汕府办函〔2025〕2号

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市城区

长沙湾片区春节期间安全防范

管理工作方案的通知

市城区人民政府，市直有关单位：

　　《汕尾市城区长沙湾片区春节期间安全防范管理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题，请径向市公安局反映。

汕尾市人民政府办公室

2025年1月4日

汕尾市城区长沙湾片区春节期间安全防范

管理工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府工作部署，深入推进汕尾市城区长沙湾片区安全防范和社会稳定各项工作，切实营造良好的长沙湾服务区、长沙村炮台景区旅游环境和社会治理环境，推动片区管理规范化、制度化、长效化，进一步提高群众安全感、满意度，为即将迎来的春节假期创造更加安全稳定的社会治安环境。结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　紧紧围绕市委市政府决策部署，坚持问题导向、目标导向，聚焦长沙湾片区治理中存在的重点难点堵点问题，以保畅通保安全，创造一个安全舒适有序的旅游治安环境和交通环境为目标，进一步加强长沙湾片区旅游市场监管、社会治安环境治理和交通安全管理等工作，确保片区不发生重大公共安全事故、不发生重大交通安全事故、不发生长时间大范围拥堵，助力汕尾旅游产业更高质量。

　　二、组织领导

　　成立长沙湾片区安全防范管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由副市长、市公安局党委书记、局长毛金成任组长，市政府副秘书长李绪，市城区人民政府副区长、代理区长詹响锑，市公安局党委副书记、常务副局长李志群担任副组长，市城区人民政府、市公安局、市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源局、市市场监督管理局、市卫生健康局、市消防救援支队、马宫街道、广东省高速公路有限公司深汕西分公司、广东通驿公司长沙湾服务区等单位各一名负责同志为成员。领导小组办公室设在市公安局（由市局规范旅游市场秩序工作领导小组办公室承担相关工作职责，设在市公安局治巡支队），主要负责规范长沙湾服务区交通秩序和长沙村炮台景区旅游市场秩序相关工作的综合协调、情况信息收集、任务推进部署和监督检查等工作。成员单位按照各自工作职责，细化工作措施，全力推进片区安全管理工作。

　　三、全面排查整改长沙湾片区突出风险隐患

　　（一）长沙湾高速服务区隐患。一是服务区交通标识指引、停车位标线等不清晰。二是停车区域与服务区域间的防冲撞设施不完善，存在驾车冲撞风险。三是安保力量不足，突发事件应急处置能力薄弱。四是各商户间未组建最小应急单元。五是城区和梅陇地段交接沿线的道路交通安全隐患。六是春节期间车流量（高速公路、地方公路到景区、长沙村、城区与梅陇通勤连接线）必然增多，道路交通安全风险提升。七是服务区内AED急救设备不足，未成立应急医疗救护小组，突发紧急情况的医疗救助能力有所欠缺。

　　（二）长沙村炮台景区隐患。一是停车设施严重不足，目前景区及周边仅有90个停车位，远不能满足当前旅游热度下的游客停车需求，易导致景区内车辆违规乱停乱放，交通风险隐患突出。二是景区内商户、住户未组建最小应急单元，突发事件应急处置能力薄弱。三是景区内无AED急救设备，未成立应急医疗救助小组，突发紧急情况的医疗救助能力有所欠缺。四是道路设施不完善。五是交通组织不畅导致车流拥堵。六是景区内外及沿线道路视频监控覆盖不全，监控盲点多，治安风险隐患突出。

　　（三）长沙湾片区整体隐患。目前，长沙湾片区整体处于建设运行初期，安全防护、部门联动等方面机制不完善。

　　针对以上风险隐患，各成员单位依据职责抓紧整改落实。

　　四、工作措施

　　（一）强化组织推动。长沙湾片区安全防范管理工作在市旅游工作指挥部统筹指挥下开展各项工作。市级层面组建前后方指挥部并实体化运作，其中，公安部门牵头交通部门、广东省高速公路有限公司深汕西分公司成立高速公路面上安全防范管理工作一线指挥部，负责统筹高速道路及服务区内各类突发情况协调指挥处置，交通部门与广东省高速公路有限公司深汕西分公司同时成立相应一线指挥小组；市城区人民政府统筹成立长沙湾片区安全防范管理工作一线指挥部，负责长沙村及炮台景区社会治安和旅游秩序管理，统筹协调各成员单位处置突发案事件。各成员单位相应成立统筹协调机构，抽调专人负责，落实会商工作机制，相互配合，形成共抓共管片区安全管理工作局面。（责任单位：各成员单位）

　　（二）强化设施建设。持续推进长沙湾片区综治举措，完善人防、物防、技防各项措施落实，提升片区管理基础配套水平。针对片区交通安全、公共安全、景区建设等，持续完善硬件设施和业务应用，全面提升片区管理配套水平。一是推动长沙湾服务区和主管部门尽快完善防冲撞设施、硬隔离措施和标识标线的规划，充实服务区和景区安保力量，严密开展安全防范、应急处突技能培训和演练，形成完整的应急处置流程。二是开展长沙湾片区和城区到梅陇沿线的道路交通安全隐患排查整治，加快实施视频监控“补盲”，将现有116路监控视频中重点部位和治安复杂路段等人流密集区域全量接入公安系统，并开展针对性视频前端补点建设。三是多措并举完善长沙村停车场的扩充建设，争取建成300个以上停车位，抓紧完善平安乡村以及道路、景区的视频监控安装和接入，切实做到治安隐患盲点监控全覆盖。四是完善长沙村炮台景区的安防设施建设，包括但不限于防冲撞设施、监控设备、AED急救设备、最小应急单元等。（责任单位：市城区人民政府、市公安局、市交通运输局、市卫生健康局、马宫街道、广东省高速公路有限公司深汕西分公司）

