海洋是高质量发展战略要地。党的十九大明确提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”,习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述,进一步为海洋工作指明方向、提供根本遵循。汕尾市位于广东省东南部,地处粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的辐射区,是东翼沿海经济带重要战略支点。

　　“十四五”时期是我国向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是我省海洋经济高质量发展的战略机遇期,更是汕尾加快建设沿海经济带靓丽明珠的重要时期。市委、市政府高度重视海洋经济发展,将《汕尾市海洋经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)作为市重点专项规划之一。《规划》编制工作自 2020 年 8 月启动,在全面总结“十三五”期间海洋经济发展成就、科学研判“十四五”时期海洋经济发展面临形势的基础上,坚持开门问策、集思广益,经过多次实地调研、部门座谈、科学论证形成,为指导“十四五”时期汕尾海洋经济振兴发展提供重要支持。

　　一、总体思路

　　《规划》深入贯彻习近平总书记关于海洋发展的系列论述和对广东工作的重要指示批示精神,紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署,积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局,结合汕尾产业基础与资源禀赋,优化海洋经济发展空间布局,构建现代海洋产业体系,提升海洋科技创新能力,加强海洋生态文明建设,拓展海洋经济开放合作格局,提升海洋综合治理能力,加快创建海洋经济振兴发展示范市,将海洋经济打造成为重要增长极和主引擎。

　　二、发展目标

　　锚定 2035 年全面建成海洋经济振兴发展示范市,《规划》提出,到 2025 年海洋生产总值年均增速不低于 8%,实现海洋经济总量稳步提升,海洋创新驱动力显著增强,海洋生态文明建设取得初步成效,海洋经济开放合作持续深化,海洋治理效能不断提升等五个目标,实现海洋经济向质量效益型转变取得成效。

　　三、主要任务

　　以高质量发展为主题,围绕建设海洋经济振兴发展示范市总体定位,聚力打造粤港澳大湾区“粤海粮仓”、新型能源和临海型先进制造业基地、海洋经济创新发展试验区、海洋生态文明建设示范市,科学部署了六大重点任务。

　　一是优化“一核、三带、五区”海洋经济发展空间格局。“一核”指打造环品清湖核心区,“三带”指构建高质量保护开发海岸带、优化开发近海海域经济带、积极拓展深远海海域经济带,“五区”指建设陆丰三甲片区、湖东至碣石片区、碣石至红海湾片区、红海湾至市城区片区和马宫片区等五个沿海经济功能组团。

　　二是构建现代海洋产业体系。培育壮大海洋新兴产业,打造新能源和海洋高端装备制造产业集群,加快发展海洋生物医药产业、海洋电子信息产业、天然气水合物产业。大力发展滨海旅游业、海洋信息服务业和涉海金融服务业,加快海洋服务业提速升级。推动海洋化工业、现代海洋渔业、海洋交通运输业等传统海洋产业提质增效。

　　三是增强海洋科技创新驱动力。坚持把创新作为引领海洋经济高质量发展的第一动力,构建海洋科技创新平台,打造海洋科技研发创新中心。激发涉海企业创新活力,聚焦海洋重点领域开展关键核心技术研发。加强海洋科技人才培育,促进海洋科技成果转化,完善海洋科技创新体系。

　　四是加强海洋生态文明建设。深入实施可持续发展战略,加强海洋生态环境的整体保护、系统修复和综合治理,推进海洋自然资源高水平保护与高效率利用,积极探索海洋生态产业化,促进海洋经济绿色低碳发展,打造对接“双区”的宜居新家园、旅游休闲地、美丽大花园。

　　五是拓展海洋经济开放合作格局。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全面接轨深圳、全力融入“双区”,推动招商引资、产业链互补、产业共建等深度合作发展。携手汕潮揭协同联动发展、深化粤闽浙经济合作、推进国际海洋合作,激发海洋经济发展活力。

　　六是提升海洋综合治理能力。聚焦基础设施、基础数据,提升海洋治理体系和治理能力现代化水平,不断强化海洋公共服务保障。提高海洋防灾减灾和海上应急能力,加强海洋基础设施保障能力,为海洋经济稳步发展提供坚定支撑。

　　四、重大工程

　　《规划》聚焦海洋经济发展重点领域,提出开展海洋基础设施、海洋科学与创新、海洋产业、海洋公共服务设施、海洋生态文明五大工程共 88 个重点项目建设。

　　站在“十四五”的新起点上,汕尾将充分发挥海洋作为高质量发展战略要地和在构建新发展格局中的突出作用,全面推动海洋经济高质量发展,不断强化沿海经济带重要战略支点功能,为全面建设海洋强省作出汕尾贡献。