吴木棠委员：

　　您提出的《关于坚持制造业当家，打造产业转移承接平台的建议》（综合类第2023115号）收悉。经综合市工信局、市农业农村局、市投促局、市自然资源局、市商务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，以实体经济为本，坚持制造业当家，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，发挥汕尾独特优势，打造高水平产业转移承接平台，大力推进以电子信息、海上风电装备制造、新能源、大美丽和大石化新材料等“5+N”先进制造业快速发展，着力构建一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的“3+2”现代产业体系。

　　一、着力打造五大千亿级主导产业。对标广东省十大战略性支柱产业集群，高起点、高标准建设“万亩千亿”产业平台，着力打造电子信息、海上风电装备制造、新能源、大美丽和大石化新材料等5个千亿级产业集群。一是推动高端电子信息产业集聚发展。依托信利、康佳等龙头企业，引进上下游配套企业，引进和布局集成电路、电子元件、新型显示器等产业项目，已基本构建起比较完整的产业链条，初步形成了以显示器件、半导体分立器件、印制电路板、光电子器件等核心部件为引领，关键材料和应用终端不断集聚的电子信息产业集群。1-6月，高端电子信息产业实现规上工业增加值21.68亿元。二是做大做强海上风电装备制造业。以陆丰核电和海上风电场两个千亿级投资项目为依托，以临港海洋工程装备制造为核心，海上风电为特色，形成核心技术研发、智能制造为一体的规模化高端新能源产业集群，实现海上风电产业跨越式发展。明阳智慧能源、南海海缆、天能重工等已先后投产，恒明盛、惠柏新材料、四川川润等已入园落地并相继开工建设。汕尾（陆丰）临港产业园正以扩园形式申报纳入省级产业园区管理，一期项目明阳智慧能源、南海海缆、天能重工等已先后投产，二期项目中电建核电陆丰能源装备智造基地项目已入园落地并开工建设。1-6月，高端装备制造业实现规上工业增加值1.49亿元，同比增长0.1%。三是全力发展新能源产业。加快推进陆丰核电 5、6号机组、甲湖湾电厂34号机组、汕尾电厂二期5、6号机组、陆河抽水蓄能电站等建设，推动尽快建成投产发挥效益。积极推进汕尾海丰热电联产天然气保障电源、红海湾海上风电场示范项目、电化学储能电站等项目前期工作，推动今年开工建设。争取陆丰核电1、2号机组项目今年上报核准，积极推动红海湾海上风电场(除示范项目)、国管海域海上风电场尽快核准开工建设。谋划推动汕尾LNG接收站、陆河抽水蓄能电站二期工程、赤石牙抽水蓄能电站等一批重大能源项目，争取列入国家和省相关规划。1-6月，新能源产业实现规上工业增加值21.44亿元，同比增长14.9%。四是推进新轻奢产业提质升级。依托海丰生态科技城、海丰时尚美都产业园、海丰梅陇首饰产业环保集聚区等园区，积极推动纺织服装、金银首饰、珠宝、美妆四大传统产业纳入大美丽产业高质量发展。海丰县美妆产业园招商中心已完成土建封顶和室内外装修，并成功引进海迪时尚美都智慧园区发展中心、海迪时尚美都产业技术研发生产中心2个项目落户园区。海丰县海迪时尚美都A区厂房已交付使用，将实现首批入驻产业园区企业投产建设。1-6月，新轻奢产业实现规上工业增加值16.18亿元。五是加快谋划新材料产业。加紧推进新材料产业园各项规划编制工作，借力中化学南方建设投资有限公司专业团队，加快园区规划建设步伐，研究绘制产业链图谱，同步推进招商引资。充分利用深圳与汕尾建立革命老区重点城市对口合作关系，进一步深化罗湖-陆丰结对联系，积极探索以“飞地园区”模式开展新材料领域产业合作，打造深圳汕尾合作共建新材料产业园，深化“总部研发在深圳、转化落地在汕尾”等产业协同发展模式，积极承接深圳产业转移，引导深圳外溢新材料头部企业和石化新材料产业落户汕尾市新材料产业园。

