政府工作报告

--2020年9月12日在陆河县第八届人民代表大会

第五次会议上

陆河县人民政府代县长  罗炳新

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年和今年以来工作回顾

　　去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委主要领导到汕尾调研时的讲话精神，贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得新成效。

　　2019年我们主要做了以下工作：

　　一、有效应对经济下行压力，化危为机，经济发展稳中有进

　　经济增长态势平稳。面对宏观经济下行压力，我们进一步稳工业、扩投资、抓项目、促消费，确保了经济运行在合理区间。全县实现地区生产总值85.67亿元，比增3.2%；农业总产值24.17亿元，比增19.3%；固定资产投资45.82亿元，比增50.6%；社会消费品零售总额43.9亿元，比增8.1%；地方一般公共预算收入3.56亿元，比增3.4%。

　　项目建设顺利推进。始终把项目建设作为经济发展“牛鼻子”，一门心思抓开工，集中精力盯进度，全力以赴促投产，项目建设取得新突破。动工重点项目46宗，完成投资37.67亿元，G235、陆河大道、南部新城、美食城等项目取得积极进展。

　　园区工业稳步提升。产业转移园区成功申报“2019年省级循环化改造示范园区”。园区孵化器基地、标准化厂房、扶贫厂房基本完工，装饰大道、比亚迪试车场连接线动工建设。全年承接产业转移项目3个，标准化厂房引进企业9个，完成工业投资6亿元。

　　第三产业发展提速。新增碧桂园柏悦华府、恒泰嘉园、螺河花园等8宗房地产项目，商品房销售面积比增30.9%。商贸、物流、电商加快发展，天和百货正式开业，洋洋汽车城启动建设，“省级电子商务进农村综合示范县”建设全面铺开，河田镇获得2019年度“中国淘宝镇”称号。农信社改制组建农商行圆满完成，正式挂牌开业。嘉华酒店、海悦置业酒店项目落户陆河。

　　二、加大基础设施建设力度，强化管理，城乡环境提质优化

　　基础设施不断完善。交通发展成效显著，荣获“全国四好农村路示范县”称号，华陆高速陆河段、G235升级改造、河口上坝大桥建设顺利推进，主要旅游公路完成沥青化升级改造，潮惠高速陆河东平交口建成投入使用。水利设施加快完善，高效节水灌溉、省定贫困村集中供水等项目完成建设。加快电网优化改造，省重点项目110千伏星马II回供电线路建成并网运行，完成农村电网线路改造349公里。新建通信基站111个，建设光缆线路、管道传输线路216公里。

　　城镇面貌日新月异。16条市政道路全面沥青化，环东路市政段、县城重要交通节点整治、改河高砂河环境提升和亲水公园项目基本完工。岁宝宾馆、阳光车行、党校电大、水唇镇政府“三旧”改造项目加快建设，城东（水唇）片区、新田环城路、兆丰酒店、观山水温泉度假村、汤排温泉山庄、保利麓公馆等项目顺利推进。

　　城镇管理明显加强。凝心聚力抓“双创”，顺利通过“国家卫生县城”技术评估和省文明城市创建年度验收。推进城市精细化管理，落实“门前三包”，狠抓交通秩序、占道经营、建筑工地围蔽、泥头车遗撒等整治行动，县城管理走上规范化轨道。在全市率先启动生活垃圾分类工作，餐厨垃圾终端处理系统完成建设，社区分类试点推行顺利。重拳整治“两违”乱象，全县拆除违法建设270宗,复耕复绿933亩，完善用地审批手续246亩。

　　三、扎实推进脱贫攻坚和人居环境整治，富民兴村，乡村振兴成效显著

　　脱贫攻坚再战再捷。全年实施帮扶项目3343个，建立贫困村特色农业种植基地4200多亩、养殖基地10个，完成贫困户危房改造38户，15个村（社区）集体经济收入实现零突破。市委脱贫攻坚专项巡察问题全面落实整改，20个贫困村达到出列标准，5590户18221名贫困人口达到脱贫标准。

