2019年上半年汕尾经济运行情况分析

 

上半年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，狠抓稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实，着力推动经济高质量发展，主要宏观经济指标保持在合理区间，经济运行呈现总体平稳向好的发展态势。

一、经济运行总体情况

初步核算并经省统计局核定，上半年全市实现地区生产总值452.41亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%，基本达到增长7.0%的年度预期目标。分产业看，第一产业增加值69.37亿元，增长4.7%；第二产业增加值174.67亿元，增长6.9%；第三产业增加值208.37亿元，增长7.5%。

（一）主要指标运行保持在合理区间。

上半年，全市规模以上工业增加值增长7.9%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额增长7.5%，增幅比一季度提高0.3个百分点；进出口总额下降1.8，其中出口增长15.0%；实际利用外商直接投资增长17.0%；地方一般公共预算收入和支出分别增长5.2%和13.6%；金融机构本外币存款和贷款余额分别增长12.6%和11.7%，增幅分别比一季度提高1.6个和1.9个百分点（见表1）。

 

          

（二）主要指标增速快于全国全省平均水平。

上半年，全市地区生产总值同比增速分别比全国、全省高0.6个和0.4个百分点，增速居全省第6位，在粤东粤西粤北12个地市中居第2位，规上工业增加值增速居全省第2位，固定资产投资增速居全省第8位，社会消费品零售总额增速居全省第9位，地方一般公共预算收入增速居全省第6位。与全国、全省对比，我市主要经济指标除社会消费品零售总额、进出口总额、金融机构本外币贷款余额增速外，其余指标增速均高于全国、全省（见表2）。

表2  2019年上半年汕尾与全国全省主要经济指标增速对比表

单位：%   

 

二、三大产业协调发展有力支撑经济稳定增长

从产业看，与一季度相比，上半年第一、二产业增速分别回落0.3个和0.8个百分点；第三产业增加值增速提高0.6个百分点，对经济增长的贡献率（45.9%）提高3.1个百分点。

（一）从生产端看，农业生产总体稳定，工业快中放缓，服务业加快增长。

1、农业生产总体稳定。上半年，全市完成农林牧渔业总产值114.31亿元，同比增长4.7%；实现农林牧渔业增加值71.69亿元，增长4.8%。从主要产品产量看，蔬菜产量61.45万吨，增长7.0%；水果产量18.69万吨，增长3.6%；水产品产量29.29万吨，增长4.1%；受非洲猪瘟疫情影响，肉类总产量3.39万吨，下降1.8%。

2、工业生产快中放缓。上半年，全市规模以上工业增加值92.02亿元，同比增长7.9%，增幅比一季度回落1.7个百分点。从轻重工业看，轻工业、重工业分别增长4.2%和12.8%。从主要行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业增长25.6%，增幅比上年同期提高37.8个百分点；电力、热力生产和供应业增长21.0%，增幅比上年同期提高11.7个百分点（主要是陆丰宝丽华新能源电力有限公司新增火力发电项目的带动）；电气机械和器材制造业增长7.6%；纺织服装、服饰业增长9.4%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业下降0.9%。与工业生产相关的工业用电，全市工业用电量9.99亿千瓦时，增长4.9%，增幅居全省第6位。

图1 2017-2019年上半年汕尾规模以上工业增加值增速曲线图

3、服务业加快增长。上半年，全市第三产业增加值增长7.5%，增幅比一季度加快0.6个百分点。金融运行稳中趋好。6月末，全市金融机构本外币各项存款余额1031.97亿元，增长12.6%；金融机构本外币各项贷款余额475.34亿元，增长11.7%，增幅分别比一季度提高1.6个和1.9个百分点。非营利性服务业稳步增长。全市财政预算中八项支出104.16亿元，增长20.3%，增幅比一季度提高5.4个百分点。邮电业务总量快速增长。全市邮电业务总量63.41亿元，增长68.9%，增幅比全省平均水平快2.7个百分点；其中邮政业务总量6.60亿元，增长37.4%；电信业务总量56.80亿元，增长73.6%。规模以上服务业稳定增长，1-5月，全市规模以上服务业企业营业收入20.40亿元，增长4.6%；其中营利性服务业企业营业收入2.95亿元，增长3.9%，增幅分别比一季度提高1个和1.5个百分点。

（二）从需求端看，投资继续保持两位数增长，消费品市场有所回暖，外贸进出口出现下降。

1、固定资产投资保持两位数增长。上半年，全市固定资产投资同比增长11.1%。其中房地产开发投资增长63.0%，增幅比一季度提高46.9个百分点，有效拉动全市固定资产投资增长10.3个百分点。分产业看，第一产业投资下降50.6%；第二产业投资增长6.7%；第三产业投资增长17.6%。民间投资增长2.2%，基础设施投资增长4.5%，工业投资增长6.3%，工业技改投资增长52.3%。