　　二、加快培育N个百亿级新兴产业。一是加快培育数字经济产业。高层次实施“四数联动”示范工程的决策部署，制定落实《汕尾市促进数字经济发展实施方案》《汕尾市推进“四数联动”示范工程实施方案》《汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施》，推动数字产业化和产业数字化，积极培育5G、大数据、人工智能及超高清视频等核心产业，加快推动各地跨行业领域数字化转型。通过组织举办“春蕾行•家乡情”电子信息产业推介会、市“四数联动”暨数字经济高质量发展圆桌会议，以及品清湖企业沙龙首期企业数字化转型专题等活动，以汕尾高新区、跨境电商综试区等数字园区为载体，培育5G、大数据及超高清视频等核心产业，洽谈引进数字经济共21个项目，计划投资额165亿元。推动红海湾电厂、信利光电、宝丽华新能源等重点企业开展5G+应用场景建设，打造工业互联网标杆示范，累计推动126工业企业“上云用数赋智”实现数字化转型。二是壮大海洋经济产业。谋划编制《汕尾市现代化海洋牧场发展专项规划(2023-2035年)》，大力推进龟龄岛东、遮浪角西、金厢南3个国家级海洋牧场示范区建设，推动海洋牧场产业化发展。加快渔港规划建设，推进湖东渔港平安渔港项目和遮浪渔港综合管理试点项目建设，完善渔港基础设施和服务配套设施，加快发展渔港经济。大力推进“海上风电+海洋牧场”“海洋牧场+深水网箱”等产业发展模式，积极推进华润汕尾江牡岛零碳现代化海洋牧场项目、中广核（陆丰）风渔融合项目等项目建设。培育壮大现代化海洋牧场全产业链，开展适宜深远海养殖新品种研究推广和精深加工产业转化。三是推动新能源汽车零配件产业发展。依托比亚迪集团先后引进投产比亚迪汽车、比亚迪实业、比亚迪电子、弗迪电池等新能源汽车龙头企业，集聚发展汽车零部件、电子器件、电池等细分领域。1-6月，新能源汽车零配件产业实现规上工业增加值5.95亿元，同比增长47.1%。推动深汕合作拓展区建设，围绕深汕特别合作区定位为“打造世界一流汽车城”的目标，将深汕合作拓展区打造成为新能源汽车产业集群配套基地。

　　三、大力发展商贸物流产业。印发实施《汕尾市物流专项规划（2021-2035年）》，培育汕尾新港物流基地、赤坑物流基地以及大南海物流基地，建设主城区、海丰县、碣石-湖东港、陆丰市及陆河产业转移园五大物流中心，打造汕尾海港流通轴带和深汕陆路流通两条物流轴带，建设三条纵向物流通道，连接汕尾新港与赤坑物流基地、碣石港区、大南海物流基地与其内陆腹地，依托甬莞高速，连接东莞、海丰县、陆河市及粤东地区，形成一条横向物流通道，全面形成“三基地、五中心、多节点，两轴带、四通道”的总体物流布局体系。推进汕尾综合物流产业园建设，打造省级重点预制菜冷链物流仓储加工基地，打造服务粤港澳大湾区的农产品批发，绿色食品加工、仓储及供应的综合型物流平台。布局建设五个冷链物流项目，在全省率先实现县级冷链物流全覆盖。按照“边申报边建设边招商”的模式申报创建汕尾综合保税区，加快打造保税加工贸易基地步伐。结合全市加工贸易产业发展现状和前景，申报国家级加工贸易梯度转移重点承接地，为我市承接加工贸易产业转移、加大招商引资力度、扩大对外贸易规模和提升对外开放水平带来新机遇。加快建设中国(汕尾)跨境电商综合试验区建设。其中跨境电子商务综合试验区电商园区，引入深圳等珠三角电商企业350家，2022年以来实现跨境电商进出口17亿元，今年上半年实现跨境电商进出口4.95亿元，为稳定我市外贸进出口规模提供有力支撑。

