邹其辉委员：

　　您提出的《关于持续优化我市营商环境，强化资源要素配套的建议》收悉，经综合各县（市、区）人民政府，市工业和信息化局、住房城乡建设局、自然资源局、生态环境局等单位意见，现答复如下：

　　您提出的有关建议，对着力打造汕尾市营商环境改革4.0版、将汕尾建设成为最具“吸引力”的投资高地具有积极作用，我们将认真研究吸纳。优化营商环境只有进行时，没有完成时。市委市政府高度重视营商环境工作，始终把优化营商环境作为政府转变职能，促进高质量发展的重要抓手。近年来，全市上下锐意改革、勇于创新，全力推进优化营商环境改革，取得了显著成效。

　　一、关于强化“驱动力”优势，让营商环境更便捷高效的建议

　　服务驱动方面，全力构建投资项目全代办服务体系，成立常态化全代办服务工作专班，组建专门代办队伍，上线企业投资项目全生命周期管理平台，以“专班+团队”运作模式，为企业投资项目提供“引进、落地、投产、帮扶”全过程、全周期代办服务。目前已有20个企业项目接受全代办服务，让企业投资者“一趟都不跑”，就把企业开起来、把项目干起来。构建“店小二”式便民服务体系，推出“节假日”“周六不打烊”“工作日延时”三类延时服务，解决群众“非工作日不能办事”的难题，截至目前已为群众办理事项9500件，业务办结率为100%；开设“办不成事”帮办岗，聚焦办事企业、群众热点难点问题，已为群众解决174件“疑难杂症”业务，解决率100%。效率驱动方面，在全省率先推出全生命周期“一件事”，上线开办小超市、开办小餐馆、从事渔业捕捞等30个特色高频“一件事”，单个“一件事”平均涉及4.5个单事项，依托“一件事”系统，实现智能引导、网上申报、跨部门跨层级信息汇聚、数据互认，办理时限材料大幅精简，实行全过程专人帮办，整体材料、时限、跑动次数分别压缩53.27%、52.69%、60.00%。创新驱动方面，积极谋划出台新一轮促进科技创新扶持政策《汕尾市促进科技创新强市建设三年行动方案（2023－2025年）》，持续打好汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动（2020-2022年）收官战。今年以来，我市新增市级众创空间3家、新增认定市级企业研究开发中心13家、市级新型研发机构1家，推荐8家企业申报省级工程技术研究中心。1-7月份，全市已实施技术改造工业企业80家，完成技术改造投资资金25.9亿元。降低企业制度性成本方面，大力推进“八个便利化”“六个通办”。贯彻落实《汕尾市优化社会投资类建设项目审批改革方案（试行）》《关于加快推进我市工程建设项目审批服务便利化若干措施》，确保社会投资项目审批时间压缩至28日。降低企业开办成本，企业开办时间压缩至0.5个工作日，为新开办企业提供免费刻制印章服务，自2021年来，为10959家新开办企业节约刻章成本累计达424.29万元。推动不动产登记便民服务，推广交房即交证试点向全市覆盖。企业纳税方面，设置“非接触式”辅导区，增加23个“远程帮办”线上坐席，引导纳税人通过“云办税”渠道进行办税服务。信用管理“增信减负”，通过“银税互动”发放356笔纳税信用贷款，累计金额达到1.61亿元，同比增长17.52%。外资企业在设立和变更时，只需要通过广东省开办企业一窗受理系统向商务主管部门报送投资信息，不再实行审批或备案制度。

　　下一步，我市将继续围绕“全省优秀、全国前列”目标，持续深化“放管服”改革，对标世行评价标准体系，聚焦企业关键需求和综合感受，用好“调度+专班+例会+交办+约谈”工作机制，做实“前标准、中承诺、后监管、一网通、全代办”模式，持续为我市各类市场主体降本减负、纾难解困，让“我比人家办得快、我比人家办得好”的“店小二”式服务深入人心，进一步激活市场主体活力，推动汕尾市营商环境改革向4.0版进军。

　　二、关于发挥“要素”驱动作用，提供必要的“硬件”配套保障的建议

　　土地资源要素方面，通过省指标和省预支指标保障重大产业项目用地指标，大力推广工程建设项目审批管理模式创新，工业用地实行“标准地”出让、“先租后让”、“弹性出让”，探索带方案出让等供地模式，进一步支撑我市产业项目快速落地。我市海丰县海迪时尚美都项目从签约到拿地仅用了54天（其中挂牌时间30天），从项目拿地到设备进场建设仅需10天，真正做到项目取得土地后直接开工建设。环境要素空间方面，加快园区废水、废气收集处理设施建设，完善园区内危险废物和一般工业固体废物收集、暂存、转运机制，西区污水处理厂提标改造项目已完成，东部污水处理厂建设和三峰发电公司垃圾焚烧发电项目及配套卫生填埋场等项目正大力推进。目前，汕尾高新区污水处理厂能够满足入园企业排污需求，确保企业排出污水可以通过市政管网排入污水厂，工业废水的排污容量和处理能力明显提升。能源生产要素方面，加强能源资源预警，及时掌握煤电厂、油站、城燃企业库存情况，制定《2022年汕尾市有序用电实施方案》，促成一批电网工程项目今年建成投产，协调做好节假日期间油气供应保障工作，保障产业链供应链关键企业用能。目前，我市成品油、天然气供应基本安全稳定，电力供应平稳有序。

　　下一步，我市将继续打好要素保障大会战，强化项目落地全要素、全过程保障，用好用活国家、省用地计划指标管理政策，深度挖潜做大用地规模、用地指标、耕地指标、林地指标、资金保障、环保设施配套、能源保供等资源要素，着力破解各类资源要素紧缺难题，切实为产业项目落地提供强有力的保障。

　　三、关于建立项目投资进度台账管理制度，促进企业高效发展的建议

　　我市建立并实施企业投资项目辅导预审机制。对于招商引资的企业投资重大项目，由投资促进部门牵头组织发改、自然资源、住建、生态环境等部门提前介入项目并进行会商辅导，指导企业办理项目审批事项。推进全市工业企业技术改造工作，依托广东省工业企业技术改造监测系统，深化“放管服”改革，落实企业投资自主权，落实一项一码措施，实现项目信息互联互通，共享互认，今年以来，共指导工业企业开展技术改造备案项目50个。同时，依托汕尾市重点项目管理云平台，实时跟进各地、各单位以及各行业领域重点项目进度情况，并落实好重点项目季度动态调整及市领导责任分工工作，以“两办”名义印发了责任分工表，形成项目建设高位推动态势。今年以来，已协调解决市重点建设项目问题78个，项目征地拆迁、组卷报批、沟通协调、建设资金保障等一批问题得以妥善处理，项目进度大步推进。

　　下一步，我市将继续深入推进项目“双进”行动，落实重点建设项目市级领导领办推进工作机制，深入实施重点项目“1+5+X”工作协调机制，大力实施市、县两级招商引资项目全生命周期代办制度，由各工作专班对项目工作推进中的堵点、难点实行定期调度，实行部门协调、专项协调、专题协调等分级协调机制，进一步提高项目问题协调处置效率，全力推动项目落地建设，为汕尾迈向经济高质量发展、奋进沿海经济带靓丽明珠提供重要支撑。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

汕尾市发展和改革局

　　2022年9月9日