汕府函〔2020〕117号

省水利厅：

　　广东省十三届人大三次会议期间，黄长城代表提出了《关于加强治理陆丰乌坎河流域至长山河河段的建议》，经研究，现提出会办意见如下：  

　　一、整治规划及清淤疏浚情况

　　1.实施情况。乌坎河流域至长山河河段是陆丰市的重要河道，流域覆盖八万、陂洋、博美、桥冲、城东、南塘、内湖、金厢等乡镇，捍卫沿线人民群众人口达七十多万。

　　乌坎河流域至长山河河段86.1km已全部纳入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》范畴，其中：①乌坎河铜锣湖水（南塘段）、铜锣湖水（内湖段）、陂沟河（内湖段）治理工程共47.0km，为2018年实施项目，目前已全部完成清淤，完成投资6696万元；②八万河（博美段）、南溪及冲口水治理工程共34.1km，为2019年实施项目，现已完成19.7公里清淤，完成投资694万元；③乌坎河(渡头村～双寨村)及 乌坎河(双寨村～赤坎桥闸)治理工程已列入2020年治理项目，正在开展设计招投标工作，力争今年9月份开工建设。

　　2.规划、清淤方案。在推进乌坎河流域治理工作中，我市坚决贯彻“生态自然、系统治理”理念，针对河流走向和水势，按照上下游河床高度、滩涂延伸面积、过流面积和水位等因素，制定科学可行的清淤方案。根据河道特点采用挖、运清淤施工方案，即：针对河道窄且水不深的上游河道，采用挖掘机清淤；对水比较深的河道采用浮桶或船装载机械清淤，清淤按指定的地进行堆放处置。

　　二、控源截污减少污染源情况

　　陆丰市纳入农村生活垃圾管理范围的共有23个镇（场、区）、327个行政村、1184个自然村，已覆盖乌坎河流域至长山河河段沿岸的村、镇，产生的生活垃圾由各镇（场、区）运往陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂和汕尾三峰生活垃圾无害化处理中心处理。

　　（一）生活垃圾无害化处理设施建设

　　陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂一期一阶段日处理量约800吨,于2018年9月建成投入运营；一期二阶段日处理量约400吨，工程于2019年1月开始施工建设,现已建成并投入运营。陆丰市东南片镇（场、区）的生活垃圾进入该厂处理，该厂的建成有效解决了陆丰市生活垃圾无害化处理的问题。

　　（二）完善垃圾清运设施配备

　　近年来，陆丰市政府不断完善垃圾清运设施配备投入，2016年采购22部垃圾转运车和3部垃圾压缩车分发23个镇（场、区）；2017年汕尾市支持了7部垃圾压缩车，分发陆丰市7个镇（场、区）；2018年陆丰市政府采购27部环卫车分发23个镇（场、区）；2019年陆丰市政府采购400多个垃圾分类桶。各类垃圾转运车及设施设备已投入使用。

　　（三）广泛宣传提高民众环卫意识

　　各镇（场、区）通过广播、电视、互联网、悬挂横幅、张贴标语等形式，加大了环境卫生的宣传力度；陆丰市印制《陆丰市城乡生活垃圾收运处理宣传手册》、《陆丰市城乡生活垃圾分类指引手册》、《城乡垃圾分类宣传海报》等各类宣传资料10万余册下发各镇（场、区）。通过广泛宣传，有效提高村民环卫意识和垃圾分类意识。

　　（四）污水处理情况

　　陆丰市推进生活污水处理设施PPP项目已覆盖乌坎河流域至长山河河段沿岸的村、镇（不包含省定贫困村，已有污水处理设施覆盖省定贫困村）。该项目的可行性研究报告、“两评”、实施方案均通过了审批；2019年4月30日通过省财政厅的审核《关于广东省2019年1月PPP项目入库审核情况的函》（粤财金函〔2019〕19号），纳入广东省2019年1月新增PPP项目入库清单；2020年1月7日，完成社会资本采购的评标工作，并完成大安镇、八万镇、南塘镇等16个镇的污水处理设施选址。接下来将加快签订PPP项目合同，成立专门项目公司，开始项目建设。