　　美丽乡村全域推进。美丽乡村建设遍地开花，农村道路沥青化、房屋美颜化、沿途景观化、田园产业化、村庄景区化成效明显，螺洞、共光、圳口、布金、欧田、富溪等村成为示范样板。117个行政村707个自然村完成人居环境整治，建成农村公厕58个，全县村庄保洁长效机制覆盖率达100%，被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”。2019年度全省乡村振兴考核，我县位列粤东地区第二名，省脱贫攻坚助推乡村振兴工作现场会、市乡村产业振兴现场会在我县召开，我县被省推荐参加全国乡村振兴示范县评选。

　　美丽经济亮点纷呈。全年发展省级“一村一品”项目13个，实现农村土地流转收入1520万元，新增省级示范农业合作社11家。被列为省级青梅“双创”示范县，青梅现代农业产业园项目启动建设，共光万亩梅园入选“2019年省4A级农业公园”。北中红色产业园加快建设，南万花海和墩塘生态农业观光园开园迎客，“客家文化长廊·天然氧吧”入选“广东美丽乡村精品线路”，东坑镇荣获“广东省旅游风情小镇”称号，水唇螺洞村入选“中国美丽休闲乡村”和“全国乡村旅游重点村”，全年实现旅游收入5.46亿元。

　　生态治理成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，有力推进中央、省环保督察问题整改，水源水质和空气质量指标保持全省前列，荣获“中国生态养生之乡”称号。绿化大行动成效明显，南万镇入选“广东十大绿美森林小镇”，共光、螺洞、高塘、南跃、田墩、西湖等村入选省首批“国家森林乡村”。河（库）长制管理步入常态化，完成56宗河道“四乱”整治任务。花鳗鲡保护区优化调整加快推进。水唇镇、南万镇生活污水处理厂基本完工。三溪古驿道修复项目动工建设。

　　四、抓重点补短板强弱项，改善民生，社会事业持续进步

　　民生保障更加完善。加大民生领域财力投入，十件民生实事有效落实，全县八大支出占一般公共预算支出71.51%。落实省“促进就业九条”，全年新增城镇就业3008人，转移就业4801人，帮助企业解决用工2103人，培育粤菜师傅627名。推行惠民便民公交服务，率先实施老年人免费乘车和教师优惠乘车政策。弱势群体救助救济有效开展，农村低保、特困人员供养、临时救助等底线民生保障水平达到省定标准。医保惠民政策落地见效，全年资助特殊人群参保缴费2.49万人，实施医疗救助3.31万人次1506万元。

　　教育事业稳步提升。教育创现成果有效巩固，实施10所义务教育学校改扩建，新增2所幼儿园，增加基础教育学位900个，通过省“教育强镇复评”抽查。职校扩建、教师发展中心、广二师附属学校项目加快推进。“县管校聘”深入实施，全年交流中小学教师237人，安排中学教师到小学支教60人，教育教学质量持续提升。

　　文体卫计加快发展。人民医院住院大楼、中医院、妇计中心完成主体工程，81个村卫生站完成建设。人民医院建立卒中和胸痛中心，乡镇卫生院全面增配医疗设备，基层公共卫生服务能力明显提升。县档案馆建成投入使用，成功举办省五人制足球联赛、乡风民俗运动会、飘色巡游、龙舟邀请赛等重大文体活动。

　　社会治理有力有效。创新城乡社区治理改革试点走向深入，全县行政村（社区）实现驻村辅警全覆盖，“智慧社区”“数字社区”建设加快推进，河口镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。深化社会治安防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，高压打击涉毒违法犯罪，连续4年无发生重大涉毒案件，全年无发生“双抢”案件。铁腕开展消防安全和道路交通安全整治，强化森林防灭火和三防能力建设，安全生产形势总体稳定。加快社会矛盾排查化解，全年受理群众信访事项28批68人次，人数同比减少21%，实现“零非访、零通报”。办结12345热线、县长信箱群众诉求1709宗。质量强县建设走向深化，食品安全示范县建设稳步推进。

