近年来，陆河县水唇镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索总结了“321”全链条纠纷化解工作法，做到事前发现及时、事中灵活智解、事后回访总结，有力将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。2023年以来，共受理各类矛盾纠纷80起，化解率达95%以上。其中，镇级受理矛盾纠纷事件23件，其中化解21件；村级受理矛盾纠纷事件53件，其中化解50件。先后获评“广东省乡村治理示范镇”“广东省卫生镇”“广东省数字乡村示范点”。

　　一、事前坚持关口前移“三防范”，抓早抓小抓苗头

　　（一）坚持网格排查预警。定期梳理矛盾纠纷类型事件，压实网格员责任，对外来人口、精神障碍患者、留守人员等重点群体和矛盾纠纷、安全隐患等突发状况进行排查并及时上报。今年年以来，“民情地图”共计受理上报事件1618件，工作记录19420条、巡查走访11941次，按期结案率达99.75%，按期办结率达100%，自“民情地图”成立以来，由村（社区）处置的事件有1500多件，由村级处理的事件占比90%以上，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”。

　　（二）强化基层调解水平。开展针对性纠纷调解培训，紧扣“庭审明法、以案释法、现身说法”，提高基层一线矛盾纠纷调解水平。今年以来，镇村两级已累计举办18场纠纷调解培训与相关讲座，水唇镇持续完善党委（党组）中心组学法和领导干部集体学法机制，通过法治讲座、广东省干部培训网络学院等方式加强干部对宪法、党章和党内法规的学习教育，组织动员全镇53名国家工作人员参加学法考试，按时参考率为100%，成绩优秀率为100%。

　　（三）深化基层依法治理。以水唇镇螺洞村成功创建全国民主法治示范村为契机，以点带面全域铺开法治乡村建设，通过全面创建，持续提升创建质量和法治效果。今年以来，共开展了3场次大型法治讲座，2场次大型普法宣传活动，累计发放资料2000多份，普法受众达2000多人次，累计入户宣传1万多人次，入户发放资料1万多份，另外，积极参加2022年的“谁执法谁普法”履职评议活动，并成功获评“优秀”等次。

　　二、事中坚持镇村联动“两相顾”，做细做实做到位

　　（一）共组村级“群英谱”。创新推行“群英断是非”社会治理新模式，坚持争先创优做示范，以群策群力化矛盾、解纠纷，选配300多名有法律意识、有威望、有口碑、有正能量、有公益心、有群众基础的社会贤达担任“群英”，以星级评分制度牵动各村（社区）“群英谱”晋位提档，在事实为依据、法律为准绳的基本原则下，动员身边群众、亲朋好友，敞开心扉摆事实、讲道理、化矛盾、解纠纷，在群众身边将矛盾化解。比如，下社村村民反映彭某没有圈养好自家的鸡，导致附近村道都是鸡粪，臭气熏天，村民多次上门劝告，彭某依旧我行我素，得知此事，下社村召集“群英”对此事进行研讨，会后组织“群英”对村民彭某耐心劝导，通过讲感情、讲道理、讲法律，最终彭某认识到自己的错误，并主动清理村道的鸡粪，承诺将自家家禽圈养起来。另外，经过“群英”“论一论”环节，将家禽散养行为纳入下社村社会治理积分制扣分项，以积分奖惩巧破部分村民环保意识弱的问题。

　　（二）中心发力多方联动。通过完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，将社会治理中心、民情地图联勤指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心各项职能融为一体，实现基层治理数字化，利用“一中心吹哨，多部门报到”的模式，通知案件涉及的职能部门前来协同调解，联动公、检、法、自然资源等职能部门，健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”，集成多元手段，努力打造群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”模式。比如水唇镇某村彭某州夫妇因琐碎事情发生剧烈争吵，而且愈演愈烈，网格员发现后立即将现场情况上报至镇社会治理中心，中心及时启动“五调”联动调解机制中的“警调”+“专调”，召集派出所民警、金牌调解员赶赴现场开展调处工作，最终，在多方努力下，成功调处了一起婚姻家庭矛盾纠纷。

　　三、事后坚持研判分析“一总结”，善析善治善应变

　　搭建镇村两级“研判分析会议”制度，通过“日排查、周研判、月总结”，掌握纠纷走向、挖掘潜在纠纷，总结化解经验，确保做到科学研判、信息共享、准确预警。其中，村级研判分析会由支部书记牵头，调解委员会成员和金牌调解员、网格员、驻村干部、驻村民（辅）警参加，排查辖区内苗头性矛盾纠纷，做好及时调处化解工作。镇级研判分析会由镇党委副书记牵头，综治、信访、法院、派出所、司法所、民政、法律服务所及相关部门参加，重点解决本辖区重点矛盾纠纷。同时，通过视联网实现镇村设施联通、信息互通、工作联动，根据每日各村（社区）信访矛盾纠纷隐患排查情况，综合本镇总体形势，实时掌握各村（社区）具体稳控情况，分析出近期纠纷高发态势、主要存在的风险和隐患分析，并对不同事件，进行分级分类，总结高效应急处置范式，如因土地界限不清引发的矛盾纠纷，一般可以通过双方举证、寻找相应界石、让村里年长的老人来指认等手段破解。今年3月，墩塘村村民投诉余某私占公家地做水泥墙，双方争吵不休，镇综治办相关工作人员和村干部、调解员、网格员、派出所民警到达现场后，通过多人作证挖开边界寻找相应界石的方式进行辨别，证明此地确为公家所有，帮助余某认识到自己的错误，高效化解了一起因土地界限不清引发的矛盾纠纷。 （市委政法委供稿）