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--2009年10月20日在汕尾市第五届人民代表大会
常务委员会第21次会议上
汕尾市财政局局长 黄聪
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
今年1月召开的汕尾市第五届人大第四次会议审议同意了《汕尾市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》，2008年市本级财政决算草案已按要求正式编成，并报省财政厅审核批准。按照《中华人民共和国预算法》的规定，现在，我受市人民政府委托，向本次常委会报告汕尾市2008年市本级决算草案，请予审批。
2008年，全市各级政府和财政部门在中共汕尾市委的正确领导下，在市人大及其常委会的支持监督下，坚持解放思想，贯彻落实科学发展观，按照汕尾市第五届人大第三次会议通过的预算，继续坚持“稳中求进，有效增长”的方针，认真执行稳健的财政政策，强化收入征管，调整和优化支出结构，积极推进各项财政改革，努力构建公共财政框架；严格依法理财，加强财政管理和监督，积极整顿和规范财经秩序，防范和化解金融风险，财政工作有效地支持了经济建设和社会各项事业的发展。年终执行结果，市本级财政实现了收支平衡，略有结余。
一、2008年市级决算草案：
1、2008年市级（不包括市城区、红海湾开发区和华侨管理区，下同）地方财政一般预算收入完成37324万元，为年度预算的104.08%（主要项目详见附件一），比上年增长30.10%。
2008年市级地方财政一般预算支出完成60880万元，为年度预算的136.79%（主要项目详见附件一），比上年增长12.86%。
2008年市本级地方财政一般预算收入37324万元，加上级补助收入57195万元（其中税收返还4379万元），县区上解收入1026万元，国债转贷收入及上年结余11万元，上年结转结余收入49321万元（其中净结余300万元），调入资金426万元，收入总计145303万元。地方财政一般预算支出60880万元，加上解支出2525万元，市补助县（区）支出11900万元，增设预算周转金100万元，国债转贷收入结余11万元，支出总计75416万元，收支相抵，结转结余69887万元，其中净结余300万元。
2、2008年市本级地方财政基金预算收入2741万元（主要项目详见附件三），加上级补助收入18919万元，上年结余9413万元，收入总计31073万元。地方财政基金预算支出8721万元，市补助县（区）基金支出5195万元，支出合计13916万元，收支相抵，结转结余17157万元，其中净结余605万元。
以上决算情况表明，2008年，市级财政顺利完成了市五届人大三次会议批准的预算，基本保证了国民经济和各项事业发展的资金需要，实现了收支平衡，略有结余的理财目标。这是在中共汕尾市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督、支持下，认真贯彻执行中央各项方针政策，国民经济持续、健康发展的结果，也是各级财税部门深化改革、加强征管，广大财税干部辛勤劳动的结果。
二、2008年全市决算草案：
主任、副主任、秘书长、各位委员：在2008年市本级财政决算草案正式编成的基础上，全市财政总决算也已汇总编成。借此机会，我向本次常委会汇报2008年全市财政总决算的汇编情况：
1、根据汇编决算，2008年全市财政地方一般预算收入完成157508万元，为年度预算的103.64%（主要项目详见附件二），加上级补助收入285988万元（其中税收返还收入19133万元），调入资金4496万元，上年结转结余收入128187万元（其中净结余1803万元），国债转贷收入及上年结余14万元，收入总计576193万元。
2008年全市地方财政一般预算支出完成401193万元，为年度预算的196.30%（超预算较大的主要原因是上年结转、省追加和补助支出的增加），加上解支出6679万元，增设预算周转金2685万元，国债转贷收入安排的支出及结余14万元，支出总计410571万元。
2008年全市财政总收入576193万元，全市财政总支出410571万元，收支相抵，结转结余165622万元，其中净结余1803万元。
2、2008年全市地方财政基金预算收入完成11133万元（主要项目详见附件四），加上级补助收入29464万元，上年结余23771万元，收入总计64368万元。全市地方财政基金预算支出28700万元，支出合计28700万元，收支相抵，结转结余35668万元，其中净结余1068万元。全市财政较好地实现了收支平衡，略有结余。
附件：
