一、起草背景

　　根据市委人才办有关要求，为响应“大众创业、万众创新”的号召，进一步优化我市人才创新创业环境，推动金融促进人才创新创业，助力人才强市建设，我局结合实际，草拟了《方案》。

　　二、起草过程

　　为把支持人才创新创业工作列入人才发展规划的重要组成部分，服务我市发展大局，以实际行动保障“三大行动”“六大会战”各项任务顺利完成。2022年4月，市金融局起草形成《方案（征求意见稿）》，于4月11日发函征求市委组织部、市直（驻汕）有关单位、相关金融机构等30家单位意见，其中市委组织部等27家单位无修改意见，3家单位提出了修改意见和建议，经研究，对中国人民银行汕尾市中心支行等3家单位提出的建议予以采纳，并根据采纳意见对方案文稿作进一步修改完善，形成《方案（第二次征求意见稿）》。4月11日至4月19日，我局亦就《方案（征求意见稿）》在局网站公开向社会公众征求意见。截至公告期结束，未收到社会公众反馈意见。5月5日，我局发出《方案（第二次征求意见稿）》，再次征求市委组织部、市直（驻汕）有关单位、相关金融机构、市金控公司、市投控公司等34家单位意见，其中人民银行汕尾中支等31家单位无修改意见，3家单位提出了修改意见和建议，经研究，对市金控公司等3家单位提出的建议予以采纳，并根据采纳意见对方案文稿作进一步修改完善，形成《方案（送审稿）》。5月25日市政府审定同意。6月1日，市司法局出具审核意见，我局按照审核意见对《意见（送审稿）》进行了进一步的修改完善后，于6月8日印发实施。

　　三、主要内容

　　《方案》分指导思想、目标任务、工作举措和组织保障四方面内容：

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，对照省委“1+1+9”决策部署，落实市第八次党代会精神和全市干部大会工作部署要求，聚焦“三大行动”“六大会战”，深化人才发展体制机制改革、鼓励和支持人才创新创业，促进汕尾经济社会高质量发展。

　　（二）目标任务。把支持人才创新创业工作列入人才发展规划的重要组成部分，服务我市发展大局，以实际行动保障“三大行动”“六大会战”各项任务顺利完成。

　　（三）工作举措。一是引导金融机构推出人才创新创业专项融资产品。主要包括推动国有商业银行通过产品创新支持人才创业，发挥农村商业银行支农支小作用，加大融资政策工具支持创新创业的力度。二是配套出台人才创新创业激励政策。主要包括从硬件上支持科技人才创办科技型企业，引导投资类管理企业扶持人才创新创业。三是多渠道拓展人才创新创业融资规模。主要包括实现知识产权融资性转化，支持高层次人才创业企业直接融资，推动创新创业扶持工作，推动创新创业孵化基地向纵深发展。

　　（四）组织保障。一是加强组织领导。在市委人才工作领导小组的统筹指挥下，各金融单位要深刻认识金融支持人才创新创业工作的重要性，切实加强组织领导，严格落实工作要求。二是强化部门联动。形成金融、科技、财政、住建、人社等部门紧密配合、协同推进部门间的联动工作机制，共同参与金融支持人才创新创业工作。三是广泛宣传发动。各地、各行业主管部门积极开展主题突出、特色鲜明、内容丰富的宣传，引导人才树立正确科学的创业观，进一步增强人才创新创业的信心，激发人才创新创业的热情，促进其在善美大地成长成才。四是增强风险研判。市金融局与人民银行汕尾中支、汕尾银保监分局落实有关机制要求，加强数据共享与分析研判，定期分析和梳理金融支持各创业企业的情况，提前预判企业的经营风险并实施相应的措施，提升防御金融风险的能力和水平。

　　四、政策依据

　　《就业创业政策（简称二十条）补贴清单办事指南》、《汕尾市就业创业补贴申领细则（2021 年修订版）》和《关于印发＜汕尾市实施“广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目（2020-2022年）实施方案”＞的通知》。