汕府办函〔2020〕93号

汕尾市人民政府办公室关于印发确保实现

经济发展“半年红”工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门:

　　《确保实现经济发展“半年红”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。

　　汕尾市人民政府办公室

　　2020年5月26日

确保实现经济发展 “半年红”工作方案

　　为贯彻落实市委市政府的工作部署，紧紧围绕全年确定的目标任务，把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为首要任务，强化责任担当，坚持问题导向，对准薄弱环节，全力狠抓突破，确保实现经济发展 “半年红”，结合我市实际，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　确保上半年全市地区生产总值同比增长5%以上。

　　二、工作举措及任务分工

　　（一）压实各县（市、区）责任。坚持底线思维，把握“能高则高、能快则快”的原则，抓“六保”促“六稳”，确保各县（市、区）同步实现经济发展 “半年红”。各县（市、区）地区生产总值增速都要达到5%以上，具体任务如下：市城区增长5.5%，海丰县增长5.5%，陆丰市增长5.5%，陆河县增长5%，红海湾开发区增长5%，华侨管理区增长5.5%。

　　（二）强化重点行业支撑。实现经济发展“半年红”，需重点抓好农林牧渔业、规上工业、建筑业、服务业、交通运输业和住宿餐饮业等核算指标。同时，要关注用电、财税、固投等重要指标。

　　1.市农业农村局要抓好农林牧渔业总产值的增长。一季度农林牧渔业总产值增长3.6%。要落实强农惠农政策，抢抓时令抓实春耕生产，推进林业、畜牧业、渔业发展，提升农产品深加工水平，稳定粮食作物播种面积121.73万亩，建设5.28万亩高标准农田，完成全年90万头生猪生产任务。确保上半年农林牧渔业产值增长5%以上，其中渔业产值增长3%，牧业产值增长1%以上。

　　2.市工业和信息化局要重点抓好工业的发展壮大。1-4月规模以上工业增加值增长5.1%。要加快园区基础设施建设，加快推进产业园区新动工项目开工建设，确保全年新投产项目达到19个。继续做实“店小二”服务，加大对企业复产达产的帮扶指导，加快培育规模以上工业企业，实施广东“制造业十九条”和“中小企业26条”等惠企政策，促进工业企业扩大销售促生产，确保上半年规模以上工业增加值增长5.5%以上，规模以下工业增长5%以上。重点确保比亚迪、红海湾电、陆丰宝丽华电厂等企业稳定生产，努力扭转产值负增长态势。

　　3.市住房和城乡建设局要抓好建筑业总产值的增长。一季度建筑业总产值下降2.3%。要大力扶持本地建筑企业发展，培育2-3家一级以上资质建筑企业，引导建筑企业向房屋市政、交通、水利、能源等领域拓展，鼓励发展装配式建筑，提高新开工装配式建筑比例，确保上半年建筑业总产值增长10%以上，特别是要扭转一季度建筑业总产值下降的局面。

　　4.市商务局要重点抓好批发业销售额、零售业销售额的发展。一季度批发业销售额下降6.1%，零售业销售额下降18.9%。要大力支持企业开展惠民促销活动，积极推动汽车消费升级，交警部门和保险部门要简化新车上牌、购保险手续。推进全市电子商务进农村示范县建设，推广“直播带货”等新业态，扩大消费。确保上半年批发业商品销售额增长7.0%以上，零售业商品销售额增长7.0%以上。重点关注中国石化销售有限公司广东汕尾石油分公司、中国石油天然气股份有限公司广东汕尾销售分公司、汕尾中溢丰田汽车销售服务有限公司、汕尾中升恒通汽车有限公司、汕尾广物汽车销售有限公司、广东大哥大集团有限公司、陆丰市正强贸易有限公司等企业，确保要扭转其负增长态势。

　　5.市文化广电旅游体育局要重点抓好住宿业、文化旅游娱乐业的增长。一季度住宿业营业额下降38.4%。要推进各项工作举措，助推住宿业、文化旅游娱乐业市场复苏。支持保利金町湾加快4A景区创建和地中海度假村项目建设，推动红海湾滨海旅游度假区创建国家康养文化旅游示范基地，谋划一批“旅游+”产业项目。要加大市场推广，开展对外营销推广活动，紧盯市场潜力，提前策划一批短、平、快的旅游文化节庆活动，确保上半年住宿业营业额增长1.0%以上。重点关注誉福实业（汕尾）有限公司巴黎半岛酒店、海丰县嘉年华休闲会所有限公司、海丰莲花山度假村有限公司、汕尾黄金海岸实业有限公司、陆丰市碣石玄武山旅游区营业收入、陆丰市金莎娱乐有限公司营业收入等企业，确保要扭转其负增长态势。