　　四、打造高水平产业转移承接平台。充分把握产业有序转移契机，利用“湾+区+带”叠加优势，全面接轨深圳、融入“双区”，全力构建“一带两轴四区”承接空间格局，打造“1＋1＋3”产业承接平台，立足汕尾市资源禀赋和产业基础，聚焦广东省20个战略性产业集群布局，重点承接和发展新一代电子信息、新能源汽车产业、高端装备制造等主导产业，把汕尾打造成为“双区”产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。一是牵头成立产业发展指挥部办公室、产业转移工作专班、县域经济专班，打造三合一指挥体系，抽调专职工作人员集中办公，推动产业发展、产业有序转移、县域经济工作机构实体化运作，配合推动加快主平台开发公司组建运营。二是牵头制定《汕尾市承接产业有序转移加快革命老区高质量发展的实施方案（2022-2026年）》，做大做强“1+1+3”产业承接平台，聚焦承接产业发展重点，统筹强化发展要素保障，为全市承接产业有序转移工作指明发展方向和实施路径。三是为进一步谋取政策红利，统筹市直各有关单位参照省的配套支持政策抓紧制定出台我市的贯彻落实工作方案，形成我市“1+14+X”承接产业有序转移的政策体系，为全市承接产业有序转移提供政策保障、要素保障，切实提升我市产业承接竞争力。四是印发实施《汕尾市开展产业有序转移“六抢六赛”工作方案》，通过组织开展抢平台、抢资金、抢土地、抢项目、抢协作、抢荣誉、赛投入、赛熟地、赛厂房、赛招商、赛产出、赛服务的“六抢、六赛”工作，以每周通报“六抢”、每月通报“六赛”的形式，形成比学赶超、赛龙夺锦的良好工作氛围。截至2022年底，全市万亩千亿产业平台已开发面积6.1万亩，全市产业平台累计投入开发建设资金146.6亿元，已签约引进项目共计325个，在建项目106个，建成投产项目147个。其中2022年，全市产业园区共投入开发建设资金25.5亿元，全市产业园区新引进产业项目59个，新动工项目34个，新建成投产项目29个。目前已有比亚迪、康佳、明阳等龙头企业落户汕尾，承接产业有序转移工作取得初步进展。

　　五、加大招商引资力度。重点盯住产业转移基本盘，梳理广深两市专精特新“小巨人”企业、高新技术企业，深入开展靶向招商、敲门招商。依托广州、深圳、佛山、东莞、惠州等汕尾商会资源,主动对接深圳产业园区协会、深圳机械协会、东莞松山湖商会和省电子信息、食品、五金、家电等 50 多家行业协会,建立常态化合作对接机制,强化投资信息捕捉,推动大湾区更多中小企业来汕考察。创新举办“春蕾行·家乡情”乡贤恳谈系列招商推介活动，在广州、深圳、东莞、惠州等粤港澳大湾区累计举办12场乡贤恳谈招商推介活动，先后举办海洋经济产业大会、康养产业发展大会、林业产业推介会、文旅融合发展大会等4场大型招商活动，签约了一批重点产业项目。持续发挥重点项目“1+5+X”问题分级协调处置工作机制，强化运行调度、专班推进、周调度、月通报、季考核等措施，及时破解项目落地和建设过程中遇到的困难问题。严格实行“要素资源跟着项目走”原则，落实重大项目资源要素优先配置机制,努力为项目加快落地建设创造有利条件。上半年，全市累计新引进超亿元产业项目82个，实际建设资金53.35亿元；新增开工项目48个（含2021年以来供而未建的产业项目），新增投产项目49个（含2021年以来建而未投的产业项目）。

　　下来，我市将进一步紧抓产业有序转移契机，以制造业高质量发展为主攻方向，高标准建设“1＋1＋3”产业承接平台，着力推进我市承接产业转移主平台建设，聚焦5+N先进制造业以及高端电子信息、高端装备制造、新能源、新轻奢和新材料等“两高三新”产业，持续深入开展产业发展大会战，着力实施制造业当家“大产业”立柱架梁行动、“大平台”提级赋能行动、“大项目”扩容增量行动、“大企业”培优增效行动、“大环境”生态优化行动等五大提升行动，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长，推动制造强市迈出新步伐。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　汕尾市发展和改革局

　　2023年8月21日