汕府函〔2018〕166号

省教育厅：

我们对省政协十二届一次会议《关于加快推进汕尾、揭阳、清远、阳江四市建设本科高校，促进广东高等教育资源均衡发展的提案》（第20180146号提案）的会办意见是：

一、我市新建本科院校的必要性

新建本科高校是提升我市高等教育水平的迫切需要。高等教育的发展是经济高速发展的充要条件，高等教育的普及和毛入学率的提高可以为本地发展提供人才保障，是地方经济社会发展的不竭动力。《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见 》（粤府〔2013〕17号）提出，2020年我省“户籍人口高等教育毛入学率达到50%以上”的目标。《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》提出“加强粤东西北地区高校建设，采取多种支持形式，促进高等教育资源下沉到中等城市和产业集聚区，充分发挥高等教育资源的集聚效应，力争实现每个地级市至少有一所本科高校的目标”。在我市设立本科高校，是全面贯彻落实省委、省政府有关高等教育发展战略决策的具体表现。《汕尾市教育发展“十三五”规划》提出：“至2020年，我市高等教育毛入学率达到40%以上，高等教育在校生达到3万人以上，其中普通本专科生2万人左右，成人本专科生1万人以上。”目前，我市高等教育发展严重滞后，高等教育毛入学率25.2%，远低于全省平均水平，是目前全省5个没有本科高校的地级市之一，全市仅有汕尾职业技术学院一所全日制专科院校，在校生约7000人。按省、市规划目标，我市高等教育毛入学率仍有较大的提升空间，高等教育在校生规模仍有较大的拓展空间。在我市新建本科高校，是提高我市高等教育发展水平档次、促进区域协调发展的现实需要。

新建本科高校是解决我市人才匮乏、支撑经济社会振兴发展的迫切需要。2016年11月28日，原省委书记胡春华同志主持召开珠三角地区对口帮扶粤东西北地区推进产业共建工作会议，强调要深入贯彻落实五大发展理念，强力推进产业共建，促进粤东西北协调发展，形成紧密的产业分工体系，加快实现粤东西北与珠三角同一水平发展。为实现这一目标，教育必须先行，我市与珠三角协同发展需要大量人才支撑，目前，我市本科高校的空白使自身高层人才的培养远远跟不上经济社会发展的需求，若能在我市新建一所本科高校，就可以在一定程度缓解人才短缺的难题。

二、我市创建本科院校基本条件

一是有省委省政府的政策支持。近年来，省委、省政府及省相关部门高度重视粤东西北振兴发展，特别是海陆丰革命老区纳入全国贫困革命老区扶持范围后，持续加大扶持开发力度。原省委书记胡春华同志更是在粤东西北地区协调发展汕尾现场会上表态要为汕尾建一所大学。当前，我省正统筹优化高等教育结构，促进高等教育资源下沉到中等城市和产业聚焦区，提出每个地市至少有一所本科院校的目标，为汕尾建设本科院校提供了有力的政策支持。

二是具有巨大的产业人才需求。近年来，我市深入实施向西融珠战略，全面参与深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈建设。深汕特别合作区上升为省级发展战略，红草产业园被认定为省级高新技术开发区，目前32个项目有望于今年建成投产；海丰、陆丰、陆河3个产业园纳入省级产业园区管理，红海湾成为国家级海洋公园和省滨海旅游产业示范园区，“1+4+1”产业园区新格局基本形成。同时，坚持“内塑形象、外引资源”，扩大招商队伍，创新招商机制，共引进项目395个，其中投产109个，在建161个，比亚迪新能源汽车、信利TFT5代线、华为云服务、国信通科技、海王制药、上海莱士等一批产值超十亿、超百亿元项目纷纷落户，未来需要大量应用型、技能型人才。

三是具有明显的产业优势。汕尾经过建市20多年来的积聚和发展，初步形成了电力能源、电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备制造、新型建材、纺织服装、珠宝首饰加工、海洋生物、海洋工程等支柱产业，成为具有市场竞争力的优势产业。汕尾的电力能源品种比较齐全，有火电、风电和核电，优势凸显，随着陆丰核电、华润海丰电厂重点能源项目的推进，我市将成为广东省乃至全国重要的电力能源大市。信息产业发展迅速，信利电子集团年产值超过200亿元，是在汕尾从小到大逐步发展壮大的世界中小尺寸面板知名企业；随着腾讯云计算、华润数据中心在汕尾落户，产业集聚配套能力大为提高，将成为广东省重要的电子信息产业基地。

