一、项目背景

　　（一）项目概况。

　　巴中市恩阳古镇旅游综合建设项目（以下简称项目）位于巴中市恩阳区，所属行业文化旅游类，工程建设内容包括：文化产业街、万寿宫、禹王宫、三圣宫、起凤廊桥、古镇北入口片区、古镇配套基础设施及风貌改造等，项目合作期限10年（2年建设期+8年运营期），运作方式为BOT，回报机制为可行性缺口补助，实施机构为巴中市恩阳区文化广播电视和旅游局。

　　（二）股权机构。

　　项目总投资8.94亿元，资本金为总投资的30%，即2.68亿元，政府指定出资代表现金出资1.31亿元，股权比例48.88%，社会资本现金出资1.37亿元，股权比例51.12%。

　　二、经验做法

　　（一）保留原址，传承红军文化。恩阳古镇地处古巴人聚居区，历经了近1500年的悠久历史，不仅有古朴深厚的民居文化、巴人遗风，还有光荣的革命斗争历史。项目在建设中充分保留原有文物遗址，让厚重的红军文化继续在恩阳古镇传承。

　　（二）上下联动，解决融资事宜。为加快推进恩阳古镇综合建设项目建设进度，恩阳区财政局、项目实施机构与项目公司协同配合，共同向银行等金融机构开展推介工作，高效推进项目融资，为项目顺利开工建设奠定了坚实基础。

　　三、亮点成效

　　（一）缩小城乡发展差距，优化古镇产业结构。项目的顺利实施，将有效完善恩阳古镇基础设施和古镇区域市政配套设施，进一步缩小城乡发展差距。在改善古镇生态环境的同时，通过改造修缮古镇重要景点，提升景区核心区配套基础设施和旅游品质，使景区旅游产业结构、形态、功能分区和布局更为合理，增强城市综合竞争能力。

　　（二）培养恩阳文旅产业，推动古镇经济发展。项目建成后，通过对项目专业运营，可有效解决恩阳古镇景区特色产业不明显、人气商气不足等问题，助力恩阳加快培育文旅康养产业，推进“旅游品牌化”发展，并充分借助恩阳古镇旅游产业推动区域经济社会发展，提升古镇居民生活品质。

　　（三）聚焦康养旅游产业，推动老区振兴发展。巴中依托得天独厚的生态环境和独具特色的红色旅游资源，将生态农业、休闲旅游与健康养老有机结合，通过实施恩阳古镇旅游，为全市文化旅游融合发展进行了有益的实践探索，谱写了革命老区振兴发展新篇章。

（四川省财政厅）