上半年，面对疫情的反复和外部环境的不确定性，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展的成果得到了巩固和拓展。生产需求继续扩大，市场活力不断提升，物价总体稳定，经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2021年上半年汕尾地区生产总值为587.62亿元，同比增长16.2%，增速比全国、全省平均水平高出3.5个和3.2个百分点，两年平均增长10.5%。其中第一产业增加值83.29亿元，同比增长11.4%，两年平均增长8.1%；第二产业增加值204.33亿元，同比增长22.2%，两年平均增长12.0%；第三产业增加值300.0亿元，同比增长13.8%，两年平均增长10.4%。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）第一产业较快增长，畜牧业产值快速增长。上半年，全市实现农林牧渔业总产值139.60亿元，同比增长14.6%，增幅比一季度提高5.7个百分点，比上年同期提高9.6个百分点，两年平均增长9.7%。分行业看，受猪肉产量增长影响，牧业表现较好，实现产值23.51亿元，增长72.5%,两年平均增长32.4%。渔业产值58.80亿元，增长7.4%，占农林牧渔业的比重达42.1%，占比最大。从产品产量看，肉类产量增长明显，生猪出栏量52.93万头，增长91.1%；肉类总产量5.66万吨，增长60.9%；粮食产量1.9万吨，增长30.7%。

　　

　　（二）工业生产步入快车道，新投产企业拉动作用明显。上半年，全市实现规模以上工业增加值96.56亿元，同比增长28.7%，增幅比一季度提高3.9个百分点，比上年同期提高27.4个百分点，两年平均增长14.2%。从轻重工业看，重工业发展明显快于轻工业，重工业增长45.4%，快于轻工业（增长9.6%）35.8个百分点。从主要行业看，电力、热力生产和供应业在广东红海湾发电有限公司和陆丰宝丽华新能源电力有限公司的带动下快速发展，增加值增长33.6%，拉动全市规模以上工业增加值6.1个百分点；非金属矿物制品业增长36.0%，拉动规上工业增加值增长2.3个百分点；电气机械和器材制造业增长33.1%，拉动规上工业增加值增长1.8个百分点。从现代产业看，先进制造业增加值继续加快发展，高技术制造业相对放缓。全市先进制造业增加值增长35.8%，高于规模以上工业增加值增速7.1个百分点，两年平均增长23.8%，高于规模以上工业增加值平均增速9.6个百分点；高技术制造业增加值增长21.7%，增幅比规模以上工业增加值增速低7.0个百分点，两年平均增长13.4%。从用电需求看，全社会用电量33.48亿千瓦时，增长13.6%，两年平均增长10.6%；其中工业用电量11.50亿千瓦时，增长15.5%，两年平均增长7.5%。

　　

　　（三）服务业加快增长，营利性服务业向好。1-5月，全市规模以上服务业企业实现营业收入30.38亿元，同比增长23.2%，增幅比一季度回落4.2个百分点，比上年同期提高18.1个百分点。其中规模以上营利性服务业企业实现营业收入9.29亿元，增长48.7%，增幅比全省平均水平高出21.3个百分点，比上年同期提高23.7个百分点，两年平均增长36.3%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.4%，租赁和商务服务业增长79.5%，居民服务、修理和其他服务业增长1.6%，文化、体育和娱乐业增长877.3%。

　　

　　（四）投资规模持续扩张，工业及基础设施建设较快增长。上半年，全市完成固定资产投资399.99亿元，同比增长34.9%，增幅比一季度提高0.6个百分点，比上年同期提高19.8个百分点，两年平均增长24.6%。按产业分，第一产业投资7.78亿元，增长224.9%；第二产业投资142.59亿元，增长46.7%；第三产业投资249.62亿元，增长26.7%。工业投资142.59亿元，增长46.7%，两年平均增长24.5%。工业技改投资26.66亿元，增长35.4%。基础设施投资160.99亿元，增长43.8%，两年平均增长59.6%。房地产开发投资109.64亿元，增长11.1%，两年平均增长32.9%。全市商品房销售面积158.78万平方米，增长47.3%，增速在全省排第5位，两年平均增长92.1%；实现商品房销售额121.40亿元，增长55.7%，两年平均增长101.0%。