图2  2017年-2019年上半年汕尾固定资产投资增速曲线图

2、消费品市场有所回暖。上半年，全市社会消费品零售总额323.24亿元，同比增长7.5%，增幅比一季度加快0.3个百分点。其中，乡村消费品零售额增幅（9.9%）快于城镇3.3个百分点；商品零售增速（7.7%）快于餐饮收入2.2个百分点。从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额下降1.4%；中西药品类增长29.5%；日用品类零售额增长9.6%；家用电器和音像器材类零售额下降20.3%；石油及制品类零售额下降6.2%；汽车类零售额增长8.4%。

图3  2017年-2019年上半年汕尾社会消费品零售总额增速曲线图

3、外贸进出口出现下降，利用外资快速增长。上半年，全市外贸进出口总额78.1亿元，同比下降1.8%；其中出口40.9亿元，增长15.0%；进口37.2亿元，下降15.5%。上半年，全市实际利用外商直接投资1692万美元（折合人民币11411万元），增长17.0%。

图4  2017年-2019年上半年汕尾进出口总额增速曲线图

（三）从结构看，产业结构不断优化升级，新动能不断发展壮大。

上半年，全市三次产业结构从一季度的15.9：38.1：46.0调整为15.3：38.6：46.1，第一产业比重下降，第二、三产业比重上升，结构不断优化。现代产业发展加快，上半年，全市高技术制造业实现增加值31.10亿元，增长19.4 %，增幅比一季度提高3.7个百分点，比上年同期提高2.7个百分点；先进制造业实现增加值34.54亿元，同比增长8.1%，增幅比一季度提高1.7个百分点，比上年同期提高9.1个百分点。新产业类型占比提高，初步预计，上半年全市现代服务业增加值占地区生产总值的比重为23.0%，比上年同期提高1.5个百分点；生产性服务业增加值占地区生产总值的比重为14.9%，比上年同期提高0.8个百分点；民营经济增加值占地区生产总值比重为65.5%，比上年同期提高0.8个百分点。

（四）从效益看，财政收入稳定增长，企业利润提高，三大民生表现良好。

1、财政稳定增长。上半年，全市实现地方一般预算收入22.56亿元，同比增长5.2%。其中，税收收入13.85亿元，下降2.6%。全市财政完成一般公共预算支出128.10亿元，增长13.6%。

2、工业企业效益提高。1-5月，规模以上工业企业营业收入341.62亿元，增长6.8%。利润总额6.15亿元，增长15.8%，比上年同期提高48个百分点。

3、就业形势稳定。6月末，全市城镇新增就业人员2.57万人；城镇登记失业率2.34%，控制在3.0%的年度目标范围内。

4、居民收入稳步增加。上半年，全市居民人均可支配收入11560元，同比增长7.9%，增幅比一季度提高0.1个百分点。其中城镇常住居民人均可支配收入14033元，同比增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入8520元，同比增长7.5%，增幅比一季度提高1.0个百分点。

5、物价指数涨幅温和。上半年，全市居民消费价格指数同比上涨2.2%。其中食品烟酒类上涨3.8%，衣着类上涨1.6%，居住类下降0.5%，生活用品及服务类上涨1.7%，交通和通信类上涨1.2%，教育文化和娱乐类上涨1.8%,医疗保健类上涨6.9%，其他用品和服务类上涨0.7%。工业品生产者出厂价格指数上涨0.8%。

三、当前经济运行中值得关注的问题

（一）区域经济发展不平衡。上半年，各地经济运行总体平稳，但发展不一。与全市比，市城区（8.3%）、海丰县（7.1%）、陆丰市（8.2%）增速高于全市；陆河县、红海湾开发区、华侨管理区增速低于全市。与该地年度预期目标比，市城区、陆丰市增速超过年度预期目标；海丰县、陆河县、红海湾开发区、华侨管理区增速没有达到年度预期目标。

表3      2019年上半年各县（市、区）生产总值

 

（二）规模以上工业增速出现明显回落。上半年，规模以上工业增加值增长7.9%，比1-3月（9.6%）回落1.7个百分点，比上年同期（11.8%）回落3.9个百分点。与一季度相比，规模以上工业增速回落幅度（1.7个百分点）拉低地区生产总值增速0.62个百分点。受汕尾比亚迪汽车有限公司订单减少的影响，1-6月电气机械和器材制造业发展明显放缓，增长7.6%，比上年同期回落432.5百分点，拉动规模以上工业增长0.8个百分点，比上年同期回落9个百分点。企业亏损面扩大，全市247家规模以上工业企业中，亏损企业 49 家，亏损面19.8%，比上年同期扩大5个百分点。新增产能不足，今年以来，全市工业新增企业为0，停产企业19家，直接拉低全市规模以上工业增加值增速5.1个百分点。