　　五、深化重点领域改革攻坚，简政放权，政府效能明显提升

　　改革创新纵深推进。机构改革顺利完成，撤销党政机构17个、科级事业单位14个，优化划转机构职能108项。供给侧结构性改革有效落实，处置行政事业单位国有资产19宗。全国农综改革试点和农村集体产权制度改革继续深化，荣获“全国农民合作社质量提升整县推进试点县”称号。

　　简政放权成效明显。坚持落实扶商、安商、惠商政策，获评“2019年度中国营商环境百佳示范县”。深化“最多跑一次”改革，70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”，县政务服务中心“好差评”等次为非常满意，排名全市第一。“数字政府”建设成效明显，率先完成政务信息系统整合共享平台建设，“粤省事”“粤商通”实名注册人数达6.59万人。商事登记制度改革高效落实，市场主体登记审批时限缩短至1个工作日，企业开办全流程时间压缩至3天。

　　效能建设明显加强。坚持推动政务公开和各领域办事公开，认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，坚持向县政协通报情况，人大代表议案建议、政协委员提案办结率100%。法治政府建设推进有力，完成公共法律服务大厅、8个镇级公共法律服务工作站、30个村（社区）公共法律服务工作室示范点建设,全县实现民主法治村全覆盖。司法行政系统县级指挥中心完成建设，实现监控视频全国联网。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，全面落实省委巡视、市委巡察反馈意见整改工作，扎实推进廉政风险防控，政府职能和作风进一步转变。

　　各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和省、市、县委各项疫情防控决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，围绕“四早”“四集中”工作要求，用好“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制，全力构筑联防联控、群防群治的战“疫”防线，全县实现“病例清零、零院感、零死亡、零境外输入”目标，疫情防控取得阶段性成效。我们敢于逆境奋进、化危为机，坚持“两手抓、两手硬”，成立12个经济工作专班，竭力奋战“三大行动”，不误农时抢抓春耕，做实“店小二”服务，千方百计稳住经济基本盘，努力把疫情冲击降到最低，保障了经济社会各项事业平稳健康发展。一季度全县GDP增长0.9%，上半年增长4.2%，多项经济指标“逆势飘红”，为我们做好今年工作打下坚实基础。

　　各位代表，去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，离不开上级党政和县委的坚强领导，离不开深圳市坪山区以及上级扶贫单位倾心帮扶，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开社会各界的关心帮助，离不开全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持陆河发展、抗击疫情的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，陆河的经济社会发展还存在不少短板：一是综合实力弱，产业层次低，缺乏支柱产业，自我造血能力和发展后劲不足，转型升级和后发赶超任务十分艰巨；二是城乡基础设施欠账多，农村集体经济薄弱，破解城乡二元结构、推进乡村振兴任重道远；三是公共服务供给有待提高，疫情防控暴露出我县在公共卫生、应急管理领域还存在不少薄弱环节，教育、养老资源配置短板亟待补齐；四是行政服务效能仍有不少提升空间，少数干部服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为、假作为的现象不同程度存在。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

　　今年发展主要目标和下一阶段工作安排

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜之年，是“十三五”规划收官之年，更是谋划编制“十四五”规划，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推进“三大行动”“五城联创”，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，为陆河全力打造“美丽大花园”、实现“绿色新崛起”奠定坚实基础。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长8%；规上工业增加值增长5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%；进出口总额增长3%；实际利用外商直接投资完成1430万美元；节能减排目标完成上级下达任务。实现上述目标，我们要抓好以下六个方面工作：

　　一、大力构建产业体系，推动经济高质量发展

　　着力打好项目双进大会战，加快发展现代产业体系，全面融入粤港澳大湾区建设，打造高质量发展新引擎。

　　持续强化项目拉动。提升项目引进实效。围绕产业规划开展精准招商，力争今年引进超亿元产业项目13个以上。明确企业建设和投产标准，构建企业效能约束管控机制，坚决清理“落地不动、占地不建”的“僵尸”项目，推进节约集约用地，提升园区发展效益。全力抓好项目推进。围绕新基建7大领域，谋划一批基础设施项目。狠抓72宗重点项目，力争完成年度投资53亿元，建成投产项目10个。落实重点项目“1+5+X”协调工作机制，强化跟踪服务、协调督办，确保新建项目早开工、续建项目出形象、竣工项目圈句号、投产项目快达产。