　　

　　（五）消费需求恢复增长，餐饮市场快速增长。上半年，全市社会消费品零售总额230.81亿元，同比增长16.4%，增幅比一季度回落9.3个百分点，比上年同期(下降8.3%)提高24.7个百分点，两年平均增长3.3%。从限上单位看，全市限额以上单位消费品零售额27.78亿元，增长35.5%,两年平均增长8.1%。按经营单位所在地看，城镇消费品零售总额166.92亿元，增长16.2%，两年平均增长3.1%；乡村消费品零售总额63.84亿元，增长16.9%，两年平均增长4.0%。从消费类型看，餐饮收入快速增长，餐饮收入30.24亿元，增长39.8%，高于社会消费品零售总额增速23.4个百分点，两年平均增长6.5%；商品零售200.58亿元，增长13.5%，两年平均增长2.9%。从限额以上单位商品分类看，粮油食品类零售额2.57亿元，增长17.0%；日用品类1.08亿元，增长17.0%；石油及制品类8.07亿元，增长39.6%；汽车类9.04亿元，增长40.5%。

　　

　　（六）外贸进出口平稳增长，利用外资快速增长。上半年，全市外贸进出口总额86.3亿元，同比增长8.8%，增幅比上年同期提高7.3个百分点，两年平均增长5.1%。其中出口43.3亿元，增长7.2%，两年平均增长2.9%；进口43.0亿元，增长10.5%，两年平均增长7.5%。实际利用外商直接投资2.0亿元，增长49.6%，增幅比上年同期提高32.4个百分点，两年平均增长32.4%。

　　（七）财税快速增长，民生类支出加大。上半年，全市一般公共预算收入30.90亿元，同比增长28.9%，增幅比上年同期提高22.6个百分点，两年平均增长17.1%。其中税收收入18.46亿元，增长36.6%；非税收入12.44亿元，增长18.9%。一般公共预算支出152.81亿元，增长11.6%。其中，教育支出36.07亿元，增长18.1%；社会保障和就业支出19.91亿元，增长32.5%；卫生健康支出22.37亿元，增长0.4%。

　　（八）金融存贷款稳健运行，信贷投入支持实体经济发展力度加大。6月末，全市金融机构本外币存款余额1066.80亿元（数据不含海丰农商银行深汕合作区数据，增速为可比口径，下同），同比增长3.8%，增幅比上年同期提高2.2个百分点，两年平均增长2.7%；住户存款余额623.49亿元，增长13.0%；非金融企业存款余额142.64亿元，增长11.7%。本外币贷款余额757.52亿元，增长23.1%，增幅比上年同期回落6.5个百分点，两年平均增长26.3%。企（事）业单位贷款余额296.48亿元，增长35.5%；其中企（事）业单位中长期贷款余额173.12亿元，增长71.1%。

　　（九）交通运输呈恢复性增长，邮电业务蓬勃发展。上半年，全市公路运输行业继续保持恢复性增长，公路运输总周转量同比增长65.0%，比上年同期（下降9.2%）提高74.2个百分点，两年平均增长22.4%。公路货运量1654万吨，增长84.1%；公路货运周转量13.54亿吨公里，增长67.3%。公路客运量275万人，增长16.5%；公路旅客周转量3.11亿人公里，增长3.3%。水路运输货运周转量1201万吨公里，增长63.6%。上半年全市邮电业务总量16.29亿元，增长33.8%。其中邮政业务总量5.68亿元，增长36.7%；电信业务总量10.60亿元，增长32.3%。

　　（十）居民收入稳步增加，居民消费价格温和上涨。上半年，全市居民人均可支配收入13834元，同比增长17.1%，两年平均增长9.4%。其中城镇居民人均可支配收入16348元，增长15.2%，两年平均增长7.9%；农村居民人均可支配收入10485元，增长18.1%，两年平均增长10.9%。全市居民消费价格指数累计上涨0.3%。分类别看，食品烟酒类上涨0.6%；衣着类下降0.4%；居住类下降0.1%；生活用品及服务类下降0.9%；交通和通信类增长1.6%；教育文化和娱乐类下降1.2%；医疗保健类增长1.3%；其他用品和服务类上涨1.5%。

