今年以来,汕尾市财政局认真贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的部署要求,以“提高效率,优化服务”为目标,积极创新投资评审工作理念、方式和手段,力促财政评审提速增效,服务重点项目加快建设,提高政府投资建设资金效益。
一、建立快速通道,提高评审效率。建立重点重大项目快速评审通道,助推评审工作快接快审快结。一是提前介入。在项目单位委托中介编制预算时,提前与项目单位联系,提前选定中介审核单位,提前进入预算评审环节。二是同步复核复审。工程量计算与抽查复核、价格查询与复审同时进行,并采取集中对数、集中释疑,同步完成评审对比分析工作,减少审核意见来回传递而造成评审时间的浪费。三是专人负责、全程跟踪。评审中心项目负责人从资料接收到审核完成全过程监督管理,对于审核过程中遇到问题及时汇报,及时研究解决,确保以最快的速度完成审核工作。如在评审深汕中医医院一期工程、深汕中心医院二期建设项目、工人文化宫、市福利中心等项目过程中,通过采取快速评审通道,审核时间均比规定时限节约60%以上,推动重点项目按期顺利实施。
二、强化服务意识,提升服务水平。一是践行一线工作法,组织评审人员主动深入项目施工现场开展实地踏勘、调查取证,掌握项目真实情况,并提出优化建议。二是注重“评”“审”结合,在做好“审”的前提下,进一步“评”出建议、“评”出良策、“评”出精品。如深汕中医医院建设项目是我市首个采用“模拟清单”招标模式的项目,投资规模大,工程专业多且复杂,时间紧任务重,送审时存在前期编制预算错项漏项、清单特征不明确等问题,市财政局组织评审人员主动与项目单位、设计单位等做好沟通协调工作,及时解决项目审核中存在的难点问题并提出意见和建议,有效地防范招标清单风险。三是树立“店小二”服务意识,持续推行微笑暖心服务行动,为外单位来访人员送上“三个一”(即一句问候关心、一张笑脸舒心、一杯热茶暖心),进一步转变工作作风,提升服务能力,树立财政投资评审队伍的良好形象。
三、坚持科学评审,确保评审质量。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的职业理念,严把政策关、技术关、质量关,用数据标准说话,确保项目预算的真实性和准确性。通过全面深入核实项目设计方案、施工现场、设计图纸等,有效解决了财政部门与项目单位信息不对称的问题;通过评审,挤掉项目高估冒算的“水分”,节约了财政资金,增加了可用财力,取得“少花钱多办事,花同样的钱办更多的事”的效果。如:某项目场地土石方平整工程,预算送审金额1182.54万元,经评审中心审核,审定金额为695.58万元,核减率高达41.18%。
四、加强中介监管,防范评审风险。坚持“惩防结合、标本兼治”的原则,加强中介协审机构监管,从根本上消除中介机构参与财政投资评审带来的风险。一是引入竞争机制,择优选取中介机构。通过公开招标选取技术力量强、职业信誉好的中介机构,大大提高审核质量和效率。二是强化过程监控。对委托中介机构审核的项目实行全过程跟踪监督管理,在资料交接、技术交底、现场勘查、问题协调等重要环节及时介入,掌握项目审核进度、存在问题,及时指导解决问题。三是实行“动态考核,不合格淘汰”机制。严格按照《汕尾市政府投资项目委托第三方机构管理办法》进行考核,对于差错率超标、逾期或者出现其他违反规定的情形,采取罚款、暂停委托、终止委托等相应处罚措施;对违反廉政规定的实行“一票否决”,并向社会公示。四是充分利用座谈会、交底会、协调会等形式对第三方机构进行业务和廉政教育培训,切实提高中介机构业务和职业道德水平,促进中介协审机构的良性发展。