　　持续夯实实体经济。全力打造园区引擎。狠抓产业项目落地速度和建设进度，确保比亚迪试车场无障碍施工，力促豪顶建材、中深爱的等项目和标准化厂房、扶贫厂房进驻企业全面投产达产，全年完成工业投资5亿元以上，建成投产产业项目5个。协调比亚迪优化产能结构，合理调整投产项目，进一步抢抓订单，稳定生产，保障项目产值总体稳定增长。推进园区征地清表进度，加快供地速度，加快拓展园区发展框架。培育产业经济新增长点。积极推动“个转企”“小升规”，力争全年新增“四上企业”20家，实现“个转企”150家。铺开“省级电子商务进农村综合示范县”建设，完善县级运营中心和乡村服务站点布局。抓好新田生态养老产业园土地收储。

　　持续优化营商环境。深入开展“营商环境优化年”行动，擦亮“中国营商环境百佳示范县”招牌。全力优化企业服务。当好“店小二”，深化“三服务”，常态化开展暖企行动，在准入、融资、招工、用地等方面给予企业更大支持，扶持企业发展壮大。提升行政效能。加大“无证明城市”创建力度，抓好“数字政府”基层减负便民试点，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台，推动“网上可办”向“全程通办”深化，力争“马上办、网上办、就近办、一次办”实现4个100%。优化政府企业沟通渠道，畅通行政审批、政府服务“最后一百米”。

　　持续推进融湾强带。全力推动陆河融入湾区发展格局，打造湾区“最美后花园”。强化互联合作。加强与湾区城市建设、文化教育、金融旅游、科技创新等领域交流合作。积极组织参加“广交会”“农博会”和全省性招商、旅游推介活动，打响我县生态资源、特色旅游和农副产品品牌，拓展企业销售渠道。吸纳湾区要素资源。利用湾区“外溢效应”，推动引资引智落地，加快承接大湾区先进装备制造、信息技术和现代商贸物流等产业转移，引进湾区知名企业参与陆河城市建设、民生项目、乡村振兴和文旅产业等领域开发。

　　二、持续提升环境品质，打造绿色宜居家园

　　以“蓝天碧水净土”为导向，以“五城联创”为抓手，提升城镇建设品质和精细化管理水平,着力巩固生态环境核心竞争力，让客家山城更显优雅、更具魅力。

　　始终坚守生态底色。加大生态系统保护修复力度。继续推进绿化大行动，完成碳汇造林1万亩，林地抚育7.28万亩。深化落实山长制，强化森林防火管理，严厉打击乱伐林木、非法采矿、毁林造坟行为。推进许山峰森林公园绿化美化和生态修复，健全管护机制。打好环境污染防治攻坚战。加快推行垃圾分类，完善生活垃圾压缩转运、餐厨垃圾处理、再生资源回收分拣、建筑垃圾处理设施，实现全县镇村垃圾分类收运全覆盖。完成生活污水处理设施PPP项目，启动县城污水收集管网和污水处理厂（二期）建设，加快5个镇污水处理厂建设进度。完善和落实河长制，深入开展“四乱”“五清”专项行动，抓好“万里碧道”、中小河流治理、小水库除险加固工程等25宗水利项目。

　　加力完善基础设施。优化提升交通设施。完成G235、S240线升级改造和华陆高速陆河段项目建设。继续推进“四好农村路”建设，完成砂土路硬底化改造162公里，分步实施县城通镇公路升级改造，加快推进激石溪至南万、水唇至螺溪（水唇段）、河口南堤路项目建设，做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作。实施45.8公里农村公路安防工程，完成7座危桥改造。完善道路运输体系，启动建设粤运综合枢纽客运站。完善供电供水能源通信设施。加快农村电网改造，启动220千伏变电站和161个自然村电网升级改造项目规划建设。实施县城自来水厂净化设施和供水管网升级改造，推进河口、新田、上护三镇集中供水工程，完成46个乡村集中供水项目。做好抽水蓄能电站前期工作。提前规划布局5G网络，实施重点热点区域5G基站建设。

