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市委、市政府将今年营商环境优化专项行动确定为全市“全面优化营商环境攻坚行动”，配套出台了《汕尾市2022年全面优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《方案》），打造营商环境改革4.0版。相比前三版改革，4.0版重点改革哪些内容？将向相关市场主体释放哪些红利？6月24日，我市召开“优化营商环境改革4.0版”新闻发布会，市直有关单位负责人介绍我市营商环境优化改革相关情况，解读出台政策文件，并答记者问。
营商环境是一个地区政治生态、社会生态的综合反映，也是软实力的重要体现。我市把优化营商环境作为战略之举，连续三年开展营商环境优化专项行动，在2019年以“简政放权”为主题推动营商环境优化的基础上，不断深化行政审批制度改革，陆续推出营商环境2.0、3.0版改革，推进“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式，为企业提供“我比人家办得好、我比人家办得快”的“店小二”式服务，全面提升企业群众获得感，推动汕尾经济社会高质量发展。今年1至5月，新登记市场主体17430户，其中新设立企业3034户。
“《方案》从‘营造公平开放的一流市场环境’‘营造便捷高效的一流政务环境’‘营造公平正义的一流法治环境’三大方面提出27项任务，共推出150项有利于培育和发展壮大市场主体的改革措施。”市政府有关负责人指出，与前三版改革相比，“4.0版”突出“四个维度”：在理念作风上实现“新”的突破，充分展示汕尾力度；在行政审批领域推进“便”的改革，充分展示汕尾速度；在监管执法上推行“容”的措施，充分彰显汕尾气度；在服务企业上打造“亲”的生态，充分体现汕尾温度。
市政数局有关负责人介绍，具体而言，一是改革覆盖更广，我市通过建立企业投资项目全代办服务工作机制，开展企业开办、项目立项等全程免费代办；推动公共就业服务，将解决企业用工30000人，引进硕士、博士共300名，大学生10000名，探索“信用+监管”模式，对信用好风险低的企业减少抽查甚至不抽查，做到“企业有事不用跑、无事政府绝不扰”，增加了企业项目投资、劳动力市场、基层执法、市场监管等广大市场主体高度关注领域的改革。二是改革力度更大，在往年推动“八个便利化”“六个通办”等工作的基础上，把改革继续做深做透。企业开办中，将继续扩大住所（经营场所）自主承诺申报范围；工建审批中，审批流程将从19个环节压减至7个环节，“区域评估”“标准地”完成全市各类园区100%覆盖；用水、电、气中，实现水电气“一次联办”，将供水报装精简为2个环节、2.5天办结。三是企业感受更优，市场监管、司法、工信、税务、金融、商务、人社等有关部门，将联合开展助企暖企专项行动，通过机关干部走访企业，与企业面对面交流，了解需求，用贷款贴息、减税降费、援企助岗、开拓市场等各种方式，最大程度帮助企业渡过难关，共同应对国际、国内形势下的经济下行压力。
推进工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、转变政府职能的重要抓手，是优化营商环境的必然要求。近年来，我市紧紧围绕工建改革要实现“全国优秀、全省前列”和让市场主体“省事、省时、省钱、省力”的工作目标，高位推进工建改革工作。
在省提出的改革目标基础上，我市将政府投资项目审批时间压缩至42个工作日，社会投资项目审批时间压缩至28个工作日；中介服务、技术审查总用时由原先的192个自然日压缩至82个自然日；必须办理的行政审批事项总用时由原先的35个工作日压缩至28个工作日。同时，出台并实施《汕尾市工程建设项目审批管理模式创新工作方案》，创新工程建设项目供地机制，通过实行“标准地”带方案出让、“先租后让”等供地模式，以及进一步深化区域环评改革，提高项目落地便利度，提升企业获得感和满意度。此外，在各级政务服务中心设立“帮办代办”窗口，创建一支政务服务“店小二”专项队伍，无偿帮办代办工程建设项目审批事项，细化服务细节，向申请人提供量身定制的一揽子个性化服务，切实解决企业群众在办事过程中遇到的“堵点、痛点、难点”问题。
“目前汕尾高新区已开展区域评估，并按‘标准地’出让16宗，涉及面积共38.7公顷。”在发布会上，市自然资源局有关负责人介绍，我市积极学习先进地市成功经验，在汕尾高新区管委会率先启动“区域评估”和“标准地”出让工作，改变传统工业用地出让模式，土地出让前订好“标准”，出让后签订“协议”，达产后进行“验收”，提高土地利用质量；对成熟地块可实行精准招商，将建设工程设计方案、施工图设计方案纳入出让方案，最大限度减少审批环节，实现“拿地即开工”。他还表示，今年我市将在汕尾高新区试点基础上，形成典型案例作为范例和样板，在全市省级开发区、高新产业园区、其他工业园区范围内进行全面推行。
6月23日，市政府审议通过《汕尾市关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展实施方案》《汕尾市2022年鼓励工业企业稳产增产扩产奖励实施方案》（以下简称《实施方案》）两个激励性政策措施，兼顾中小企业（个体工商户）纾困帮扶和创新发展两大任务，从降低生产经营成本、着力开拓市场需求、加强企业权益保障、加大融资支持力度、强化企业人才支撑、提升创新能力和专业水平、加大对个体工商户精准扶持力度七方面20项内容，为市场主体提供政策支持。
市工信局有关负责人表示，《实施方案》出台后，将在近2年内投入财政资金 1.2 亿元，为我市中小企业和个体工商户减免税费、提供奖补及减轻支出合计34 亿元。
市投促局有关负责人说：“我们在市民服务广场一楼特设‘企业投资项目全代办服务区’为企业提供咨询、引导等服务，以‘一专员、一企业、一套服务流程、一个服务评价’的全过程专属服务，让企业投资者‘一趟都不跑’就把企业开起来、把项目干起来。”
秉持“你投资、我代办”的服务初心和“我比人家办得好，我比人家办得快”的服务宗旨，今年我市全力推进企业投资项目全代办服务，免费为汕尾高新区、市城区、红海湾经济开发区和华侨管理区等地区的招商引资项目和“四上企业”增资扩产项目（且涉及市级审批权限的投资项目）提供项目代办服务，代办内容涵盖企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及的86个审批事项。同时，依托全生命周期信息化平台，实现项目代办进度随时查、代办服务受监督，让企业家在汕尾放心投资、舒心经营、安心发展。
