一、上半年市场价格运行情况

　　今年以来，我市按照中央和省的部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在认真做好常态化疫情防控的基础上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，市场活力不断激发,物价总体稳定，经济运行和社会发展情况向好，疫情防控和经济社会发展成果得到巩固和拓展。同时进一步提高政治站位，加强价格监测预警，密切监测市场价格变化，维护市场正常秩序，保障民生商品市场供应和价格基本稳定。

　　上半年，我市市场物价形势总体平稳，主要居民消费商品供需正常，居民消费价格水平平稳运行。据统计部门数据显示，2021年1-6月份，我市居民消费价格指数各月同比分别为：下降0.6%、下降0.4%、上涨0.8%、上涨0.9%、上涨1.0%、上涨0.5%，累计上涨0.3%，在全省21个地级市中自高到低与汕头市、茂名市并排第9位，比全省上半年CPI高0.2个百分点，比全国上半年CPI低0.2个百分点。

　　（一）食品类价格基本持平

　　我市2021年1-6月CPI中食品类累计下降0.6%，其中：粮食、蔬菜、水产品、蛋类分别上涨3.6%、3.3%、3.9%、1.4%；畜肉类、禽肉类却分别下降10.9%、2.5%。畜肉类价格的下行拉低了上半年食品类价格的上行趋势。

　　1、粮食价格波动不大。国内粮食库存充足，供需平稳，今年早晚稻最低保护价较去年各提高1元。从监测来看，受本地粮食供需稳定影响，上半年纳入监测的大米、面粉价格均表现较为平稳，与上年同期相比，大米价格呈小幅波动态势。如丝苗米3.22元/斤，同比上涨0.9%；珍珠米2.72元/斤、油粘米3.2元/斤，同比下降0.4%、0.9%；标准粉2.5元/斤，同比持平。

　　2、食用油价格上涨明显。上半年，受去年以来国外大豆等原料价格上涨推动，食用油厂商自2月份后开始多次上调价格。如花生油111.5元/桶、调和油57.6元/桶，同比上涨1.8%、15.2%。

　　3、猪肉价格前高后低直至触底。上半年，我市猪肉价格呈先升后大幅下降走势。1月份我市猪肉价格延续去年下半年以来高位，至月底受春节需求拉动涨至顶峰价格，后受国内生猪产能恢复，猪价持续回落，5月中旬以后，随着疫情防控形势的收紧、季节性需求偏弱以及生猪集中出栏、进口冻猪肉增加等因素叠加影响，生猪价格持续下降。6月15日，我市生猪平均价格跌至8.3元/斤，比去年同期下降50.45%，肉联厂猪肉批发价11.06元/斤，比去年同期下降48.37%，猪粮比价为5.76∶1，进入国家发改委《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌三级预警区间。6月底以来，随着国家猪肉收储等“托市”调控措施的实施，猪价略有回弹。就整体而言，与去年同期相比，呈大幅回落态势，如排骨36.1元/斤、精瘦肉32.5元/斤、有皮上肉23.4元/斤、肋条肉26.1元/斤、同比降15.7%、16.7%、16.4%、18.4%。受猪肉价格下降影响，其他畜禽肉价格也随之呈小幅下行，如牛腱子肉56.1元/斤、牛腩44.9元/斤、鸡肉14.1元/斤、白壳鸡蛋6.4元/斤、鸭蛋8.2元/斤，同比降1.6%、4.7%、6.6%、3%、6.8%，仅带骨羊肉47.2元/斤、鸭肉12元/斤，价格同比略有上浮，涨1.1%、0.8%。

　　4、蔬菜价格小幅上涨。受拉尼娜气象天气影响，我市上半年降雨较少，本地叶菜的生产基本正常，2至5月蔬菜价格呈小幅下行走势，至6月随着降雨的增加菜价迅速回升，整体呈先降后升走势，但与去年同期相比，价格仍有所上涨。纳入监测的30个蔬菜品种中有14升11降5平，平均零售价同比上涨2.4%，其中叶菜类下降0.8%，非叶菜类上涨5.1%，升幅大的有青皮冬瓜3.4元/斤、南瓜3.5元/斤、青尖椒5.5元/斤，同比上涨36%、40%、19.6%，降幅大的有大白菜2.6元/斤、丝瓜5.7元/斤、土豆3.3元/斤，同比下降16.1%、9.5%、8.3%。

　　5、水果价格以稳为主。受气候利好影响，去年秋冬以来，国内各类水果多为丰收，库存量较大，但至今年春夏期间南方干旱少雨，对新果上市量有一定抑制，导致多数水果价格较少波动、以稳为主。如香蕉3元/斤、葡萄8.1元/斤、西瓜2.6元/斤，同比均为持平；苹果5.6元/斤、梨4.8元/斤、橙子4元/斤，同比上涨5.7%和41.2%、下降21.6%。

　　6、水产品价格小幅波动。上半年以来，受疫情影响，我市水产品消费尚未恢复至往年水平，呈供需两淡，除2月春节期间价格有较明显波动外，其他月份纳入监测的水产品表现多为平稳，各类水产品价格波动均较为平缓。从上半年来看，同比呈小幅升降，如带鱼24.5元/斤、草鱼9.1元/斤、鳙鱼9.7元/斤、罗非鱼8.4元/斤、基围虾28.4元/斤，同比上涨1.2%、7.1%、10.2%、6.3%、5.2%；黄鱼20.4元/斤、鲢鱼5.5元/斤、鲫鱼10元/斤、海虾45.1元/斤，同比下降5.6%、5.2%、2%、7%。