　　推动城镇扩容提质。高标准完成国土空间规划和县城总体规划编制，推进“多规合一”，全域谋划城乡发展格局。精心规划城市布局。高标准推进东环、岳溪、东坑保利、城东（水唇）片区开发建设，全力拓展城市发展空间，提升县城首位度。打造精致精品县城。精心规划新时代公园项目，打造县城文娱游乐新地标，构建陆河大道商贸中心圈。完成陆河大道安置区市政道路、新时代广场南侧市政配套和改河北路、高回-宝河路改造工程。加快建设碧桂园凤鸣朝阳、恒泰嘉园、富航花园、富士君荟等房地产项目，推进城市健康公园、体育公园和休闲绿道建设，全面提升县城美化绿化亮化水平。加快新型城镇化建设。全面启动中信南部新城核心区建设，加快推进洋洋汽车城、新田环城路、雕刻城、美食城、兆丰酒店、嘉华酒店、万豪酒店项目，着力破解城乡二元结构，全力提升城镇宜居品质。

　　规范管理市容市貌。强化城市精细化管理。抓好“门前三包”责任制，深入开展干线道路、背街小巷、集贸市场、建筑工地综合整治行动，严管严罚占道经营、违章广告、遗弃垃圾等违规行为，加快打造“全国最干净整洁地区（村庄）”。全力推进交通秩序整治。严厉打击酒驾醉驾、乱停乱放、超限逆行、乱闯红灯行为，营造良好交通环境。重拳打击“违法用地、违章建筑”。对违法建设“露头就打、萌芽就灭、绝不姑息”，大力整治占用农田河道抢种抢建、乱搭乱建行为，逐步消化存量违法建筑。

　　三、全力促进乡村振兴，提升三农发展水平

　　坚持优先发展农业农村，决战决胜脱贫攻坚，加快补齐“三农”领域短板，全力打造全市乡村振兴样板、绿色发展标杆。

　　全面实现同步小康。强化“造血式”帮扶机制。突出抓好就业扶贫、产业扶贫、资产收益扶贫和政策兜底，加大旅游、金融、电商等扶贫开发力度，多渠道巩固提升贫困户和村集体收入，坚决打赢脱贫攻坚战。确保全面小康更有质量。认真开展帮扶工作“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，建立防止返贫长效机制。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，注重平衡贫困村与非贫困村、贫困户与“边缘户”政策供给，让全面小康更具成色，更经得起检验。

　　致力打造现代农业。加快发展富民兴村产业。加快省级青梅现代农业产业园建设，做优精深加工，提升青梅产业发展水平。实施36个补充耕地整改和15个省级“一村一品”项目，推广圳口、墩塘生态产业园发展模式，推动农业产业“点、线、面”串珠成链，打造农村一二三产融合发展试点。培育壮大新型农业经营主体。抓好“省扶持村级集体经济发展试点”和“全国农民合作社质量提升整县推进试点”，确保年内新增省级农业龙头企业2家以上，30个行政村集体经济收入达到10万元以上。拓宽农产品营销渠道。抓好乡村助农服务示范体系建设，深化电商平台、农产品交易平台、供销驿站等渠道合作，创响一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式。

　　推动美丽乡村建设。全域推进农村人居环境整治。开展好农村人居环境整治三年行动，实现农村无害化卫生户厕普及率100%，确保所有行政村达到干净整洁村标准。启动“一镇四圩八村”农村人居环境整治示范镇村建设，确保示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村。打造美丽乡村新亮点。加快完善农村基础设施，因地制宜塑造农村特色景观，全力建设乡村振兴示范带，着力打造高砂七彩世界、榕江玫瑰花基地、田墩飞行营地、新华摩托越野欢乐谷、大风凹民宿村和洋岭、陂坑、黄竹坑田园综合体等乡村发展新亮点，建成一批特色精品村。

