2020年，在市委市政府的坚强领导和省水利厅的关心支持下，市水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真学习党的十九大、十九届四中、五中全会精神和李希书记在汕尾调研时讲话精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和治水方针，紧抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，加快建设沿海经济带靓丽明珠重点水利任务，有力推动上级各项决策部署在水利部门落地生根开花结果。现将有关工作情况总结如下。

　　一、学思践悟，推动学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神往深里走、往实里走、往心里走

　　全局上下将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，局党组坚持以上率下，带头学、带头讲、带头干、带头抓落实，召开党组会议39次，理论学习中心组学习会12次，机关党委会议17次，通过“第一议题”制度促学思践悟、学用结合、知行合一，有力带动全局党组织和党员干部学习、落实氛围日益浓厚。疫情期间，通过学习强国APP、党建云平台、党员培训平台、宣讲教育、返乡走亲、一亲三心，组织开展各类学习活动，推动习近平总书记重要讲话、重要批示精神进企业、进农村、进机关、进网站。围绕“三大行动”“五城联创”，深入推进“放管服”，优化营商环境，加强招商引资，千方百计支持企业发展，坚定不移用好改革开放“关键一招”。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以水利高质量发展的成果切实保障和改善民生。围绕实施乡村振兴战略、推进创文创卫工作，深入推进法治汕尾、平安建设。围绕营造风清气正的政治生态、坚决守好意识形态安全“南大门”、大力强化正确的选人用人导向，坚定不移把全局党组织锻造得更加坚强有力。

　　二、学用结合，推动水利各项事业高质量发展

　　（一）水利工程补短板提速提质

　　一是扎实落实水利扶贫项目。以服务乡村振兴为抓手，落实省市扶贫考核要求，全市137个省定贫困村中20户以上603个自然村已经实现集中供水全覆盖,35093户121457人建档立卡贫困户有了安全饮用水，村村通自来水工程提前完成；全市有农村供水任务的54个镇（街道、场）已全部覆盖集中供水，其中2967个自然村已实施集中供水，占纳入全域范围自然村3086个的96.14%。按照省下达任务，提前超额完成新增农村集中供水人口15.45万人，完成率127%。

　　二是加快推进水利工程建设。据初步统计，全市完成水利投资18.01亿元，比2019年翻一番，创历史新高，其中完成中央投资1.26亿元，省级投资4.07亿元，地方投资12.68亿元。完成中小河流治理216公里。加快海丰西闸、大液河水闸重建工程扫尾、加快海丰台东、陆丰苏区四孔等水闸建设进度，完成海丰丽江、陆丰螺河等一批水闸重建项目的前期工作。完成11宗列入中央灾后薄弱环节小型水库除险加固，推进13宗列入全国防汛抗旱水利工程提升项目的小型水库除险加固前期工作。推进小型水库物业化管理，开展119宗小型水库安全鉴定。加强中型灌区改造建设，海丰县梅陇灌区和青年灌区2宗重点中型灌区节水改造已完工；陆丰龙潭灌区改造项目实施方案已上报省水利厅。推进市属重点水利项目建设和储备项目前期工作。红草园区排洪治涝二期工程完成投资0.5亿元，三期工程完成投资0.14亿元；启动公平水库至市区管道输水工程一期建设，完成投资0.3亿元，同时开展二期PPP前期工作，市区应急备用水源项目完成初步设计批复。

　　三是稳步推进万里碧道建设。《汕尾市碧道建设总体规划（2020-2035年）》《汕尾市高质量建设碧道实施方案》已印发实施。市区品清湖列入省级万里碧道“1+10”试点工程已基本完成，通过省河长办评估，总长度为21.3km，成为市民休闲健身、外来游客观光“打卡”的好去处。在完成碧道试点建设任务的基础上，新建碧道26.5公里。

　　四是积极开展水生态治理修复。积极开展黄江生态流量管控相关工作，今年开展生态补水13次合计1534万立方米，确保黄江防洪安全与生态流量保障，为黄江国考断面达标发挥积极作用。

