为规范储备土地的管护和利用，强化资源资产管理，实现储备土地管理科学化、规范化、制度化，实现储备土地管护规范化，提高管护质量和效率，我局启动编制并形成了《汕尾市市区储备土地管护办法（试行）（征求意见稿）》，现公开征求社会各界的意见。

　　有关单位和社会各界人士可以在2024年4月3日前，通过以下途径和方式反馈意见：

　　一是通过电子邮件方式将意见发送至：gdswsj@163.com，邮件标题请标注“储备土地管护公开征求意见”字样；

　　二是通过信函方式将意见发送至：汕尾市城区政和路6号汕尾市自然资源局土地整备和城市更新办公室，并在信封上注明“储备土地管护征求意见”字样。

　　附件：汕尾市市区储备土地管护办法（试行）（征求意见稿）

　                                                                                                                                                                                  　    汕尾市自然资源局

　　                                                                                                                                                                                        2024年3月19日

　　附件

　　汕尾市市区储备土地管护办法（试行）（征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条  为规范储备土地的管护和利用，强化资源资产管理，实现储备土地管理科学化、规范化、制度化，实现储备土地管护规范化，提高管护质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地储备管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称储备土地管护，是指市区范围内，政府对依法收购、收回、征收、优先购买及其他依法方式取得的储备土地，采取本办法规定的措施予以保护、利用和管理，积极预防、及时制止破坏储备土地资产行为，为政府供应土地提供必要保障的行为。

　　第三条  市土地整备中心为市区唯一合法土地储备机构，负责储备土地管护的组织、协调和管理等工作。

　　第二章 管护主体

　　第四条  市土地整备中心根据实际需要，对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护等方式进行管护。

　　第五条  在完成土地收储手续后，市土地整备中心可根据实际情况确定管护主体：

　　（一）由市土地整备中心自行管护。

　　（二）按照“属地管理”原则，委托储备土地所在乡镇（街道）管护。

　　（三）通过招标方式有偿委托具备土地管护经验和相关资质的企业管护。

　　其中（二）（三）方式的，由市土地整备中心提出委托方案报市自然资源局批准后确定。

　　第六条  由市土地整备中心自行管护的，由其确认土地位置、界线后进行管护；委托所在乡镇（街道）管护的，由市土地整备中心与乡镇（街道）确认移交土地位置、界线后，双方签订托管协议书。乡镇（街道）管护期为移交确认书签订之日起，至储备土地完成供地并移交受让人之日止；委托企业管护的，市土地整备中心汇总委托管护土地清单后，经公开招标确定管护企业并签订土地管理协议，企业管护期限以协议约定为准。

　　第三章 管护内容

　　第七条  储备土地管护主体，应积极开展以下管护工作：

　　（一）开展日常巡查、记录，及时发现、制止储备土地非法侵占、倾倒垃圾、土地污染破坏及土地围蔽等行为。

　　（二）及时发现并消除管护范围内存在的安全隐患。

　　（三）设置必要的安全防护设施和警示标识。

　　（四）协助相关主管部门管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施、树木及其他附着物、构筑物。

　　（五）其他与储备土地管护相关的日常工作。

　　第八条  管护工作产生管护费用，从市土地整备中心储备资金列支，列入地块出让成本。因受委托管护的单位管护不力，造成储备土地需二次清理或影响市容市貌而产生的费用，由受委托管护单位承担。

　　第九条  暂不计划供地、可临时利用的储备土地，市土地整备中心可编制临时利用方案，按程序报经市自然资源局同意后，可将储备土地或连同地上建（构）筑物通过出租等方式加以利用。

　　第十条  临时利用分为有偿使用和无偿使用两种方式。以有偿使用方式临时利用储备土地的，市土地整备中心应依法委托评估公司对拟出租地块进行市场评估，依据评估报告确定租金底价，通过公开招租、竞争性磋商等方式确定土地临时利用单位。租金收入金额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　市政公益性项目需要临时使用储备土地的，经市政府批准，可以无偿临时使用。

　　储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响供地。有特殊需求的项目经报市政府同意可延期一次一年。临时利用储备土地期间，土地临时利用方不得随意改变土地状况和水、电等设施，不得建设永久性建（构）筑物。临时利用协议期满或发生协议约定提前收回条款的，土地临时利用人须按照协议约定的期限或土地储备机构通知的期限，自行清理储备土地上的临时建（构）筑物、地上设施和其他附着物，被清理的临时建（构）筑物、地上设施、附着物均不予补偿。

　　第四章 管护职责

　　第十一条  市土地整备中心统筹组织、协调储备土地管护工作，对储备土地日常管护工作进行监督检查。发现储备土地管护工作落实不力，导致被举报、投诉、上访及其他造成不良社会影响或生命财产损失的，属乡镇（街道）管护的，由乡镇（街道）自行负责整改，并独立承担相应的行政和法律责任；属企业管护的，应责令其七个工作日内完成整改，逾期不整改或整改不到位的，每宗处以1万元罚款，并独立承担相应的行政和法律责任。

　　第十二条  管护工作人员在储备土地管护工作中玩忽职守、滥用职权给国家、集体造成重大损失，或弄虚作假、徇私舞弊、非法收受他人财物的，根据情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章  附则

　　第十三条  本办法施行过程中，国家、省新出台法律、法规、规章与本办法不一致的，从其规定。    

　　第十四条  本办法自印发之日起施行，有效期为3年。

关联稿件：关于公开征求社会公众意见的情况说明