　　持续发展全域旅游。丰富乡村旅游产品。着力做好旅游业态规划，完善旅游基础设施，提升螺洞世外梅园、共光万亩梅园、北中红色欢乐谷、欧田螺溪谷、南万花海等乡村旅游示范点服务配套，做精做细美丽乡村精品线路。加快观山水温泉度假村、汤排温泉山庄建设，推进温泉旅游发展。大力发展民宿、农家乐和农家驿站,完善“食、宿、游、娱、购”一站式旅游服务。加快三溪古驿道修复与活化利用，打造古驿道文化旅游线路。实施乡村旅游与休闲观光农业“百镇千村”提质升级行动。推动乡村旅游景点打造升级，力争年内创建1个4A景区和5个旅游特色村。

　　四、加快发展社会事业，不断增进民生福祉

　　着力在发展中保障和改善民生，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　完善社会保障体系。统筹抓好城镇困难人员就业和农村劳动力转移就业，力争全年新增就业人员2000人，转移农村劳动力就业4800人。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，加快新能源技工学校建设。不断完善大病保险制度，全力抓好养老保险、医疗保险扩面征缴。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障和医疗救助“二次救助”制度，全面落实残疾人“两项补贴”。深入开展农民工工资“八项攻坚行动”，全力保障农民工合法权益。科学制定房地产供地计划，推进保障性安居工程建设，保持住房供应结构合理，保障房价基本稳定。

　　优先发展教育事业。聚焦教育发展不均衡问题，统筹推动教育资源优化配置，努力改善办学条件，完善优质师资和优质学位统筹调配、公平分配机制。启动实验中学迁建，加快推进宝山小学、河东小学、新田小学等学校改造建设,增加义务教育学位供给。分步实施全县公立幼儿园升级改建，全力推进学前教育“5080”攻坚任务。抓好广二师附属学校、职校扩建、教师发展中心建设。支持和规范社会力量兴办教育，统筹发展职业教育、特殊教育、成人教育、老年教育。强化教师队伍建设，深入推进“县管校聘”、教师退出机制等改革。加强教学质量监测和综合评价，深入开展学校“比学赶超”活动，提升教育教学质量。

　　加快健康陆河建设。加大基础卫生健康设施投入，确保县人民医院住院大楼、中医院、妇计中心全面建成投入使用，启动建设县精神专科医院。深化综合医改，积极推进紧密型医共体建设，探索中医院运营发展新模式。抓好传染病医院建设，全力建设重大传染病防控体系，健全慢性传染病防控机制，提升突发急性传染病防控能力水平。推进医保支付方式改革，健全按病种分值付费办法，提高医保基金使用效率。加大医技专业人才引进和培养力度，力争全年招聘医药护技人员210人以上。建立与省级帮扶医院和市培训基地稳定协作机制，争取对口帮扶卫生人才智力扶持，进一步塑造医德医风，推动全县医疗卫生硬件软件水平同步提升。

　　全面推进文体事业。加快赖少其艺术馆建设，推动文化馆、图书馆和镇文化站达标升级。制定全民健身指引，推进学校体育设施向社会公众开放，更好满足人民群众健身需求。广泛开展全民健身运动，启动“校园足球示范县”创建，加快社会足球场地建设。深入实施文化惠民工程，加快补齐文化基础设施短板，建设乡村图书馆、村头公园等基层文化阵地，推动物质文明、精神文明均衡发展。

　　统筹发展其他事业。高水平、高质量编制“十四五”规划，对标省市高质量发展指标体系，建立重大项目库。认真做好第七次全国人口普查。扎实办好十件民生实事。推进“双拥”创建，做好退役军人服务管理。充分发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。继续做好审计、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象防震、殡葬改革、方志档案、广播电视等工作。