　　五是大力提升水利信息化水平。完善高清视频会商系统，增加2个河湖实时信息采集功能。初步完成四个信息系统和四个专用工作区的建设，实现省、市、县、镇四级防汛视频会商、防汛信息(实时、预报、预警)接收、防御快速部署、在线值班检查与督导等，提升我市防汛工作效率和防御能力。全面落实“责任、监测、预案、宣传、整治、配合、抢险”等七个方面的工作，推动全市山洪灾害防治进一步加强。

　　（二）水利行业强监管有力有效

　　一是监管体制机制加快健全。出台《汕尾市打击非法采砂专项整治工作方案》《汕尾市主要河道采砂规划（2021-2025年）》《汕尾市节水行动实施方案》等一系列水生态环境保护政策措施。科学编制《汕尾市水土保持规划》《汕尾市农村水利治理规划》《汕尾市水资源综合规划》等，逐步构建汕尾市水利综合保障体系。建成“12314”监督举报服务平台，织密自上而下与自下而上相结合的监督网。

　　二是全面铺开水利专项监督检查。全年共成立6个工作专班，检查了全市29个在建工程及23家水利经营单位落实“一线三排”和建立健全规章制度及安全生产责任制情况。多次聚焦红草园区排涝治涝二期工程、海丰县大液河重建工程、海丰县西闸重建工程、公平灌渠节水改造工程及陆丰四孔水闸重建工程等危险性较大工程，对高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、洞室等关键节点的安全风险进行排查，查出存在安全隐患184项。对涉及危险化学品、交通运输安全和消防安全一并进行综合整治。

　　三是加大水资源管理和节约保护力度。各项用水指标均优于省下达的控制指标，实际用水总量10.4亿立方米，实际万元国内生产总值用水量降幅为32.1%，实际万元工业增加值用水量降幅为20.61%，农田灌溉水有效利用系数0.509，水功能区水质达标率92.9%。稳步推进节水型社会建设，我局是全省第一个完成验收的市级水利节水机关，市城区是粤东西北首个完成县域节水型城市建设验收达标的县域，各县（市、区）均按省水利厅时间要求完成创建工作。登记核查取水项目239个、252个取水口，完成60宗取水工程的水资源论证工作。

　　四是强化河湖和水土保持监管。今年以来各级河长湖长累计巡河巡湖14857人次，发现问题累计落实整改436个，实现从“见河长”到“见行动”“见实效”转变。全力开展河湖“清四乱”专项行动，共排查258宗规模以下河湖“四乱”问题，全部整改销号。扎实开展河湖执法及陈年积案“清零”行动专项工作，建立“一案一号”案件台账，推动4宗陈年积案全部办结。出动执法队伍4275人次，巡查河道长度13561.8㎞，水域面积1224.61km²，组织打击非法采砂行动70多次，现场制止违法行为34次，巡查监管对象3093个，巩固了水生态环境。统筹推进全市水土保持治理工作，针对311个需整改问题，完善水土保持方案的报批手续，水土保持工作逐步实现从“被动查”到“主动管”的转变。完成水土流失治理面积25.35平方公里，超额完成省水利厅下达我市10平方公里任务。

　　五是加强水旱灾害防御。积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全力做好各项防御工作。全市各级水利部门、水利工程管理单位共出动4658人次加强水利工程巡查防守工作；“龙舟水”期间，山洪灾害监测预警平台共产生综合预警231条，发出综合预警短信30601条。坚持防汛抗旱两手抓，针对可能出现的旱情，或旱洪交替的情况，在确保水利工程度汛安全的前提下，做好科学蓄水保水，最大程度保障用水需求。

　　（三）水利部门营商环境精简高效

　　一是政务服务能力不断提升。深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，加快转变政府职能，承接落实好国务院及省政府调整的行政职权事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，持续优化各类审批事项流程，行政审批全面大幅度提速。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，推进“无证明城市”建设。强力推进“三集中、三到位”工作设立审批服务科与局办公室合署办公，提升市场主体办事创业便利度。目前，我局行政审批时限压减率为90.5%，即办率为94.64%。

　　二是工程建设项目审批不断优化。进一步深化工程审批制度改革成果。持续推进全流程网办，推行区域评估、多规合一等相关联改革，将技术审查过程纳入监管范围。目前，我局对水利工程建设项目的政府验收审批时间为30个工作日，生产建设项目水土保持方案审批和水利工程质量检测单位乙级资质认定实施告知承诺制。

