2024年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实省委“1310”具体部署，锚定省委赋予的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，将法治政府建设落实到市政府办工作全过程，推动法治建设取得新进展、新成效。根据《中共汕尾市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（汕法治办〔2024〕14号）要求，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提升法治建设水平。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动法治政府建设向纵深发展。一是加强理论学习。坚持在学思践悟行上下功夫，机关党组书记带头履行法治建设第一责任人职责，逢会必讲法治、纪律，在机关党组会议、全体干部职工大会等会议上传达学习习近平法治思想，听取、研究和部署市政府办公室法治政府建设工作。2024年累计召开机关党组会议22次、党组理论学习中心组学习会11次，落实“第一议题”学习43次，各党支部组织集中学习244次，开展党课28次，主题党日活动86次。二是扎实推进党纪学习教育。2024年8月1日，机关党组书记主持召开市政府机关党组警示教育会暨党纪学习教育专题党课，通过讲解分析典型案例、组织观看专题警示教育片等方式以案明纪，警醒党员干部在工作生活中“知敬畏、存戒惧、守底线”，更好用党规党纪校正思想行动，不断巩固筑牢党员干部廉洁自律“防火墙”。同时，市政府办公室印发《关于开展党纪学习教育的实施方案》，深化党支部研学、青年理论学习小组促学等“五学联动”机制。党纪学习教育期间，各党支部通过“三会一课”、主题党日等开展学习48场次，基层党组织书记讲党课11场次。持续推进纪律教育学习月活动，先后召开机关党组会7次、党组理论学习中心组3次原原本本、逐章逐条研读新修订的《中国共产党纪律处分条例》。三是创新法治研学机制。持续推进“一周一讲”活动，2024年累计举办“一周一讲”活动38期、参与人数超2480人次，课程包含《中华人民共和国公职人员政务处分法》《法律法规小常识 生活工作大用处》《增强保密意识 筑牢安全防线》等法治内容，进一步提高全办干部职工法治水平。同时，组织党员干部参加市直机关工委举办的“善美先锋杯”党建工作创新大赛，市政府办公室《创新开展“一周一讲”打造学习型模范机关》作品荣获“党建赋能类”项目三等奖。四是狠抓学法教育。抓实全办干部职工学法考试，运用“学习强国”、广东省干部培训网络学院等平台学习法律法规，组织干部职工参加党的二十届三中全会精神专题学习和“广东省国家工作人员学法考试”，每人每年不少于50课时，学考通过率100%。五是强化普法宣传。组织党员干部志愿者走街入户进社开展市城区凤山街道凤翔社区文明创建活动和马宫街道长沙村“入户联心”活动，加强政策宣讲，向群众普及法律知识。同时，结合法定节假日、“返乡走亲”、“3·15”国际消费者权益日等开展防范非法集资宣传“七进”活动，提高群众辨别非法集资行为能力，营造全民参与、全民共治的良好氛围。2024年累计开展各类防范非法集资宣传活动241场次，接受群众咨询500余人次，发送风险提示信息约240万条。

　　（二）认真履行“三服务”职责，全面提高政务服务效能。一是加强统筹协调。市政府办公室坚持依法行政，严格按照工作程序和权限履职尽责，加强机关办文办会办事全流程溯源管理，完善粤政易数字化办公机制，扎实推动机关效能提升。2024年累计服务市政府主要领导收听收看全国全省电视电话会议10场次、工作推进会或协调会208场次，组织召开市政府党组会议27场次、市政府常务会议26场次，服务市政府主要领导调研50场次；积极协助开展第七届东盟+3（中国、日本和韩国）清洁能源圆桌对话、习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践研讨会·海洋强省建设论坛、《中国发展报告》发布会暨汕尾绿色能源产业高质量发展智库行等国际国内重量级活动，以及汕尾市旅游发展大会、第四届汕尾发展大会等全市重要活动；印发市政府《常务会议纪要》26期、《工作会议纪要》148期；发出各类文件10240件，处理各级来文13363件；以“汕府”名义印发文件18个，以“汕府办”名义印发文件30个。市政府办公室将法治工作和精细化管理相融合，机关党组书记不定期召开会议研究办文办会办事过程中出现的各类问题，进一步精细机关办文办会办事流程，实现程序“零违规”、办文“零差错”、办会“零纰漏”、办事“零失误”。二是精心参谋辅政。高效率完成《政府工作报告》和市政府党组会、常务会、经济工作会等会议讲话材料，高标准完成向省委、省政府报送的有关材料，高质量做好决策参考。2024年完成各类材料440多篇、170多万字；审改新闻通稿114篇、约8.4万字。深入挖掘、认真总结各地各部门重要工作动态、经验做法、创新性举措，累计向国务院办公厅、省政府办公厅报送信息126条，被采用34条，编发《政务信息》62期，为市政府领导动态掌握社情民意和精准研判决策提供有力支撑。三是严格审核把关。严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，强化重大行政决策和行政规范性文件把关，认真做好市政府常务会议议题材料审核，对未按要求履行法定程序，以及未经市司法部门合法性审查的重大行政决策和行政规范性文件原则上不安排上会，严防“违法文件”“越权文件”出台。2024年协助出台我市《汕尾市气象灾害防御规定》《汕尾市社会消防宣传教育培训规定》两部规章，拟定《汕尾市优化营商环境条例》《汕尾市城市管理条例》《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》《汕尾市乡村绿美条例》等4部地方性法规草案。四是深化简政放权。认真贯彻落实省委、市委关于实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，将直接面向基层、风险可控、下级管理更加方便且能有效承接的事项下放、委托实施。2024年将23项市级行政职权调整由相关县（市、区）实施，推进简政放权向基层纵深发展。五是强化督查督办。重点抓好市委、市政府主要领导的指示批示督办工作和市《政府工作报告》工作任务的督查督办。认真执行市领导交办事项闭环落实制度，形成“任务交办—跟踪反馈—滞后提醒—督查推进”的管理流程。加强市政府领导交办事项清单化管理，2024年累计梳理、汇总、办理领导交办任务清单42份，形成督查通报20期、督查专报6期。加大形式主义整治力度，积极落实基层减负工作。组织做好“互联网+督查”线索核查处理，收到并核查处理省政府督查室转来的群众留言问题线索约340条，持续为民办实事、解民忧。