　　（三）强化机制建设。构建长沙湾片区整体安全管控机制，建立健全指挥调度、应急响应、联动处置等工作机制，春节前构建起完善实用的工作机制，为迎接春节片区旅游高峰期提供保障。公安、交通、消防部门要统筹做好道路交通安全、消防隐患安全的排查整治和拉动演练，制定相应的处置预案；宣传、文旅部门要统筹做好涉旅舆情导控，严格落实“三同步”工作要求，做细突发事件的网络舆情应对，依托媒体网站及新媒体重点平台，做强景区旅游市场的宣传引流。对发现的断章取义、造谣传谣、恶意损害我市旅游形象的违法犯罪行为，要依法严厉处置。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局、市委宣传部、市消防救援支队）

　　（四）强化巡防管控。全面加强公共安全管理工作，落实属地各方安全生产责任，以旅游安全、道路交通安全宣传教育为重点，加强游览游乐设施安全管理、完善安全警示标识，共同抓好旅游安全；紧盯展厅、餐饮场所的消防安全，落实好隐患排查整改措施，切实清除消防隐患。全面加强社会面巡逻防控工作，市公安局统筹属地公安机关、最小应急单元、武警联勤等共同加强“服务区+景区”的巡逻防控，统筹开展服务区和景区的定点值守与巡逻任务，在长沙湾服务区的南区和北区设置点位，其中南区警务室作为前方指挥部，发挥指挥处置、休息补给职能，北区设置临时执勤点，由交警和治安部门联合开展工作；最小应急单元要充分响应联动，实现“三分钟互救”的工作目标。（责任单位：市城区人民政府、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市文化广电旅游体育局、市消防救援支队、马宫街道、广东省高速公路有限公司深汕西分公司）

　　（五）强化交通疏导。公安、交通部门要建立交通安全管理和排堵保畅长效机制，制定完善交通大流量应急处置方案，通过加密警力布置，增设硬隔离设施，保证传统节假日或旅游高峰期路面通行能力。持续完善长沙湾片区停车场规划建设、道路交通标识设置等工作，加快推进智能停车场建设。落实片区交通安全管理责任，建立功能区交通安全责任制，设置交通民警驻片区执勤警务室及相关配套设施。坚持多部门联合实施，打造与旅游景区交通特点适应的道路交通管理机制，多形式开展交通安全宣传活动，积极引导游客、社区居民文明驾驶、文明出行；做好片区重点路段联合巡控、交通管制、交通秩序整治维护等工作，严格开展违规行驶、乱停乱放违章查处，确保片区交通文明有序。（责任单位：市城区人民政府、市公安局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局、马宫街道）

　　（六）强化综合执法。各成员单位要切实加强协作配合，坚持“政府主导、部门联动、综合执法”原则，建立完善沟通联动机制，针对尾随兜售、强行拉客、强行推销、乱收停车费和乱摆乱卖等行为开展联合执法检查，及时整治非法经营、欺客宰客、制假售假、违规占道经营等旅游市场秩序乱象。从旅游行业各领域、各环节全面排查收集违法犯罪线索，坚决严厉打击、依法查处发生在景区及其周边的“黄赌毒、盗抢骗”等违法犯罪行为，公安交警部门结合旅游景区特点，在重点时段、重点路段严查酒驾醉驾、超载超速等交通违法行为，进一步凝聚辖区治安管理与旅游综合执法合力，确保游客人身财产安全。领导小组办公室全面强化跟踪问效，对各部门推进工作进度及时开展检查监督，及时发现各类安全隐患并督促整改，确保片区安全管理各项工作有力有效推进。（责任单位：各成员单位）

　　（七）强化应急联动。各部门要做好各类应急处置工作预案，严格落实值班备勤制度，针对节日期间高速服务器、旅游景区可能面临的风险，制定完善防冲撞、防个人极端、防拥挤踩踏、防负面舆情炒作等应急预案，加强应急演练，做好应急处突准备，确保一旦在群众聚集区域出现安全问题或发生重大敏感案事件，能第一时间快速、有效、稳妥处置，切实把重大突发敏感案事件处置在早在小在苗头。（责任单位：市城区人民政府、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市卫生健康局、市消防救援支队、市委网信办、市文化广电旅游体育局、马宫街道、广东省高速公路有限公司深汕西分公司）

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各成员单位要高度重视长沙湾片区市场监管、社会治安管理和道路交通秩序管理工作，充分认识管理好长沙湾片区旅游治安秩序的重要性、紧迫性，加强组织领导，做实做细各项工作措施，做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴推动各项任务落地落实，稳步推进长沙湾片区安全管理工作。

　　（二）强化责任担当，狠抓工作落实。各牵头责任单位要结合实际，分类分阶段建立目标清单和责任清单“两清单”，明确各阶段整治任务，力争高质量高效率完成各项任务的政治目标。紧盯节假日、旅游旺季等重点时段、重点部位与薄弱环节，持续、深入、全面地排查各类安全隐患，严格落实整改。对片区内发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大安全生产事故等，造成严重负面影响的，严肃按照有关规定追责问责。

　　（三）密切多方联动，强化应急处置。各行业主管部门要加强与景区、服务区管理方建立信息共享机制，建立高效畅通的信息联络渠道，及时发布动态信息，提前研判景区沿线易堵点段、服务区及出入口的高峰期，科学部署做好应对准备，采取切实有效的工作措施，不得因交通拥堵、食品安全等问题引发负面舆情。