　　三是推行“一网通办”、全面推行“一次通办”、个人办事“一证通办”、企业法人办事“一码通办”等措施。按照“应上尽上、全程在线”的原则，推动全局各级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，实现线上“一网通办”。目前，我局一次办比率已达到100%，网上办理比率已达到100%。

　　四是不断推进政务服务“好差评”制度。鼓励社会组织、中介组织、研究机构等对政务服务状况进行专业的评估评价，提出意见建议。通过“好差评”制度倒逼政务服务上水平，今年共收到114条好评，实现零差评。

　　（四）全面从严治党向纵深发展

　　一是责任引领，重点任务落地生根。构建工作推进“网”。各党组成员在深入联系局各支部的同时，同步挂钩联系禁毒挂驻点、创文创卫帮扶点、省定贫困村、在建水利工程等，定期走访，及时响应服务诉求；形成工作考核“链”。建立日常督导、经常通报的工作考核链，把督促指导、跟踪问效贯穿党建工作全过程。明确工作落实“点”。从严从实组织开展基层党组织书记述职评议工作，推动党组织书记落实抓党建主体责任。针对巡察指出的三大方面37个问题分解制定145项整改措施，整改任务全部完成。

　　二是标准引领，战斗堡垒坚强有力。按照“基层基础建设年”要求，严格落实疫情防控、“三会一课”“主题党日”，全面推动“双报到、双服务”、“返乡走亲”、“赛龙夺锦”在我局开花结果。常态化督促各支部完成“一本一证”管理，促进党内组织生活载体更丰富、仪式感更强烈。建立经常联系、党内关怀、强化党性教育等机制，加强离退休党员教育服务管理。今年发展党员2名、预备党员4名。选派16名党员干部到疫情防控、禁毒村、省定贫困村、创文创卫、扫黑除恶等急难险重任务一线锻炼。

　　三是作风引领，政治生态风清气正。认真落实“三重一大”集体决策制度。以市委巡察整改为契机，优化工作制度流程，做到“有制度可依、按制度执行、违制度必究”。用好谈心谈话制度，针对巡视巡察整改问题、日常工作开展谈话谈心56人次，有效遏制不良作风、不良行为的发生。

　　三、紧抓机遇，谋划2021年各项工作

　　今年水利工作虽然有较大突破，但与省委省政府、市委市政府要求和人民期盼相比，仍有不少问题和差距，比如，水利工程建设投入不足，防洪安全和农村饮水仍存在短板，水资源监管工作有待进一步加强，营商环境有待进一步优化，党建与水利业务深度融合不够等等。2021年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和市委七届十三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和李希书记汕尾调研讲话精神，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶，为新发展阶段汕尾高质量发展、建设沿海经济带靓丽明珠提供坚实的水利支撑。

　　（一）补短板，加快推进水利基础设施建设

　　一是扎实推进水利网建设。紧扣习近平新时代“十六字”治水方针，抓好水利规划。开展《汕尾市十四五水利发展改革规划》《汕尾市防洪综合规划》等一批规划，全力打造“生命水利、生活水利、生产水利、生态水利”的水利网。紧紧围绕水利网项目库，结合近5年水利发展规划需求，稳步推进水利网建设。

　　二是抢抓机遇，补齐短板。按照高质量发展要求，牢牢把握将水利工程建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，补齐补强水利工程短板。聚焦防洪安全补短板。通过专项债、向上级争取补助资金等方式落实海堤达标加固、水（库）闸除险加固、农田水利建设等项目建设资金，解决江河防洪、病险水库、中小河流和海堤、水闸等方面的安全问题。聚焦重大项目补短板。抓紧推进公平水库至市区管道输水、防洪排涝、碧道建设等一批重大水利工程。加快推进项目前期工作。对已完成可研的项目，尽快协调环评、用地等审批工作，力争市区应急备用水源、陆丰螺河水闸重建、陆丰市龙潭灌区节水改造、中小型水库除险加固等一批项目早日开工。聚焦农村水利补短板。进一步完善农村饮水安全保障，大力推进城乡供水一体化和农村供水工程规模化建设，督促各地加快自来水进村入户进度，力争3年内完成分散供水和饮用地下井水的农村供水问题。