（三）投资规模扩张步伐放缓。上半年固定资产投资增长11.1%，比1-5月（12.0%）回落0.9个百分点，比1-4月回落8.2个百分点，比1-3月回落2.7个百分点。投资增速放缓主要原因：一是基础设施投资、工业投资和民间投资增长放缓，低于投资总体水平。上半年，基础设施投资增长4.5%，工业投资增长6.3%，民间投资增长2.2%，分别比固定资产投资增幅低6.6个、4.8个和8.9个百分点。二是我市近两年来，新动工的重大型投资项目较少，特别是大型工业项目，目前新开工的仅有1个（陆丰核电海洋基地工程），而在库的大型投资项目，例如宝丽华甲湖湾电厂、信利半导体高端车载项目等，已经投产完工。

（四）房地产销售市场下行趋势明显。房地产开发投资虽然保持快速增长，但从商品房销售市场看，跌幅明显。上半年，全市商品房销售面积43.04万平方米，下降37.4%，降幅比一季度扩大22.4个百分点，比上年同期扩大58.6个百分点；商品房销售额30.06亿元，下降36.8%，降幅比一季度扩大12.2个百分点，比上年同期扩大100.9个百分点，回落幅度较大。从房地产税收看，税收下滑幅度大。上半年，税收总收入中与房地产业相关的税种跌幅较大，其中房产税收入0.35亿元，下降31.1%；契税收入2.23亿元，下降22.2%。房地产业税收收入9.75亿元，下降14.8%。从房地产市场对经济影响看，商品房销售面积下降37.4%，直接拉低全市地区生产总值增速0.33个百分点。

（五）消费品市场虽有回暖迹象但仍显疲软。今年以来，消费品市场增速在7.0%-7.5%之间低位运行，增长乏力。上半年全市社会消费品零售总额增长7.5%，增幅比一季度加快0.3个百分点，但比上年同期回落2.0个百分点。影响我市消费品市场增长的原因：一是限额以上消费品零售额增速放缓，上半年限额以上消费品零售额仅增长0.1%；二是受成品油价格下降等因素影响，我市占比较大的石油及制品类行业下降6.1%。

（六）财政收入压力较大。受国家减税降费政策影响，上半年，全市税收总收入（税务部门）41.91亿元，下降12.2%，降幅比1-5月扩大4.8个百分点。一般公共预算中的税收收入下降2.6%，降幅比1-5月扩大0.5个百分点。税收增长乏力直接影响一般公共预算收入的增长。今年以来，除1月份外，一般公共预算收入增幅仅为一位数增长（1-2月增长3.4%，1-3月增长7.6%，1-4月增长7.8%，1-5月增长7.5%，1-6月增长5.2%），呈持续回落态势。

四、下半年经济形势研判及建议

当前，国内经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，但发展不平衡、不充分问题依然比较突出，经济面临新的下行压力，此外外部环境严峻复杂，不稳定、不确定性有所增加，全球经济增长有所放缓，外部需求疲软。全省经济运行在合理区间，支撑经济高质量发展的有利因素不断积累，但工业增速放缓，工业投资和企业利润下滑，经济运行下行压力加大。这些外部因素都会给我市经济增长带来影响。从我市看，经济运行的有利因素增多：一是陆丰宝丽华新能源电力有限公司新增火力发电项目以及信利集团公司产能增加，带动规上工业增长；二是汕尾作为东翼沿海经济带承东接西的战略支点，省委的一系列新政策措施为汕尾加快振兴发展提供了强有力的支撑；三是《海陆丰革命老区振兴发展规划》的印发出台，为汕尾带来了财政、投资、产业、金融等一揽子59项具体政策支持。但是同时也要看到，在经济运行发展中，我市仍存在着一些不利因素：一是“四上”企业少，特别是新培育的投产企业少，新增产能缺乏，经济增长基础不牢。二是投资增速放缓，大型投资项目不多，特别是大型工业项目很少，经济发展后劲不足；三是我市主要经济指标总量小，易受外部因素及自身发展不平衡、不充分影响产生波动，对经济保持平稳较快增长带来压力。

总的来看，上半年，我市总体经济运行良好，增速快于全国、全省平均水平。展望下半年，我市经济虽面临下行的压力，但通过全市各地各部门努力，全年经济增速有望实现年度预期增长目标。建议下阶段应重点做好以下几个方面的工作：一是壮工业。促进工业投资，为经济发展提供后劲；加大招商引资力度，促进民营工业经济发展。二是强培育。全力抓好“四上”企业培育，增强实体经济质量。截至目前，全市“四上”企业仅培育8家（其中7家房地产企业，1家服务业企业。分县区看，陆河1家服务业企业、2家房地产企业，海丰3家房地产企业，陆丰2家房地产企业）。三是促消费。发展沿海经济旅游以及红色文化旅游，带动周边消费，刺激消费活力。四是稳房地产。加强对房地产业、建筑业的监控和指导，稳定房地产市场发展，落实房地产市场调控政策，逐步建立起支持房地产健康发展的长效机制，保持房地产市场合理发展。

 

 

 

 

   撰稿人：彭国行、刘洁