各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
        2011年以来，我市认真贯彻落实国务院和省政府部署，建立并实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制（以下简称“联动机制”），对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为有效应对当前价格运行的新特点，更好地发挥联动机制作用，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，按照广东省发展改革委等五厅局《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（粤发改价格〔2016〕721号）要求，经市政府同意，现就进一步完善联动机制有关事项通知如下：
        一、总体要求
        按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，进一步完善联动机制，保障困难群众生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。完善正常调整机制，逐步实现困难群众价格临时补贴及各项社会救助和保障标准提高幅度与物价上涨幅度、经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。
        二、保障对象
        主要包括享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。
        三、启动条件
        满足以下任一条件即启动联动机制：
        （一）居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%。   
        （二）CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。
        四、联动措施
以市为单位统一经市政府批准在全市范围内全面启动或中止联动机制。
        当CPI长期波动,连续发放价格临时补贴6个月以上，各地按现行政策制订年度城乡低保标准时，要根据上年度人均消费支出水平及物价水平等因素的变化及时进行调整;优抚对象的抚恤补助标准、特困人员的救助供养标准和领取失业保险金人员的失业保险金标准，由民政、财政、人力资源社会保障等部门按国家和省相关规定以及各地实际情况适时进行调整。自提高相关标准之日起，中止发放价格临时补贴，联动机制启动周期于次月起重新计算。
        五、补贴标准
        以市为单位确定统一的价格临时补贴标准。以城乡低保标准和CPI同比百分比涨幅及调整系数的乘积，作为发放价格临时补贴的月人均最低标准；省正式启用SCPI后，以城乡低保标准与SCPI同比百分比涨幅的乘积，作为新的发放价格临时补贴的月人均最低标准。具体计算公式如下： 
        （一）城市低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员、领取失业保险金人员价格临时补贴标准（元／人•月）＝当地同期月均城市低保标准（元／人•月）×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数或当地同期月均城市低保标准（元／人•月）×本市SCPI同比百分比涨幅；
        （二）农村低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员价格临时补贴标准（元／人•月）＝当地同期月均农村低保标准（元／人•月）×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数或当地同期月均农村低保标准（元／人•月）×本市SCPI同比百分比涨幅。
        上述公式中的调整系数确定为1.5 ，以后视我市经济发展状况逐步调整提高。
        按上述公式计算得出的价格临时补贴标准不足15元/人•月的，按15元/人•月发放；超过15元/人•月的据实发放。
        六、补贴发放
        价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。达到启动条件的，要在锚定价格指数发布后及时启动联动机制，并确保在指数发布后20个工作日内完成价格临时补贴发放。在通过现有渠道向困难群众发放价格临时补贴时，要注明所发补贴为“价格临时补贴”（可简称“价格补贴”或“价补”）。当月所有启动条件均不满足时，即中止联动机制，停止发放价格临时补贴。
        七、资金来源
        价格临时补贴所需资金由当地政府保障，各地要提前安排财政预算，确保价格临时补贴资金足额到位。对低保对象、特困人员发放的价格临时补贴可从当地困难群众基本生活救助资金列支，或由地方财政预算另行安排。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴由地方财政预算安排。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。
        八、部门职责分工
        建立由当地政府负总责的联动机制部门分工执行工作机制，并实行机制化运作。
        （一）价格主管部门要负责牵头做好实施联动机制的相关工作，会同民政、财政、人力资源社会保障、统计等相关部门及时提出启动或中止联动机制的意见， 经联席会议研究并报请当地政府同意后实施；
        （二）民政部门要负责对辖区范围城乡低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员的基础数据和生活状况调查，并组织好对其价格临时补贴资金的发放；
        （三）人力资源社会保障部门要负责提供辖区范围领取失业保险金人员相关信息，并组织好对其价格临时补贴资金的发放；
        （四）财政部门要负责做好资金保障工作，会同相关部门做好价格临时补贴资金的测算和组织发放。
        （五）统计部门要负责及时提供当地每月相关价格指数数据。
        九、工作要求
        （一）加强组织领导。各地要建立价格补贴联动机制联席会议制度。市联席会议由市政府分管副市长任总召集人，市政府副秘书长和市发展改革局局长任副总召集人，成员由市发展改革局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国家统计局汕尾调查队等部门组成。办公室设在市发展改革局。联席会议专题研究价格补贴联动机制的启动和中止，一般在相关工作实施前召开。
        （二）加强统筹协调。各县（市、区）发展改革（价格）、民政、财政、人力资源社会保障、统计等有关部门各司其职、各负其责、密切配合，确保联动机制各项工作顺利推进。
        （三）及时发放补贴。各地要认真执行完善后的联动机制，根据物价上涨情况及时启动联动机制并发放价格临时补贴。联动机制启动后，各有关部门要认真核定补贴对象，防止漏发、重发；要制定用款计划，落实有关资金，及时足额发放补贴。各级发展改革（价格）、民政、财政、人力资源社会保障等部门要加强监督检查，防止弄虚作假及挪用、截留补贴等违规行为的发生。
        （四）积极组织宣传。各地各部门要采取多种方式，深入解读、宣传联动机制工作，重点宣传近年来联动机制取得的成效，以及进一步完善联动机制、更好保障困难群众生活的积极意义。在每次启动联动机制时要同步披露相关情况，有针对性地开展舆论引导，增进社会各方面特别是困难群众对联动机制的理解认识，保障联动机制平稳实施。
本通知自2017年2月15日起施行，汕价〔2012〕56号、汕价〔2014〕70号文件同时废止。

汕尾市发展改革局   汕尾市民政局     汕尾市财政局
汕尾市人力资源社会保障局    国家统计局汕尾调查队

2017年2月6日