2016年是“十三五”的开局之年，我市认真贯彻落实中央和省的重大决策部署，紧紧围绕市委、市政府确定的各项经济发展目标，认真落实各项工作，工业生产实现稳中有进，逆势上扬的态势。

一、工业经济运行基本情况及特点

2016年，全市规模以上工业完成增加值272.72亿元，同比增长6.8%，比一、二、三季度分别提高2.2个、3.9个、2.5个百分点，在全省排名比上年提前5名，位居第12。全市规模以上工业增加值占生产总值比重为32.9%，贡献率为31.4  %，比上年略高0.5个百分点。工业经济运行的主要特点有：

（一）四大主导产业呈现三增一降

从产业看，2016年，我市电子信息、电力、服装和文工艺(文教、工美、体育和娱乐用品制造业)四大主导产业不断壮大，共完成增加值198.50亿元，占全市规模以上工业增加值72.8%，贡献率达50.0%。电子信息产业同比增长12.7%，比规模以上工业增加值平均增速高出5.9个百分点；服装产业同比增长8.9%，比规模以上工业增加值平均增速高出2.1个百分点；电力产业同比增长2.8%，比规模以上工业增加值平均增速低4.0个百分点；而文工艺产业呈下降态势，同比下降6.3%。（详见表1）

  表1      2016年汕尾四大主导产业增加值及增速

 （二）重工业发展领先于轻工业

从轻重工业看，重工业增幅明显高于轻工业。轻工业完成工业增加值为134.43亿元，同比增长1.9%，增幅同比回落3.6个百分点；而重工业完成工业增加值138.30亿元，同比增长12.1%，增幅比轻工业高10.2个百分点，比全市规模以上工业增加值增速高5.3个百分点。      

（三）股份制企业稳占主导地位，外资企业止跌回升

从企业注册类型看，股份制企业稳占主导地位。2016年，股份制企业完成工业增加值144.53亿元，同比增长9.7%，占规模以上工业增加值比重为53.0%；集体企业完成工业增加值17.85亿元，同比增长6.6%；国有企业完成工业增加值5.50亿元，同比增长14.8%；其他经济类型企业完成工业增加值14.87亿元，同比增长5.9%；而外商及港澳台投资企业完成工业增加值89.97亿元，同比增长2.3%，增幅比前三季度提高3.3个百分点，止跌回升。

（四）民营工业保持平稳增长，贡献明显

2016年，全市规模以上民营工业继续保持良好发展态势，累计完成增加值122.11亿元，同比增长6.9％，民营工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为44.8%，拉动全市规模以上工业增加值增长3.1个百分点，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率达45.5%。

（五）现代产业快速发展，产业结构不断优化

2016年,全市规模以上高技术制造业完成工业增加值59.15亿元，同比增长13.1%，增幅比全市规模以上工业增加值平均增速高6.3个百分点，占规模以上工业增加值比重为21.7%，比上年高1.5个百分点。规模以上先进制造业完成增加值80.17亿元,同比增长20.7%，增幅比全市规模以上工业增加值平均增速高13.9个百分点,占规模以上工业增加值比重为29.4%，比上年高4.4个百分点，其中装备制造业完成增加值78.59亿元，同比增长22.7%，增幅比全市规模以上工业增加值平均增速高15.9个百分点，占规模以上工业增加值比重为28.8%，比上年高5.0个百分点。

二、 工业经济运行中存在的主要问题

在转方式调结构，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的新形势下，我市规模以上工业经济平稳增长，但同时也面临着工业经济效益不佳、出口持续下降、区域发展不平衡等问题。

（一）工业经济效益不佳，成本负担重

2016年，全市规模以上工业实现利润总额39.44亿元，同比下降0.5%，增幅比上年回落22.4个百分点，增幅比全省平均水平低11.5个百分点。利润增长持续放缓，甚至出现负增长，全年增速比一季度、上半年和前三季度分别回落35.8个、10.2个和4.1个百分点，下滑趋势明显。规模以上工业主营业务成本1099.82亿元，同比增长6.5%，增幅比主营业务收入高0.2个百分点；规模以上工业企业百元主营业务收入所耗用的成本91.48元，同比增加0.18元。

（二）外需疲软，出口形势持续严峻

    自2015年下半年以来，外需疲软，工业产品出口持续负增长，出口形势严峻。2016年，规模以上工业企业完成产品出口交货值311.75亿元，同比下降4.6%，占规模以上工业销售产值的比重为25.7%，比上年下降2.9个百分点。（详见下图）

（三）区域发展不平衡，两极分化

2016年，全市各地区规模以上工业发展水平相差较大，除了城区、红海湾和深汕特别合作区外，其他地区增速均达到全市平均水平以上。陆河由于受到新上企业比亚迪新能源汽车公司的拉动，规模以上工业发展增速遥遥领先，全年累计增加值同比增长126.3%，比全市平均水平高出119.5个百分点；而红海湾由于受到发电厂发电量的大幅下降，规模以上工业发展增速呈下降态势，全年累计增加值同比下降22.4%，比全市平均水平低29.2个百分点，发展最快与最慢的两个地区增速相差148.7个百分点。（详见表2）

表2         2016年汕尾各地区规模以上工业情况表

    （四）工业园区发展缓慢

    工业园区是新型工业化发展的重要载体，近年来，市委市政府加大对工业园业的规划建设，规划了深汕（汕尾）工业转移园、新区产业集聚地、陆河集聚地、海丰工业转移园和陆丰工业转移园等园区，但新投产企业不多，截止2016年12月，园区中新投产规模以上工业企业仅有3家，新增产能不足，发展缓慢。

    三、加快工业经济发展的对策建议

（一）继续加强培育工业企业力度，培育新增长点。各地要进一步加大招商引资力度，加大项目的引进和储备力度，建立培育规模以上工业企业机制，积极促进新建项目早开工、早投产、早入库，组织条件成熟的企业申报入库；各地要继续加强小微型企业的培育力度，大力培育规模以下工业企业，切实落实省市出台的促进工业经济发展的各项优惠政策，要切实落实市县党政领导扶持责任制，要继续深入开展“暖企行动”,帮扶规模以下成长型企业做大规模，同时引导符合规模条件的个体户转制为法人企业，纳入“四上”企业统计范围，推动我市规模以上工业在数量和质量上加速发展。

（二）提高产品竞争力，扭转出口负增长局面。出口是拉动经济发展的三驾马车之一。结合目前的产业结构，相关政府部门要制定调整出口产品结构的规划及相关政策，促进出口产品结构的优化，提高出口产品的质量及技术含量，选择重点出口商品和出口优势企业予以扶持，加强出口企业及产品的对外宣传工作力度，以扩大出口，扭转出口持续负增长的局面。

（三）加快工业园区发展，带动区域经济发展。工业园区是区域经济发展的重要载体，保持区域工业持续、健康、快速发展，对全市稳增长至关重要。促进区域经济的发展，要加快县区工业园区和中小工业项目集聚区建设，积极扶持中小企业发展，大力发展民营工业经济。深入推进区域合作，拓展经济发展空间，加大产业调整力度，利用工业园区，地方特色产业带动区域经济的平衡发展。

 

                                                             撰稿人：戴银香