推进国际产能合作是党中央国务院从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续健康发展的长远角度作出的重大决策。2015年以来，国家发展改革委认真贯彻党中央国务院决策部署，主动担当，牵头协调，积极会同部门、地方、协会、企业、金融机构等有关方面，推动国际产能合作实现良好开局，突出表现为“两快两增”，即优势装备优质产能加快出海，合作布局加快形成，推进合力持续增强，资金支持明显增多。

一、重点领域合作取得突破，优势装备优质产能加快出海

国际产能合作是主动适应经济新常态的新举措。2015年以来，国家发展改革委围绕重点产业，积极推动“两优出海”（优势装备和优质产能），有力助推“双中高”。

铁路走出去实现重大突破。印尼雅万高铁项目开工，将采用中国技术、中国标准、中国装备，标志着高铁走出去实现历史性突破。中老铁路进入实施阶段，中泰铁路已经启动，标志着周边基础设施互联互通取得重大进展。匈塞铁路塞尔维亚段如期启动。

核电走出去迈出坚实步伐。巴基斯坦卡拉奇2号机组项目顺利开工，首次实现“华龙一号”核电技术出口。中广核与英国、中核与阿根廷分别签署合作协议，合作投资建设有关核电项目。上海电气获得南非科贝赫核电站6台蒸汽发生器更换项目分包合同，首次实现国内核电主设备批量进入国际市场。

钢铁、有色、建材等优质产能开始规模化向外转移。马来西亚关丹园区现代钢铁项目、印尼镍铁项目、埃塞俄比亚陶瓷和建材工业园项目等一批重大项目加快推进，建成后可显著提高合作国生产能力。

境外投资、工程承包带动装备出口快速增长。2015年，非金融类对外直接投资1180.2亿美元，增长14.7%。其中，投向装备制造业70.4亿美元，增长154.2%。2015年，对外承包工程新签合同额2100.7亿美元，增长9.5%。2015年1—11月，大型成套设备出口额同比增长10%。中资企业通过国际产能合作优化全球布局，带动国内装备、技术、服务、标准和品牌走出去，促进我国经济结构调整优化。

二、重点国别合作成果丰硕，“一轴两翼”布局加快形成

国际产能合作是汇聚全球增长新动能的新倡议。2015年以来，国家发展改革委牵头开展对外合作，加快形成“一轴两翼”合作布局，以我周边重点国家为“主轴”，以非洲、中东和中东欧重点国家为“西翼”，以拉美重点国家为“东翼”，拓宽我国发展空间，促进各国互利共赢。

周边产能合作率先推开。与哈萨克斯坦开展产能合作对接，形成第七轮早期收获项目清单，涉及52个项目241亿美元，树立可复制、可推广的双边产能合作样板。与俄罗斯、巴基斯坦、印尼、马来西亚、泰国、老挝、缅甸等国家快速推进产能合作，并以经济走廊建设为依托，促进国际产能合作理念在周边国家落地生根。

中非产能合作提速加力。将埃塞俄比亚打造成中非产能合作示范承接地，聚焦肯尼亚、坦桑尼亚、埃及、南非等重点国家，共建铁路、公路、航空“三大网络”，结合非洲工业化进程，支持各类产业集聚区建设，推动装备和产能集群式走出去。

中欧产能合作创新发展。着力将我优势产能、欧洲发达国家关键技术、第三国发展需求相结合，开展第三方市场合作，实现三方共赢，提升产能合作的水平和层次。统筹推进中欧合作和中国—中东欧国家“16+1”合作，推动我装备和产能进入欧洲市场。

中拉产能合作快步开展。按照中拉产能合作“3×3”新模式，以物流、电力、信息等领域重大项目为抓手，充分发挥企业、社会、政府等各方积极性，畅通基金、信贷、保险等融资渠道，聚焦巴西、秘鲁等重点国家，推动中拉产能合作迈上新台阶。

三、工作机制稳步建立，推进合力持续增强

推进国际产能合作是涉及面广、工作量大的系统工程。国家发展改革委主动担当、开拓创新，充分发挥部门、地方、企业、协会等各方积极性，持续增强工作合力。

建立双多边产能合作机制。牵头与17个