汕尾市财政局积极发挥党建引领作用,把优化营商环境贯穿政府采购工作全过程,不断深化政府采购制度改革,积极做好监督检查“加法”、流程优化“减法”、政采平台“乘法”、区域壁垒“除法”,向人民交出一份公开、透明、高效的政采营商环境答卷,助推革命老区高质量发展。
强化监督检查做好“加法”,压实采购人主体责任。汕尾市率先启动2022-2023年度采购人主体责任落实情况专项检查工作,按照“统一标准、市县联动”的原则,对全市范围内所有采购预算单位进行专项检查,实现专项检查全区域覆盖;监督检查采用全面检查及重点项目检查相结合方式,全面审查采购人内控制度建设情况,全过程督查项目执行情况,实现专项检查全主体覆盖;专项检查聚焦政府采购规范性及绩效评价,创新构建了《采购人内控制度检查指标体系》《采购项目专项检查指标体系》2套指标体系共86项指标,融入政府采购预算编制和执行情况、公平和效率情况、资金节约情况、取得效益及政策功能实施等绩效评价指标,深化“花钱必问效,无效必问责”绩效管理理念,推动专项检查全项目覆盖。
简化采购流程做好“减法”,探索推行信用承诺制度。汕尾市率先探索“承诺+信用管理”制度,简化政府采购供应商资格条件的审查,供应商参加政府采购活动时,无须提交企业证明材料,只须在《政府采购供应商信用承诺函》中作出承诺。同时,强化事中事后监管,对供应商投标文件被投诉或举报存在虚假材料(或虚假信息)且查证后属实的,依法依规对当事人作出处理处罚,根据供应商履约诚信状况,实现分级分类管理,推动政府采购信用体系建设。
搭建政采平台做好“乘法”,数字化赋能乡村振兴。依托广东政府采购智慧云平台,2022年全省首个开设市级乡村振兴馆-汕尾馆,2023年从数字化赋能、全链条整合、全方位扩容三方面持续发力,一体化升级打造汕尾馆2.0版,提供在全省可复制、可推广的“汕尾模式”。上线以来,汕尾馆已进驻百家本地企业和商户,上架特色产品600余款,销售突破500万元,占全省乡村振兴馆总成交额的1/3。
破除区域壁垒做好“除法”,全面铺开远程异地评标。2022年9月22日,汕尾市完成首例“跨市”远程异地评标,2023年3月31日,成功参与完成“跨三地”远程异地评标,2023年5月19日,启动“跨市县”远程异地评标,不断拓宽异地评标覆盖面。远程异地评标依托“粤视会+广东政府采购智慧云平台”,采取采购人、供应商和评审专家专家从地域上隔离又协同的模式运作,实现异地评标过程音视频实时交互、在线评审、在线交流、远程监管,异地评审人员同时评审,全过程线上操作、电子留痕、可溯可查,有效促进评标专家和评审场地跨区域共享共用,打开专家资源利用空间、破除物理场地限制,提升政府采购评审质量。