港澳台专家管理服务相关工作”职责划转至科技业务科，科技业务科加挂行政审批服务科牌子。通过职能划转，进一步推进“三集中、三到位”工作。二是深入开展“减证便民”。不断精简审批材料、压缩审批时限，积极推进无证明城市工作，全力解决企业群众办事的痛点堵点。目前我局在线政务服务有外国人来华工作许可、科技成果登记等6项事项，已实现依申请政务服务事项可网办率100%，最多跑一次率100%，“互联网+政务服务”办事指南标准化已落实，审批时间压缩率、预约办率和即办率均达到要求。三是推进“无证明城市”工作。凡法律没有规定的证明材料直接取消，对于规章、规范性文件设定需申请人提供的证明材料，通过以当事人告知承诺、部门自行调查核实、电子证照核验等相关方式进行取消或代替，截至目前，证明材料取消总数量16个，完成数量16个，完成率100%。

　　（三）完善科技创新政策体系。印发实施了《汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动方案（2020—2022年）》（汕府办〔2020〕14号），对我市未来三年的科技创新工作目标任务、发展路径、工作措施作出了明确规定，为今后的科技创新工作指明了方向；制定印发了《汕尾市科技局省级资金市级项目库管理细则（试行）》《汕尾市医药科技计划项目管理细则（修订）》《汕尾市科技创新券实施管理办法（试行）》《汕尾市科技成果中试基地认定管理办法（试行）》《汕尾市众创空间认定管理办法（修订）》《汕尾市科技企业孵化器认定管理暂行办法（修订）》等政策文件，逐步完善的科技创新扶持政策和监督管理制度，为科技创新驱动提供了有力保障，激发了科技创新原动力。

　　（四）不断优化营商环境。推进高新区申报工作，稳步推进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心建设、汕尾创新岛（深圳）建设、产业园区孵化育成平台等各类创新平台建设。大力培育创新主体，推进高企入库培育、科技型中小企业培育，做好技术合同登记、高品认定工作。组织实施省科技专项资金（“大专项+任务清单”）计划、市级科技计划（社会发展领域）项目、推荐省级重大项目等。积极谋划组织2020年第九届中国创新创业大赛（广东•汕尾赛区）暨汕尾市第四届“红海杯”创新创业大赛，并荣获省科技厅授予的“优秀组织单位”称号。

　　（五）加强公平性竞争审查。防止出台排除、限制竞争政策措施。规范拟出台政策文件的内部审查工作，由局规划法规科进行合法性公平性审查，促进各类营商主体公平竞争。2020年，我局进行内部合法性公平性审查有《汕尾市2020年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）拟出库项目》、《汕尾市科技创新券实施管理办法（试行）》等文件共计10份。

　　（六）严格控制内部财务管理。从严控制局机关及事业单位公用经费的开支，严格执行《关于进一步加强汕尾市科技局财务管理的通知》、《关于进一步规范我局公务接待工作的通知》等管理规定，严格实行经费支出事前审批制度、差旅事前审批制度、公务接待管理制度、公务用车管理制度和公务卡结算管理规定。截至2020年11月底，我局“三公”费用支出明显减少，其中，“公费出国经费”为0；公务用车运行维护费17590元，公务接待费用9337元，与去年同期相比，分别下降20%和11%，节约效果显著。通过严格落实财务监督管理，进一步推进党风廉政建设。

　　（七）规范办理行政许可业务。认真开展外国人来华工作许可业务，2020年我局共受理了海丰努尔宝石贸易有限公司等12家用人单位系统注册信息审核工作，受理43人次外国人来华工作许可事项，其中，准予发放C类工作许可证6人，准予发放短期来华工作许可通知10人，准予工作许可证延期17人次，准予发放B类工作许可证6人，外国人来华工作许可变更1人，外国人来华工作许可注销3人。

　　（八）加强政务信息公开。出台了《关于印发<汕尾市科技局2020年政务公开工作要点分工方案>的通知》，以汕尾市科技网为平台，及时更新科技政策与解读、部门职能等相关信息，主动公开科技项目申报指南与市级科技计划项目验收情况，确保科技工作公开透明。

　　（九）开展法治宣传教育。一是借助“国家工作人员学法考试平台”，开展日常学法和年度普法考试，我局学法课时达标率、参学率、合格率均达到了100%。二是举办民法典专题宣讲会，邀请了市民法典普法讲师团成员举办《民法典》宣讲会，使与会人员加深了对《民法典》的理解和把握。三是结合日常宣传与主题宣传。将执法办案、科技服务和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到执法办案和科技服务的全过程，以科技服务宣传法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法、文明执法。结合12.4宪法日、科技进步活动月、文化科技卫生“三下乡”活动等特殊时段及活动，开展各类重点突出、针对性强的科普宣传及法治宣传活动。四是全力加强疫情防控普法宣传。自新冠肺炎疫情发生以来，我局迅速成立局疫情防控指挥部、疫情防控办公室和工作专班，制定工作方案，勇挑重担，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障。

　　三、2020年法治政府建设的不足

　　虽然法治建设工作不断推进，但我们也清醒地认识到，在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一定的问题和不足：一是理论学习需持之以恒，依法行政工作机制有待继续完善。二是需进一步推进“放管服”改革，提高政务服务能力。三是需提高运用依法行政能力，有效化解社会经济中出现的矛盾和纠纷。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　（一）继续加强政治思想建设

　　深入贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，开展集中学习研讨。

　　（二）开展多种形式普法教育

　　继续开展法律培训、法制讲座、送法下基层、进科技企业等有效普法宣传方式;充分发挥新闻媒体、网络信息化教育等载体的作用，加大法律法规宣传，增强对公众的感染力和社会影响力。

　　（三）推进科技创新体制改革

　　按照市委市政府“大产业、大平台、大企业、大创新、大服务”五大发展路径的部署，紧紧抓住全省“湾+区+带”发展机遇，全面接轨深圳，全力融入“双区”建设，着力提升科技创新和成果转化两大能力，打造以企业为主体、市场为导向、“政产学研金介用”的技术创新体系，整合创新资源，补齐短板，扎实有效推动我市经济高质量发展。

汕尾市科学技术局

2021年1月8日