地处螺河源地的陆河县螺溪镇，景色优美，山水相映，村庄干净整洁，青山绿水与人文建筑相映成趣，秀美风光如诗如画，文明乡风蔚然成风，美丽乡村绘就出幸福图景。

    近年来，陆河县螺溪镇以党建为引领，全域推进乡村振兴，创新推行党员中心户联系服务群众“三三六”工作法，实行“党建+乡村治理”积分评比奖励制度，抓实四项举措，打造既有面子、又有里子、内外兼修的和美乡村，推动美丽乡村建设取得新成效，人居环境得到有效改善，村容村貌焕然一新，群众的文明素质大为提升。

    一、抓设施配套，提市政品质

    螺溪镇是第一批省级新农村示范片建设示范点，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但在推进美丽乡村建设过程中仍然存在“有新村没新貌”的现象，人居环境现状与配套设施不足成为制约美丽乡村提档升级的最大短板，是最迫切需要解决的问题。螺溪镇紧紧抓住新农村建设这一契机，重点围绕人居环境整治加大投入，近年来共投入5000多万元完善人居环境整治的配套设施建设，建设镇污水处理厂1个、垃圾中转站1座、乡村垃圾屋80多套、污水处理终端19个，配置四分类垃圾桶80多套，完成污水截污管网建设45公里，村民排污管接入污水管达到90%以上，为全面开展人居环境整治提供了坚实的基础保障。

      二、抓机制完善，补制度短板

       螺溪镇严格落实“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理机制，结合本镇实际完善制定了长效保洁机制，推动人居环境整治工作常态化长效化。一是落实“门前三包”制度。制定了《螺溪镇门前三包卫生责任制》，通过上门宣传发动，与商户和居民住户签署“门前三包”责任书，在全镇范围推行“门前三包”责任制，引导广大群众共同参与环境卫生管护工作，把人居环境整治责任落实到户到人。二是推行“摇铃收集+垃圾分类”集中收运机制。安排“垃圾分类监督员+党员志愿者”上门宣传引导，开展垃圾分类知识宣传教育，分类垃圾车对居民生活垃圾实行袋装化和统一上门收集，圩镇范围每日早、晚两次上门摇铃收集生活垃圾，各村固定时间顺序收集，并统一运往垃圾中转站，确保生活垃圾日产日清。三是建立农村环境卫生整治长效考核机制。以村为单位制订《螺溪镇环境卫生检查评比方案》，落实“一月一评比一督查一通报”制度，由镇创文办、环卫站组织人员不定期对各村环境卫生进行检查考核，把人居环境整治列入年终党支部书记考核内容，采用考核与奖惩挂钩的机制，并严格落实责任追究。

    三、抓常态保洁，堵管理漏洞

    螺溪镇就落实常态化保洁这一人居环境整治提升堵点难点进行了有效探索。一是专业的事专业做。螺溪镇整合了环境卫生保洁经费，通过公开采购聘请了专业的第三方保洁公司负责全镇的常态化保洁任务，把绿化管护、卫生保洁整体打包由第三方公司负责，强化考核检查与保洁经费挂钩，既解决了环卫设备不足的问题，又提高了保洁公司的效率。二是日常的事常态做。要求保洁公司组建一支59人的环卫队伍，队员全数为螺溪镇本地居民，其中镇区保洁员10人，日常对镇区重点路段、公共场所和主要居民区实行16小时保洁制度，主干道落实每天两次冲洗道路作业。镇区以外，落实主干道、次干道每日清洁，每日由环卫清运车对各村的生活垃圾进行集中转运。三是大家的事一起做。用好公益岗位政策，补齐各村环卫保洁短板，在各村设置不同的环卫保洁性质的公益岗位并向脱贫户倾斜，在解决脱贫户就业稳收的同时，还推动了村集体工作的开展。按照“收多少补多少”原则对各村进行奖励，鼓励各村向村民收取卫生保洁费，收取和奖励的费用由各村统筹用于人居环境卫生等方面，既提高了各村工作的积极性，又增加了村民参与环境卫生保洁工作的主动性。

    四、抓全民动员，建五治家园

    螺溪镇以“党建引领、多元共治、优化服务”为抓手，全力推进乡村治理体系和治理能力现代化，和美乡村建设取得积极成效。一是创新推行“三三六”工作法。建立“三定三评六带头”的“三三六”党员中心户联系服务群众工作法，各村通过个人自荐、支部推荐和党员群众联荐的方式，挑选政治素质好、声誉威望高、奉献意识强的党员作为党员中心户，每名党员中心户联系若干户群众，做好联系服务群众和推动人居环境整治、乡村振兴、基层治理等工作，要求党员中心户做到在人居环境整治、积分评比等方面勇争排头兵，充分发挥党员先锋模范带头作用。同时，还赋予党员中心户对拒不支持集体决议、拒不履行村规民约的联系户在子女参军入伍、公务员招录、发展党员等出具意见的权利。构建了“村（社区）党组织+党员中心户+群众”工作网络，成为密切干群关系的“凝合剂”。全镇16支党员先锋队325名党员中心户示范引领，充分发挥党员先锋模范作用，带动群众主动参与人居环境整治，建设乡村振兴示范带,有效激发党员群众共同参与乡村振兴和基层治理的主观能动性。二是探索实行“党建+乡村治理”积分制。实行“党建+乡村治理”积分评比奖励制度，建立涵盖村规民约、人居环境、生产生活、好人好事等村级事务的家庭户积分评价体系，在村党群服务中心设立“积分兑换超市”。由各村根据本村实际制定评分标准，每月定期对本村村民的环境卫生情况进行评比，根据实际评分评出“榜样户、达标户、不达标户”，每月的积分可分为积分项、加分项、扣分项、一票否决项等，村民可按照评比的情况得到相应的积分并凭积分兑换洗衣液、香皂等日常生活用品，以“积分考核、兑换奖励”的形式引导群众主动参与人居环境整治和乡村治理，有效激发群众的内生动力，通过“小”积分解决了“大”问题，打造了干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的和美乡村，高效解决了以往人居环境整治工作“干部在干、群众在看”的尴尬局面。三是全面落实“四民”工作法。整合“一亲三心”队伍力量下沉村民小组党群服务站，开展民事民提、民事民议、民事民决、民事民办的“四民”活动，实现乡村建设“过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益”。如欧田村河背村通过把“话语权”还给村民，让村民自提自议自决自办，完成了多年未完成了水轮泵，解决了灌溉难的问题，得到群众点赞。同时，全面开展“订单式”服务，群众点单、党员接单，全覆盖建设幸福食堂，创新打造了“四点半课堂”“公益课堂”“红色记忆电影展”等服务品牌，综合节日特点开展各色的公益活动，借助妇女、儿童、老人的力量，充分调动村民参与村级事务的积极性。通过开展服务活动，拉进了干群距离、密切了党群关系，树立了村“两委”在群众当中的威信，为推动其他工作奠定了群众基础。四是适度运用“激励+奖惩”办法。积极开展“榜样户”和“星级文明户”评比，用活用好“红黑榜”制度，对村中的好人好事和不良现象进行上榜公开，并结合“党建+乡村治理”积分评比制度对达标户和不达标户进行公布，对榜样户进行公开授牌，通过表扬先进、鞭策后进，营造出比学赶超、良性竞争的良好氛围，全面带动群众积极性，切实提升群众荣誉感，不断激发群众内生动力，推动共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层治理模式成熟运用，有力推动构建共建共治共享的乡村治理共同体。