　　二、经济运行存在的主要问题

　　当前，全市经济整体运行良好，大部分主要经济指标增速高于全省平均水平。但同时也要看到，疫情的反复和复杂多变的国内外环境，我市经济发展的基础还不牢固，经济发展面临着下行压力。

　　（一）“四上”企业培育进度缓慢。1-6月，全市新培育“四上”企业27家，完成全年目标任务的18.0%。其中24家建筑和房地产企业，其余行业培育个数较少。分地区看，市城区4家、海丰县8家、陆丰市9家、陆河县5家、华侨管理区1家，红海湾开发区和汕尾新区暂未取得进展，培育“四上”企业个数仍为“零”。7月，全市新申请入库“四上”企业5家，目前已上报国家局审批。

　　

　　（三）内外需求略有不足。上半年，全市社会消费品零售总额增长16.4%，比一季度回落9.3个百分点，比全国平均水平（23.0%）低39.4个百分点，在全省排第14位，排名相对中间靠后。内需不足的同时，外部需求也在回落。上半年，全市进出口总额增长8.8%，比一季度回落10.5个百分点，分别比全国、全省平均水平低18.3个和15.7个百分点。出口增长7.2%，比一季度回落16.1个百分点，分别比全国、全省平均水平低20.9个和19.7个百分点。进口增长10.5%，比一季度回落5.6个百分点，分别比全国、全省平均水平低15.4个和10.4个百分点。（二）工业经济发展压力大。从工业经济体量看，目前，全市规模以上工业企业260家，在全省排名倒数第一。上半年全市规模以上工业增加值96.56亿元，仅占全省的0.6%，占比较低。规模企业数量少，总量小，我市工业经济发展潜力不足。从企业看，上半年累计产值前20名的企业中，有2家企业增速为个位数：信利光电股份有限公司仅拉动规上工业增加值增长0.3个百分点，汕尾比亚迪汽车有限公司仅拉动规上工业增加值增长0.6个百分点。从停产企业看，6月在库的停产企业有10家，拉低全市规模以上工业增加值增速下滑7.4个百分点。

　　（四）金融存款稳增长压力较大。6月末，全市金融机构本外币存款余额1066.80亿元，同比增长3.8%，总量在全省排倒数第一位，增速在全省排第17位。在存款余额中，机关团体存款下降11.1%，财政性存款下降39.0%，是拉低全市存款余额增长的主要原因。

　　（五）地区发展不平衡。上半年，各地经济发展情况不一，主要经济指标相差较大，地区间发展不平衡较为突出。从工业看，受新增企业拉动影响，陆丰市及华侨管理区规模以上工业增加值增速分别达到50.3%和55.6%，高于全市平均水平21.6个和26.9个百分点，而市城区及陆河县增速远低于全市平均水平，分别增长19.5%和13.4%。从投资看，市城区固定资产投资仅增长24.9%，比华侨管理区的147.4%低112.5个百分点，比全市平均水平低10个百分点。从消费看，陆丰市仅增长14.4%，低于全市平均水平2个百分点，比市城区的20.2%低5.8个百分点；陆河县增长15.4%，仅高于陆丰市1个百分点。

　　三、当前经济形势研判及对策建议

　　总的来看，上半年，我市经济持续稳定发展，稳中向好的发展态势在巩固。但同时也要看到全球疫情仍在演变，经济环境不确定不稳定因素较多。此外，我市经济发展基础尚不牢固，经济内生动力不足，下阶段，建议抓好以下几项重点工作：

　　一是抓好产业培育，围绕“万亩千亿”产业集群，进一步明确产业方向，着力产业链企业培育，发展新增长点。二是做大经济总量。要继续大力培育市场主体，加快培育“四上”企业进度。三是培育消费热点，开拓城乡消费市场。改善消费环境，提升传统消费，发展服务消费。四是加快重点项目进度，扩大有效投资。大力推进新基建、软基建、老基建，打造经济增长新引擎。

　　注：本文部分合计数或相对数由于小数位取舍不同而产生的计算误差，均未作机械调整。

　　撰稿人：刘  洁