　　（二）燃料价格略有升降

　　1-6月，我市居住类价格累计下降0.1%，其中：水电燃料价格累计上涨1.5%。

　　1、瓶装液化气价格同比上涨。今年以来，受国外原油价格回升影响，我国液化气到岸价及炼厂出厂价均呈上升趋势，推动我市瓶装液化气零售价格同比上涨。上半年全市瓶装液化气（全市）95.9元/瓶（14.5kg，不含送气费），同比上升10.4%，其中：城区102.7元/瓶、海丰94.8元/瓶、陆丰100.2元/瓶、陆河86元/瓶。

　　2、成品油价格同比下降。受国际原油价格波动影响，上半年国内成品油价格呈波动上升走势，12个调价窗口期仅3月有1次下调，4、5月各有1次不做调整，总共出现了9次上调。如89号汽油、92号汽油、95号汽油、0号柴油零售价格分别从1月的7455元/吨、7902元/吨、8350元/吨、6495元/吨上调至6月的8860元/吨、9392元/吨、9923元/吨、7850元/吨，半年汽油涨幅达到18.8%，柴油涨幅达到20.9%，与去年同期相比，汽油、柴油分别上涨26.2%、29.2%。

　　（三）疫情防控用品药品货足价稳

　　适应疫情防控新形势，上半年我市疫情防控各类商品货源充足，销售价格保持稳定，如：一次性口罩0.3～0.8元/个、消毒酒精（500ml)5元/瓶、消毒粉8.5元/包；疫情防控其它相关药品供应正常,价格均保持平稳，如：抗病毒口服液（香雪10毫升18支）25元/盒、阿莫西林(白云山0.25g/24粒)5.5元/盒、头孢拉定胶囊（白云山0.25g*20粒）7.3元/盒。

　　二、下半年市场价格走势分析

　　综合各方面因素分析，下半年价格保持稳定有较好条件，实现全年物价调控目标有坚实基础。从供求基本面看，我国经济整体上还处于恢复之中，主要需求指标还没有完全恢复到疫情前的水平。从供给端来看，生产供给保持较快增长；供求基本面不支持价格的大幅上涨；猪肉价格处于下行周期，对于CPI仍是下拉效应，且下游最终需求端消费复苏仍然较弱。从结构因素看，我国的粮食生产保持稳定，夏粮又获丰收，主要农产品供应比较充足，食品价格保持稳定有较好的条件；工业消费品供给能力比较充足，市场竞争比较充分，价格向消费品传导有限，也有利于价格保持稳定。从政策因素看，目前我国财政和货币政策继续保持对经济恢复的必要支持，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，相关部门还加大了保供稳价的力度，这些因素都有利于促进价格的总体稳定。预计随着经济进一步复苏带动需求持续增长、猪肉价格下跌态势趋缓、PPI上涨滞后传导影响以及翘尾因素增大等多方面因素的影响下，下半年CPI将呈小幅温和上升态势，总体仍在调控目标内。

　　结合我市实际来看，我市市场容量小、物流渠道相对不宽、市场自我调节功能弱的现状短期没有根本性改变，群众在节假日集中消费，并对特殊时段市场副食品方面的价格波动敏感性也较强。预计下半年市场价格水平总体以平稳运行为主，但受台风等灾害性天气影响，个别月份的波动幅度会比外围市场明显。

　　（一）粮食价格保持稳定。上半年我市虽然遭遇罕见干旱天气导致多地早稻无法播种失收，但从国内整体来看，我市情况应属个例，国内夏粮收成仍是丰收的好形势，预计在国家高度重视粮食生产和储备供应安全的政策调控下，下半年粮食价格保持基本稳定。

　　（二）猪肉价格进入缓慢下行周期。在经过长达4个多月的持续下行后，随着前期压栏大猪逐渐被市场消化，加之国家猪肉收储政策支撑，与6月底的低点比，生猪价格已自低位反弹10%-15%，主要是受仔猪历史成本以及大豆等饲料涨价影响，猪粮比价已由6月第四周的5.10∶1回升至7月第二周的6.13∶1，预计下半年生猪及猪肉价格以稳中盘整为主，间或呈阶段性反弹态势。

　　（三）蔬菜水产品价格将呈季节性波动。我市地处沿海，下半年台风天气频发。据气象部门预测，今年我国南海或将有多个热带气旋形成。随着沿海台风季节的到来，强降雨汛期等灾害性天气对蔬菜及水产品生产供应影响较大，受其影响，预计蔬菜、水产品价格将会出现季节性的较大幅度波动。

　　三、几点建议

　　（一）稳定猪肉价格，避免“价高伤民”“价低伤农”。 稳定的猪肉价格既关系生猪生产，又关系百姓生活，必须防止大起大落。坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。建议有关职能部门制定生猪生产调控方案，及时提供预警信息，对重点养猪场户进行救助，避免过度淘汰母猪。同时要在科学研判市场走势的基础上做好储备调节，及时发布市场供需情况，避免因信息不对称可能导致的恐慌情绪，稳定市场预期。

　　（二）立足疫情防控常态化，大力保障“菜篮子”“米袋子”等主要农产品生产供应。当前，疫情防控仍是经济社会稳定发展的重要保障。粮、油、肉、菜等食品供应是非常时段保供稳价的关键，因此要有计划地增加我市“菜篮子”基地有效供给，发挥“菜篮子工程”在非常时段调控市场、保供稳价积极作用。

　　（三）加强价格监测预警，完善市场监管制度。深入了解重要民生商品市场价格动态，做好监测分析，及时发布市场预警信息，积极应对苗头性、倾向性、可能性市场价格问题。坚持不懈推行明码标价制度，严肃查处各类哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为，营造依法经营、诚实守信、公平正义的市场环境。