　　五、加大改革创新力度，增强发展内生动力

　　勇当全市改革创新排头兵，以一流环境推进全面开放，不断增强体制机制活力，为经济社会发展注入新动能。

　　推进重点领域改革。做好机构改革后半篇文章，深化公安机构、镇街机构、事业单位改革，推进执法权限加快下放乡镇。持续推进供给侧结构性改革，加快特困国有企业和“僵尸企业”重组。深化“放管服”改革，精简行政许可事项，规范行政审批行为。推进全国农村综合性改革试点，深化农村户籍制度和“三块地”改革，抓好全域土地综合整治，全力推动农用地流转、集体经营性建设用地入市，加快“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作进度，实现“三权到人（户）、权跟人（户）走”，进一步激发农村发展活力。

　　抓好财税金融建设。全面实施预算绩效管理，加大镇村财力倾斜力度。深入推进“新金改”，加强与浙江网商银行战略合作，推进普惠金融体系建设，提升金融服务三农水平。杜绝新增政府隐性债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持农商行发展，打造好“陆河人民自己的银行”，促进地方金融行业健康发展。

　　提升创新驱动能力。充分发挥孵化器基地、公共实训基地平台载体作用，引进孵化器运营机构和创业创新孵化团队，打造全孵化链条，孵化一批创新创业企业，提升园区运营效能和创新发展水平。积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业2家以上。鼓励扶持企业加快科技创新及成果转化，争取全年专利申请量突破240件、授权量突破70件。大力开展招才引智，兑现落实各类人才激励政策，吸引一批创新创业和专业技术人才落户我县。

　　六、强化社会综合治理，共建平安和谐陆河

　　围绕“基层基础建设年”要求，拉高标杆、树立导向，着力构建全民共建共享的社会治理格局，把陆河打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区。

　　提升治安防控水平。推进社会治安综合防控，织密禁毒“五网”，加大电信诈骗、涉枪涉赌等犯罪行为打击力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升黑恶犯罪打击效能。加强公安警务实战化和基础信息化建设，推进“雪亮工程”，加快县看守所、乡镇派出所升级改造和“平安陆河”视频系统、网安合成作战平台建设。完善“一村一辅警”制度，落实“1、3、5分钟防控圈”等巡控快反处置机制。

　　全面加强基层治理。全力打好“创文”攻坚战，实现“省文明县城”创建目标。学习新时代“枫桥经验”，深化创新城乡社区治理示范试点，加快建设法治乡村，抓好河口“全国乡村治理示范镇”和水唇“全省数字乡村发展试点镇”建设，实施“红色村”城乡社区治理示范工程。全面推广试行村（社区）党群议事会制度，推进村民小组“五有”规范化建设。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接机制。落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。扎实做好扫黄打非、社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。依法加强网络社会管理和引导，营造清朗网络环境。

　　筑牢公共安全防线。积极推进应急管理体系和能力现代化，强化县镇村三级应急队伍建设，抓好防汛救灾、森林防灭火、地质灾害防治和动植物疫病防控工作。推进质量强县和食品药品安全示范县建设，完成食品安全检测中心和安全科普馆建设，保障全县人民群众“舌尖上的安全”。加强源头管控,强化群防群治,从严从实抓好安全生产工作，强化消防、危险化学品等重点领域、重点行业隐患排查监管，坚决遏制重特大事故发生。 

　　各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要坚持和加强党的全面领导，打造绝对忠诚、敢于担当、能打硬仗、干净干事的“狮子型”铁军，加快建设高效廉洁、人民满意的服务型政府。

　　坚持初心之源。始终保持政治本色和前进动力，把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题，让初心和使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根，切实增强思想自觉和行动自觉，有效提振干事创业精气神。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决担起政治责任、工作责任，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。

　　大兴实干之风。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。践行一线工作法，严格精文减会，强化政务调研，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。

　　筑实法治之基。持续强化法治政府建设，推进治理体系和治理能力现代化，加强依法行政，提升领导干部以法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。贯彻执行民主集中制,推进科学决策、民主决策、依法决策，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论和人民群众监督。

　　恪守清廉之本。严格落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计和巡视巡察结果运用，推进廉政教育和廉政文化建设，推动遵规守纪内化于心、外化于行，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

　　各位代表！为政以公，行胜于言，天道酬勤！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为打造“美丽大花园”、实现“绿色新崛起”，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！