汕尾日报讯 （记者 陈晓铭） 商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。1月7日，记者从市政府新闻办召开的“深化商事制度改革，提升开办企业便利化”新闻发布会上获悉，去年以来，我市坚持把深化商事制度改革作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，积极对标最高最好最优，不断创新服务方式、丰富服务内容，围绕破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，推出了一系列硬招实招新招。

　　目前，我市商事登记围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”，实现企业开办“三个零”（零跑动、零见面、零成本）、“四个办”（马上办、指导办、指尖办、智能办）、“六个一”（一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一天办结）的目标，企业开办服务效率、服务质量明显提升，有力克服了疫情影响，推动我市市场主体持续保持了较快增长。

　　服务更优

　　新开办企业享受免费刻章

　　我市大力加强企业开办信息化建设，积极开辟线上办理渠道，通过建设汕尾“粤商通”企业开办平台，优化开办企业流程，提供公章免费刻制服务，不断压缩企业开办时间，加快推进开办企业便利化改革工作，持续优化营商环境，促进汕尾经济可持续和高质量发展。

　　在上线汕尾“粤商通”企业开办平台后，市市场监管局持续加力，依托该平台于2020年6月20日在全省率先上线了企业开办智能审批系统。目前，我市新申请设立登记的企业（个体工商户），都可实现“秒批”登记服务。去年来，共通过“粤商通”办理各类企业（个体工商户）1643户。全市共登记各类市场主体29512户，其中企业5809户，同比分别增长11.19%、12.51%。据统计，去年我市企业开办全流程平均时间为0.36个工作日，其中企业设立登记办结平均时间为0.25个工作日，同比分别提速62.5%、64.79%。

　　为进一步降低开办企业成本，我市借鉴广州、深圳的先进经验，为新开办企业免费刻制印章。通报称，自2021年1月1日起，在市市场监督管理局登记注册的新开办企业，包括公司、非公司企业法人、合伙企业（有限合伙），可在企业成立时享受免费刻制印章服务。每户新开办企业可免费刻制本企业的公章、财务专用章、发票专用章各1枚，刻制完毕后，通过市政务服务中心“一窗通取”窗口，实现印章与营业执照、发票和税控设备一次发放。“我们希望给踌躇满志的创业者送上这份‘政策红利’，为新办企业节省人力与时间，也让创业者切切实实感受到我市营商环境优化所带来的便利。”市市场监管局负责人表示。

　　范围更广

　　“证照分离”改革全覆盖

　　为进一步拓展商事登记改革的广度和深度，推动我市商事登记便利度走在全省前列，我市制定实施《汕尾市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，将涉及由市级及市级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的涉企经营116项许可事项纳入我市改革范围。其中：直接取消审批2项（典当业特种行业许可证核发、计划生育技术服务机构设立许可）、实行告知承诺13项、优化审批服务101项。直接取消审批的事项不再办理相关行政许可，持有营业执照即可开展经营；实行告知承诺的事项，由企业自愿作出承诺并按要求提供材料后予以审批，由业务监管部门对其进行监管；优化审批服务的事项，由行政审批部门采取多种措施提高审批效率，助推企业加快办理经营许可。

　　同时，我市积极推进“减证便民”措施。按照创建“无证明城市”部署，瞄准“证明免交、证照免带”目标，积极精简和优化各类证明材料。其中房产证（不动产登记证）、住宅改经营性用房证明、营业执照、身份证复印件等共性材料，通过电子证照核验、数据共享、部门间协查、当事人告知承诺等方式替代当事人提交相关证明。

　　放得更活

　　放开商事主体住所申报

　　为进一步放宽商事主体准入条件，营造商事登记法治化便利化环境，我市制定实施《汕尾市商事主体住所（经营场所）登记管理规定》。据了解，我市是全省第一个实行全面放开商事主体住所申报的地级市。

　　实行商事主体住所（经营场所）申报承诺制，申请人只需填写《商事主体住所（经营场所）登记信息申报表》以及在《商事主体住所登记申报承诺书》签字，即可免于提交不动产登记证（房产证）、租赁协议（无偿使用证明）、居委会证明等文件，从而加快“安家创业”速度。同时，允许“一址多照”，推行集群登记，各地可以将其管理的创业园、产业园、创业空间、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入驻企业的集群登记，实施统一规划和管理。允许“一照多址”，商事主体可以在其住所（经营场所）以外增设不需要前置许可的经营场所，增设的经营场所免于设立分支机构登记，由登记机关将多址的信息记载于营业执照。拓宽了个体工商户住所登记场所范围，允许通过互联网从事经营的个体工商户，以网络经营场所网址作为经营场所予以登记，免于申报固定经营场所。

　　此外，为更好落实分类管理的要求，我市在《汕尾市商事主体住所（经营场所）登记管理规定》第十三条规定了9种不得将住所登记为经营场所的情形，从“准入关口”做到“精准施策、靶向监管”。