　　三是拓宽水利投融资渠道。做好项目谋划和包装，加快项目前期工作，提高项目成熟度。加强向国家、省有关部门请示汇报，用好海陆丰革命老区政策，争取更多项目纳入国家和省的项目库，加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行沟通，拓宽水利投资渠道。按照关于债券资金申报要求，优化债券资金申请项目的结构和类型，争取获更多水利建设资金支持，扩大水利投资规模。

　　（二）强弱项，持续推进全面强化水利行业监管

　　一是突出水资源监管。坚持“节水优先”，落实国家节水行动方案，按照“把水资源作为最大的刚性约束”要求，进一步规范取水许可管理，完善取水户水资源论证，落实最严格水资源管理制度考核，开展黄江等流域流量分析研究编制工作。推进县域节水型社会达标建设，全面推进节水型机关建设，县级以上水利机关要全面建成节水标杆单位。

　　二是突出河湖监管。进一步推动河长制湖长制，压实各级河长责任，加强河长履职考核，完善下级总河长向上级总河长述职、领导小组成员单位向领导小组组长述职机制和河长制+警长制，探索建立河长制+检察长制。以开展水安全、水污染防治为前提，继续开展碧道建设，全市计划建设碧道70公里。持续开展河湖“清四乱”“五清”行动，保持打击非法采砂高压态势，维护河道水生态环境。

　　三是突出水土保持监管。以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管工作，坚决遏制人为水土流失，健全水土保持方案承诺、区域评估等制度。以自然资源审计为契机，严肃查处人为水土流失违法违规行为，落实水土保持工程监管责任。

　　四是突出水旱灾害防御监管。以水工程防洪抗旱调度为核心，全力做好水旱灾害防御工作，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，最大程度降低水旱灾害损失。抓好监测预报预警，加强督导检查，确保山洪灾害监测预警平台运行正常。做好灾害防范应对。组织开展汛前检查，及时修复各类水毁工程，压实水旱灾害防御相关责任，做好堤防、水库、闸坝、蓄滞洪区等工程运用准备。

　　五是突出小型工程运行监管。坚持底线思维，增强风险意识，防范化解风险。加强小型水库运行管理，全面落实小型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”，逐库明确责任人、落实重点环节工作，确保“三个责任人”有名有实。加强农村饮水工程运行管理，到2021年底前实现农村集中供水工程基本收费、用水户基本缴费的目标。加强灌区末端运行管理，深入研究灌区“最后一公里”管理方面的难题。

　　（三）树先锋，进一步优化营商环境

　　一是继续深化政务服务事项深度优化。推动事项业务流程再造、精简办事材料、压缩办理时限，保持政务服务事项100%网上办、100%全流程网办、即办率达到95%以上。

　　二是加快电子证照推广应用。加强电子证照的应用，对已开通证照但没有签发量的，做好存量数据生成电子证照工作；对未开通电子证照的参照省的做法，开通生成电子证照，加大电子证照应用力度，实现“免证办”。

　　三是加快办件信息汇集。整理线上线下办件业务数据，梳理已办理但未上报办件数据按照最新标准及时推送汇集到政务大数据中心汕尾分节点，增加办件量、提升办件数据质检通过率。

　　（四）建堡垒，推动全面从严治党向纵深发展

　　一是推动“体系升级”，提升党建引领质量。制定年度党建工作，推动形成党建工作“融入中心、优化管理、提供保障”的良好工作格局。以落实基层基础建设年为抓手，聚焦水安全、水环境、重大水利工程建设等重点工作，推动党建工作进一步融入中心、服务大局。

　　二是推动“素质升级”，提升干部队伍素质。探索党员积分制管理，通过个人申请、支委核实、党员评议等形式，对党员参加日常学习教育和党内活动进行全程记分管理。加强典型选树培育，激发担当作为的内生动力。

　　三是推动“督导升级”，提升廉政建设质量。重点针对局领导班子、中层干部、关键岗位人员定期开展谈话谈心。完善局党风廉政建设责任制各项制度，定期分析排查各类廉政风险，落实责任督促整改，推动全面从严治党向纵深发展。