　　（三）深入践行法治为民理念，大力推进阳光政务。一是全面主动推进政务公开。对标国家、省政务公开工作年度要点，调整优化政务公开工作评估指标体系，政务公开工作进一步标准化、规范化。拓宽“线上+线下”政务信息查阅渠道，线上通过市政府门户网站“政府公报”栏目，以及“善美村居”微信小程序“政策出台”栏目，线下在市政务服务大厅一楼的新时代文明实践点提供《汕尾市人民政府公报》（以下简称《公报》）等政务信息资料供群众查阅。优化政策解读内容，推动部门围绕群众关心、社会关注的“城乡居民基本医疗保险”“以旧换新”“汽摩（电）分离车道建设”等内容加大政策解读力度，提高群众对政策的知晓度，2024年市政府网站共发布政策解读文件59件。举办全市政务公开工作培训，结合全市政务公开工作评估存在问题，针对性的提出改进建议。指导各地各单位完善现行有效规范性文件分类展示，截至2024年12月31日，市政府网站行政规范性文件库累计发布规章10件、现行有效的行政规范性文件171件、其他重大政策文件948件。健全信息发布和内容运维“三审三校”制度，加强重大行政决策文件和行政规范性文件管理发布，2024年通过政府门户网站公开市政府和市政府办公室印发的行政规范性文件21件、重点领域信息1860条，网站访问量达1577万次。规范各地各单位在《公报》提请发布程序，累计编辑出版《公报》12期、政务公开栏10期；完善历史公报数字化工作，《公报》可追溯时间至2011年1月。二是用心用情做好网络问政。密切关注网络舆情，加强与有关部门沟通联系，与12345政务服务便民热线等建立日常沟通协调机制，对网民关注度、敏感度较高的“噪音”“拖欠农民工工资”等问题加强分析研判，及时回应群众关切。2024年累计处理网民有效留言2048条，其中，省政府办公厅转办（总理、省长）留言85条、人民网“领导留言板”（市长留言板）173条、市长信箱111条，通过集约化平台受理省政府办公厅转办的“网上咨询”留言49条、市政府门户网站留言中心转有关部门处理网民留言1630条，均在规定时间内完成答复。三是规范提升依申请公开办理。通过管理精细化、流程标准化、制度规范化，形成包含收件日期、申请内容、答复内容、司法审核等内容的全流程登记档案，实现依申请公开事项办理全链条可查可控。针对重大、疑难、复杂申请内容，开展综合研判，全力保障答复的准确性和针对性，确保答复内容准确规范、要素齐全，切实守好公开答复“最后关口”。2024年累计处理依申请公开38件，均依法依规及时答复，答复率、答复及时率和录入系统及时率均100%，未发生因行政复议责令撤销、重作或行政诉讼败诉情况。四是高质高效办好建议提案。自觉接受人大监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，在办实事、求实效、抓落实上下功夫，压实政府系统各承办部门“一把手”责任，强化跟踪督促，及时解决人大建议、政协提案办理过程中出现的问题，提高办理质量。2024年市政府办公室共办理人大代表建议49件，政协委员提案136件，办理结果得到人大代表、政协委员高度认可。

