一、2022年工作总结

2022年，广东省财政厅认真贯彻落实财政部推广PPP模式决策部署，坚持促发展和防风险相结合，持续推动PPP模式高质量发展。截至2022年12月末，已纳入全国PPP综合信息平台项目573个，总投资额7,017亿元，其中474个项目已签约落地进入执行阶段，总投资额5503亿元，项目总体落地率91%。

（一）完善制度，树立PPP规范发展核心理念。印发《 广东省财政厅转发财政部办公厅关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》《广东省财政厅转发财政部关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》，组织各地市开展项目信息质量提升专项检查，加强PPP项目全生命周期管理，压实各级财政部门PPP项目入库审核、动态调整、监督管理以及项目信息的录入、更新、筛查等工作的主体责任，全面提升PPP综合信息平台项目信息质量。

（二）严格把关，推动PPP项目规范有序发展。针对PPP项目行业领域分布广、政策性和专业性强的特点，建立第三方机构会审及厅内多处室集中审核机制，严格按照《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展实施意见》（财金〔2019〕10号）规定，对各地新增入库项目严格审核。指导各地市准确把握PPP适用范围，优先实施属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制清晰、收益水平合理、具有运营内容的项目，依法依规做好项目规划立项等前期工作，科学编制项目实施方案，增强项目的科学性、严谨性、规范性。

（三）定期核查，坚决遏制以PPP名义变相举债。印发《广东省财政厅关于开展全省PPP综合信息平台项目梳理核查工作的通知》，组织各地对已纳入PPP综合信息平台的项目信息开展全面核查，确保项目信息及时、准确、规范录入平台和在库项目合法合规，防止PPP异化为新的融资平台。开展PPP项目实地调研督导，积极配合审计及监督检查部门对我省PPP工作开展专项审计，指导有关地市对照审计及监督检查反映问题，完善工作措施，厘清责任主体，落实整改要求，坚决遏制以PPP名义变相举债。

（四）积极引导，发挥PPP稳投资促增长优势作用。截至2022年，全省在库PPP项目合计引入社会资本约5613亿元，涉及市政工程、交通运输、城镇综合开发、水利等领域，有效促进经济社会发展。其中污水处理、水生态综合治理、垃圾处理等在库项目数占比54.6%，有效助力打好污染防治攻坚战。文化、旅游、体育、健康、养老、教育等民生服务领域项目总投资额206亿元，对加快补齐民生短板，推进基本公共服务均等化发挥了良好带动作用。

二、2023年工作计划

2023年，广东省财政厅将持续深入贯彻中央财经委第11次会议和《财政部关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（财金〔2022〕119号）精神，坚持“防风险、促发展”并重，推动PPP模式规范发展、阳光运行。

（一）规范在库项目实施。督促各地市规范在库PPP项目执行，对续存条件发生变化的项目及时清理退库或重新论证，对早期入库的项目加强和社会资本方协商、完善绩效考核机制，对未纳入财政部综合信息平台的项目开展清理整顿。督促项目实施机构规范遴选社会资本方，健全绩效运行监控机制，加强绩效评价及结果应用，严格按绩付费，强化对社会资本的激励约束，保障公共服务持续稳定供给，防止项目停工或拖欠政府付费。

（二）健全联评联审机制。会同各级财政部门把好项目入库审核关，健全项目入库联评联审机制，严格开展财政承受能力论证，严守财政支出责任不超一般公共预算支出10%的红线。加强与地方政府隐性债风险防范工作协同和信息共享，做好PPP合同审查，确保严格按绩付费，防止出现向社会资本方回购投资本金、承诺固定回报、保障最低收益、承担投资本金损失、承担融资偿还责任或其他以名股实债方式融资等兜底条款。

（三）完善全生命周期管理。制订出台PPP全生命周期管理办法，明确各级财政、行业主管部门及有关方面责任，建立健全PPP项目储备、采购、执行、入库（退库）、调整变更、信息公开等全过程监管机制。加强对在库项目信息录入、更新和公开情况的监督检查，推动PPP项目全生命周期信息公开，真实、完整、准确、及时反映项目实施进展情况，保障社会公众知情权，主动接受审计和社会监督。

（四）有序推广PPP模式。压实地市主体责任，适时组织PPP业务培训，加大相关政策宣传，深入挖掘推广优秀案例和示范项目，引导地市政府、社会资本和金融机构规范有序开展和参与PPP项目，准确把握PPP的适用范围，依法依规做好项目规划、立项、用地、环评等前期工作，科学编制项目实施方案，合理设置项目风险分担机制和投资回报机制，形成“谋划一批、储备一批、开发一批、落地一批”的PPP可持续发展格局。