　　（五）农业面源污染控制情况

　　我市突出实施污染源头治理，抓好防治农业面源污染，控源截污，减少污染源。一要做好“用”的文章。以规模养殖场为重点，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动落实“一县一案”“一场一策”，提升粪污处理利用水平。要求各地要科学编制畜牧业发展规划和种养循环发展规划，建立考核制度，压实县级政府责任，继续推进农业投入品包装废弃物回收利用。二要做好“减”的文章。按照《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》要求，部署具体行动措施。着眼化肥减量增效，深入推进果菜茶有机肥替代化肥，大力推广测土配方施肥技术；着眼农药减量控害，建设一批病虫害全程绿色防控示范基地、果菜茶农药减量控害示范区和农药（药械）试验示范基地，巩固化肥农药负增长成果。深入实施世行贷款农业面源污染治理项目，力争项目区化肥农药使用量减少10%以上，全面完成项目终期目标任务。三要做好“治”的文章。对照“土十条”“水十条”要求，扎实开展土壤环境质量类别划分和风险管控，高质量完成受污染耕地治理与修复、安全利用年度任务。推进水产养殖主产区开展循环水养殖，实现尾水达标排放。四要做好“养”的文章。加强养殖水域滩涂统一规划，合理确定公共自然水域养殖规模。大力推广种养生态循环、稻渔综合种养、近海立体养殖等生态健康生产模式。

　　三、加大经费投入，保障治理与管理长效运行

　　为巩固治理成果，我市大力开展河道“五清”工作，特别是河道水浮莲清理，2018年开始对陆丰市河道进行为期三年的常态化保洁工作，其中乌坎河也在此保洁范围内，乌坎流域河道日常保洁2018年投入383.2万元，2019年投入151.5万元，2020年计划投入151.5万元，对河道的水浮莲等漂浮物进行经常性整治清理。

　　为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河库健康生命，完善水治理体系。根据中央、省全面推行河长制的决策部署和工作要求，乌坎河及长山河已全面实现河长制。通过河长制的实施，各级河长负责组织领导相应河流的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题，使河道能够得到长效管护以保证河道生态健康。

　　四、全面推行河长制，加强宣传工作

　　我市认真贯彻习近平生态文明思想，以提高全社会治河爱河护河的责任意识为目标，加强以河长制为核心管护机制的宣传，采取多种形式广泛宣传中小河流治理的重要性，向社会和当地群众进行中小河流治理和管护的原则和理念的宣传，增强社会各界和沿岸群众爱河护河的意识，牢固树立新的发展理念，创新宣传载体，引导干部群众积极支持和参与中小河流治理，变“要我治理”为“我要治理”，提高社会公众对河湖保护管理工作的责任意识和参与意识，凝聚起全社会珍爱河湖、保护河湖的强大合力，引导群众共建共享绿水青山的美丽家园。

　　五、下一步工作计划

　　（一）加快中小河流治理，发挥河长优势，加强治后管护。我们将进一步做好河道治理工作，积极推进工程治理进度，加快乌坎河流域至长山河河段治理步伐，全面推行河长制，加强河道日常管理，加强宣传教育，坚决以习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的理念来开展工作，努力实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。

　　（二）全面推进农村人居环境整治和专项执法。全面彻底贯彻全市实施乡村振兴战略工作推进会精神，按照“省定贫困村创建新农村示范村”“全域推进农村人居环境”两个攻坚战方案，抓紧出台我市相关配套文件。加强统筹协调和检查督促，细化工作目标任务，狠抓落实。同时，发挥农业综合执法护农助农的作用，组织开展禁限用农药、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪“瘦肉精”、生猪屠宰、水产品“两药（孔雀石绿、硝基味喃）”等专项整治行动，对发现的违法违规行为要一查到底、坚决打击。

　　（三）完善农村垃圾处理模式。结合陆丰乌坎河流域至长山河河段周边村镇的实际情况，进一步完善“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式。

　　（四）积极向上级反映乌坎河的情况和争取资金，加大对乌坎河的治理力度，对河道方面进行统一规划，制定详细整治方案，造福周边人民群众。

　　专此函达。

　　汕尾市人民政府

　　2020年4月8日

　　（联系人及电话：许冬娜，0660--3230555）