　　（四）强化金融要素保障，防范化解金融领域重大风险。认真贯彻省、市机构改革会议精神，落实金融机构改革工作衔接，持续发挥金融“活水”作用，赋能实体经济高质量发展。一是加强金融要素服务。深化金融领域改革，制定出台《汕尾市银行业金融机构评价激励办法》，设置39项评价指标对全市各银行机构进行科学评价，引导加大对“百千万工程”等重点领域的信贷投放力度。加速推进农村金融改革，印发《汕尾市金融支持乡村振兴的若干措施》，引导银行机构通过“整村授信”精准对接农村金融服务需求，“整村授信”覆盖全市852个行政村（社区）。促进银企精准对接，牵头举办“农文旅高质量发展融资对接会”“金银珠宝专场融资对接会”等对接会12场次，全年促成意向授信36.79亿元。二是落实金融“五篇文章”。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，引导金融机构加大对新型能源、海洋渔业、制造业转型的支持力度，投放甲子海上风电、陆丰核电、陆河抽水蓄能等一批重大能源项目，持续为小微企业融资降本增效。截至2024年11月末，全市普惠小微企业贷款余额139.74亿元、增长26%，普惠涉农贷款余额82.72亿元、增长20.99%；“善美村居——我要融资”申请次数3223次，放款金额1.29亿元。三是防范化解金融领域重大风险。加强对地方金融组织的现场检查和风险监测，强化涉众金融矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类非法集资案件，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加大金融支持“保交房”工作力度，将符合条件的房地产企业纳入项目融资“白名单”，协调解决企业合理融资需求。2024年全市纳入“白名单”房地产融资项目5个，累计发放贷款2.5亿元；个人按揭贷款余额467.83亿元、增长6.51%，全市住房消费稳步回升。

　　二、存在的不足和问题

　　市政府办公室2024年度法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与省委省政府、市委市政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是普法宣传方式有待创新，普法内容大多以文字、图片、视频等单一形式呈现，缺乏多元化的宣传手段，效果不够理想。二是政务公开工作基础有待夯实，个别单位仍存在信息公开不全面、信息更新频次低、工作台账不完善，以及依申请公开办理答复不规范、办理流程不熟悉等问题。三是监督指导力度有待加强，一些单位仍存在文件制发把关不严、镇（街）综合行政执法承接不足等现象，在行政职能下放后对各地各单位的日常监管和业务指导方面需进一步加强。四是金融发展水平有待提升，我市金融综合实力不强，总体规模小，金融创新发展缺乏有力支撑，难以对新兴产业灵活、多样的金融服务需求作出全面、有针对性的反应。

　　三、下一步工作安排

　　下来，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，进一步加大法治建设力度，全力打造全市法治建设模范机关。

　　（一）进一步强化理论武装。紧紧围绕省委“1310”具体部署，锚定省委赋予的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，充分发挥理论宣传主阵地作用，完善学习培训工作机制，常态化开展“一周一讲”活动，激发干部职工学习激情，在实践中锤炼党性，提升依法行政能力，扎实推进法治汕尾建设。深入开展“八五”普法教育活动，拓宽普法宣传广度、深度，多形式、多渠道开展普法教育活动，引导全体干部职工树立法治理念、培养法治思维，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，推动全办法治政府建设再上新台阶。

　　（二）进一步提升政务质效。按照逯峰书记“四有”干部队伍要求和海涛市长“六定”工作要求，发挥市政府办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，坚持“事不过夜、马上就办、办就办好”的工作作风和“精益求精、精细管理、精准落实”的工作态度，进一步规范机关办文办会办事工作程序，加强综合协调、督查督办和人大建议、政协提案办理回复，着力深化市级行政审批事项管理和行政审批中介服务事项清理，引导全办干部职工在工作中勤于思考、善于谋划、敢于创新，锻造一支具有过硬作风、高素质、专业化的干部队伍，让“三服务”工作在精细中出彩。

　　（三）进一步打造阳光政务。持续推进“五公开”和重点领域政府信息公开，完善行政规范性文件库建设，加强网站和政务新媒体发布信息质量和时效检查，确保政务信息发布及时、准确、权威。指导各地各部门采用数字化、音视频等群众喜闻乐见的形式做好政策解读，并及时对社会关注热点和专业性强的政策进行解读，增强解读的可视、可读、可感性。持续规范行政机关政府信息公开申请办理工作，答复文书内容得当、回复规范，确保依申请公开信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。优化网民留言办理回复流程，加大对省政府办公厅转办（总理、省长）留言、人民网“领导留言板”（市长留言板）、市长信箱等网民留言办理回复力度，确保网民留言“事事有回音”。

　　（四）进一步加强金融服务。积极推动金融机构（组织）进驻汕尾设立分支机构，推进我市小微企业信用保证基金接入国家融资担保基金和省再担保基金。建立“长钱长投”政策体系，培育发展长期资本、耐心资本。拓展海洋牧场全产业链保险服务，推进特色农产品保险增品，将辖区内种植具有地方特色的主要水果品种纳入岭南水果保险。切实抓好金融监管，完善房地产融资协调机制，推动金融与房地产良性发展。

　　专此报告。

汕尾市人民政府办公室

2025年1月10日