2020年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的具体指导下，市人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《关于贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）〉的实施方案》《汕尾市2020年依法行政工作要点》，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，全力推进法治政府建设各项工作任务，取得了较好的成效。现将我办2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善制度机制，履行法定职责。严格按照《中共中央  国务院  中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，制定了市人防办重大行政决策合法性审查制度，成立了市人防办重大行政决策合法性审查领导小组，对制定发布规范性文件、重大建设项目等重大行政决策，落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等规定程序。在门户网站设置政务公开专栏，向社会公布人防海防行政权力目录及相关事项，公开了实施人防海防行政权力的法律依据、具体实施主体、职责权限、管理流程和监督方式等事项。按照《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》要求，组织人员对我办现行规范性文件进行清理，落实规范性文件登记、编号和发布“三统一”规定，进一步加强规范性文件管理。

　　（二）依法推进改革，优化服务质量。全面落实《优化营商环境条例》，以优化行政审批服务为着力点，深化人防行政审批制度改革，优化流程标准，提升审批效能，人防工程报建审批时限压减至1个工作日。在办理审批程序上做到依法依规，严格按照承诺的时间办结每个环节的审批。一年来，我办所有受理的项目均在规定时间内办结行政审批工作。贯彻落实市委市政府深化“最多跑一次”改革决策部署，进一步调整下放了部分市级人防审批和管理权限。按照“三集中、三到位”的要求，对行政职权进行了梳理、归并，成立了行政审批服务科，优化了职能科室的管理职能。

　　（三）规范人防执法，提高执法水平。根据领导班子成员分工和职能科室负责人工作调整，及时调整充实了人防执法工作领导小组，进一步加强对人防执法工作的组织领导。按照行政机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%的要求配备了1名兼职法制审核人员，进一步加强执法行为审查工作。严格落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，制定了《汕尾市人民防空办公室“双随机、一公开”执法方案》，对今年以来人防报建审批项目进行执法检查。及时主动公开行政执法主体、执法人员和执法辅助人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等信息。加强执法台账和执法文书的制作、使用、管理，完善音像记录资料，做好执法全过程记录资料的管理工作，推进人防执法规范化水平。

　　（四）加强宣传教育，提高普法效果。按照“谁执法谁普法”的工作要求，深入推进“七五”普法工作，将法治宣传、普法教育纳入人防宣传教育重点内容，利用国家安全教育周、全市防空警报试鸣、“12.4”宪法日等重要时节和重大活动，结合人防宣传进社区工作，大力开展《人民防空法》等法律法规宣传。组织机关、企事业单位、学校观看了人民防空电影科教片《居安思危 备战人防》，提高人防知识和技能普及效果。认真回应人民群众关切问题，受理公民、法人和其他组织提出的有关人防工程产权、使用管理等咨询5件。办主要领导带队到汕尾广播电台参加《奋战三大行动 奋进靓丽明珠大家谈》栏目直播活动，针对市民关心的人防建设管理等问题开展交流。

　　（五）结合专项整治，强化检查督查。今年以来，我办按照中央、省、市对人防领域廉政问题专项整治工作部署要求，对全市人防部门2013年至2019年所有人防工程建设项目进行检查，逐项查看各人防工程项目是否依法建设，易地建设费是否足额缴纳，全面清理与上级政策不符的文件规定。通过专项整治，强化了市县两级人防部门法治意识和法治观念，进一步提高了人防工作法治化水平。

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2020年度，市人防办在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与法治政府建设目标要求相比，还存在一些需要加强和改进的方面：一是法治观念还不够强。个别人员的法治观念还没有牢固确立起来，法治思维还有待提高，依法行政的能力和水平与法治政府建设要求、与广大人民群众的期待还有一定差距。二是人防法治建设力量比较薄弱。市县两级人防部门法制工作人才不足，缺少专职法制工作人员，难以适应法治人防建设的需要。三是人防执法队伍建设还有待加强。我办没有专门的执法机构，执法人员数量也不足，真正能够投入到一线执法的人员只有2—3名，无法满足人防执法任务的需要。机构调整改革后，县区一级人防机构挂靠其他部门，人防行政执法力量不足的矛盾更突出。

　　三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我办主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全办工作的重要位置，注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治政府建设过程中遇到的重大问题，确保法治政府建设组织领导有力。压紧压实法治政府建设工作责任，及时调整充实法治政府建设工作领导小组成员，细化分工，明确责任，全力推进依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，将法治建设与人防海防建设工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部学法和党组理论学习中心组学法制度，提高领导干部法治思维和依法决策能力。认真组织干部职工开展法律知识学习，认真开展学法普法宣传教育活动，提高干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。7月份，组织全办干部职工23人参加国家工作人员学法考试，考试成绩均在良好以上。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，市人防办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省、市有关工作部署，全面履行法治政府建设职责，继续推进法治政府、法治人防建设各项工作任务，为汕尾建设沿海经济带靓丽明珠贡献力量。一是加强法治宣传教育，常态化开展学法教育活动，认真组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《人民防空法》等法律法规，不断提高干部职工法治观念和法治思维。二是继续推进执法规范化工作。加强规范性文件的制定和监督管理，定期对推进“三项制度”落实情况进行跟踪检查，不断加强和改进人防执法工作。继续抓好“双随机、一公开”人防执法检查工作，不断提升人防行业和人防工程建设监管水平。三是着力加强人防法治力量和执法队伍建设。探索通过聘请法律顾问方式开展合法性审查和法制审核工作，保障法制审核工作的正常开展。积极协调相关部门，进一步理顺人防系统工作职能，充实人防执法力量，加强执法人员专业培训，提高法治人防建设水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　汕尾市人民防空办公室

　　2021年1月7日