四是具有深厚的人文底蕴。汕尾文化底蕴深厚，是潮汕文化、闽南文化、广府文化、客家文化的交汇地，文化多元而兼容，是“中国民间文化艺术之乡”；诞生了彭湃、钟敬文、马思聪、彭士禄、黄旭华等一批民族英雄、艺术大家和中国工程院院士；有7个国家级、13个省级非物质文化遗产项目，其中白字戏、西秦戏、正字戏是国家稀有剧种，陆丰的滚地金龙、皮影戏、英歌舞、汕尾渔歌、海丰麒麟舞、钱鼓舞、河田高景等丰富多彩而富有本地特色的文化，让汕尾更具魅力。

五是有充足的生源。预计到2020年，汕尾高等教育适龄人口约有13万人，高等教育毛入学率将达到40%以上，在我市有充足的生源保障。此外，新建本科院校将立足汕尾、依托深圳、面向周边区域，加上汕尾水陆交通四通八达，厦深铁路、潮惠高速全面通车，龙川至汕尾铁路、广州至汕尾高速铁路、天津至汕尾高速公路正在建设，未来将形成水陆交汇、内外互补的较为发达的交通格局，汕尾校区的生源可以辐射到粤东西北乃至江西、福建超5000万人口。

三、我市在建设本科院校方面所做的前期工作

我市对新建本科高校，提高高等教育发展水平相关工作高度重视，并付诸行动：

一是对新建本科院校的工作高度重视。市长在调研教育座谈会上明确强调做好新建高校的选址工作。

二是多次到省教育厅沟通、汇报。去年8月下旬，我市就举办本科院校的事项专程到省教育厅对接，进行了专门请示和汇报，基本明确了省教育厅支持我市创办本科院校的思路和指导思想，以及省、市两级的职责要求，同时详细了解其他地市办学的做法。

三是多方接触省内知名高校。为寻求知名高校的合作，我市已与深圳大学、南方科技大学、广东外语外贸大学、吉林大学珠海学院、广东工业大学等高校进行初步接触，了解他们异地办学的意愿和要求并探讨了办学路径。

四是基本确定用地选址、供地的大小。拟选址位于市区品清湖边的优质地块，占地1.5平方公里，预留3平方公里。

四、关于建设本科院校的工作计划

为推进我市新建本科高校进程，提高我市高等教育发展水平，缩短与珠三角地区的发展差距，下一步计划如下：

（一）继续争取省委省政府、深圳市委市政府和省教育厅及有关高校的支持，进一步明确合作的高校。一是与深圳市政府对接，争取深圳市深圳大学在汕尾新建汕尾校区。二是争取省政府与省教育厅的支持，为我市设立本科院校牵线搭桥，推荐省内知名大学与我市合作共建本科高校。三是恳请省针对海陆丰革命老区教育落后的状况，按一事一议的原则和革命老区扶持有关政策，支持我市新建本科高校的工作，并参照云浮市建设本科高校的做法，在资金和政策上予以大力支持。

（二）成立我市本科高校筹建领导小组。成立由市委、市政府主要领导任正、副组长，市发改、市编办、市教育局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局及校址所在地政府等部门为成员单位的领导小组，并下设若干工作小组：1.综合组（市教育局牵头），负责筹建统筹、草拟筹建方案、可研报告起草、合作协议书等文件，以及与相关大学接洽，向省教育厅汇报沟通工作。2.规划建设组（市规划牵头），负责项目规划选址、工程建设、用地审批及项目建设等工作。3.资金筹措组（市财政局牵头），负责项目资金、办学经费筹措等工作。

（三）深化前期论证工作。成立筹建本科院校专家组，召集有关部门和邀请专家共同进行论证，提出办学需求分析报告和可行性论证报告，并提出发展本地区高校建设方案。

（四）继续多渠道宣传发动，争取更多人士为高校引进牵线搭桥。

（五）做好创办高校的有关对接工作。

汕尾市人民政府

2018年4月28日