　　6.市市场监督管理局要重点抓好餐饮业营业额、营利性服务业营业收入的增长。一季度餐饮业营业额下降39.8%，营利性服务业营业收入下降9.3%。进一步优化市场环境，加快营利性服务业持续健康发展。加快培育市场主体，全年新增加市场主体3万户，“个转企”800户，培育“四上”企业22户。拓展餐饮服务领域，更好地满足广大市民的餐饮消费需求，努力唱响“吃在汕尾”品牌，吸引更多外来宾客的餐饮消费。确保上半年餐饮业营业额增长4%、营利性服务业营业收入增长15.0%以上。重点关注海丰金鹏国际酒店有限公司、汕尾市天成餐饮有限公司、海丰县兆凯发展有限公司、汕尾市海珍实业有限公司海珍酒楼、汕尾市兴达劳务有限公司等企业的营业收入，在企业投资、市场运行、发展趋势等方面加强信息引导服务。对缺乏法律法规依据而限制餐饮业发展的因素进行清理整顿，减轻企业负担，为餐饮业营造良好发展环境，确保扭转其负增长态势。

　　7.市交通运输局要重点抓好交通运输业的发展。1-4月公路运输总周转量下降20.8%。要加快临港物流产业园规划建设，着力改善综合交通设施，引导和鼓励物流业加快发展。优化交通运政业务办理流程，提高办事效率、提供优质服务，促进道路运输业发展，确保上半年公路运输总周转量增长2.0%以上。

　　8.市金融工作局要重点抓好金融业的发展。4月末金融机构本外币存款余额跌至1000亿元以下（995.6亿元），增长3.6%（全省一季度增长13.0%）。鼓励支持金融机构优化服务网点布局，提高服务水平，协调房企售房收入留存我市，促进重点项目资金支出和建设资金留存我市，引导企业通过发行债券、股票等形式直接融资，并将所得部分资金存入本地银行，推动我市存款余额较快增长，确保上半年金融机构本外币存款余额增长10.0%以上。

　　9.市财政局要重点抓好非营利性服务业工资总额、财政收入的增长。一季度非营利性服务业工资总额增长15.2%，1-4月一般公共预算收入增长6.8%。市、县（市、区）自然资源部门要加快土地储备和拍卖出让进度，争取全年土地出让收入达到30亿元以上。住建部门要加快推动房地产销售，充分挖掘税收潜力。同时要深入研究、多措并举，牵头促进教育、卫生和社会工作等非营利性服务业财政支出增长，确保上半年非营利性服务业工资总额增长16.0%以上、一般公共预算收入增长5.0%以上。

　　10.市发展改革局要重点抓好固定资产投资的增长。1-4月固定资产投资增长19.4%。扎实做好稳投资工作，采取有效措施，扩大有效投资。要落实周协调、旬研究、月协调机制，对重点项目存在问题进行分类协调解决，切实抓好50个省重点项目和203个市重点项目建设进度，督促项目单位排出二季度新开工项目和达产项目计划，策划52个总投资超200亿元的项目在第二季度集中开工。加快专项债项目建设进度，形成更多实物工作量，确保上半年固定资产投资增长20.0%以上。

　　11.市税务局要重点抓好税收收入的增长。1-4月税收总收入下降10%，其中市（县）级税收下降5.14%。要坚持依法征税，以抓收入为主业，构建税费一体化征管新模式，进一步完善税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制，深入开展税源排查，抓好主体税种和重点税源征管，确保上半年市（县）级税收收入扭转其负增长态势。

　　12.市供电局要重点抓好用电量的增长。1-4月全社会用电量增长2.9%，工业用电量下降4.6%。要坚持科学调度，优化电网运行，做好电量月度分析工作，加强对重点用电大户的监控监测预报，助推企业开足马力满负荷运行，保障重点骨干企业用电量平稳增长；推动重点新项目尽快投产达效，加快用电报装、实现早用电、早投产，确保上半年全社会用电量与经济同步增长，工业用电量实现正增长。

　　三、保障措施

　　（一）加大企业帮扶力度。市、县（市、区）部门领导干部要深入企业进行帮扶，实现“四上”企业全覆盖、重点企业有驻点。继续做实“店小二”服务，送政策上门服务，全面落实企业税费、融资、交易、社保、物流、技改等系列优惠政策，帮助企业破解环境保护、土地、融资等瓶颈制约。着力推动企业实现复产达产，推进企业降本增效，推动工业项目建设提速和招商引资提质。

　　（二）加强行业统计。统计部门要加强对重点地区、重点行业统计监测和业务指导，依法依规，确保统计数据真实反映全市经济发展实际。各行业主管部门要严格落实各项统计制度，指定专人负责，配合好统计部门，做到“应统尽统，应报尽报”。对缺报、不按时报送统计报表或数据与实际情况有较大出入的企业，行业主管部门应及时将其纳入企业监督检查名单。

　　（三）强化责任落实。各县（市、区）、市直各部门要提高政治站位，压实任务责任，细化工作措施，确保完成经济发展“半年红”目标任务。