2020年，在市委、市政府领导下，我局认真贯彻市委、市政府推进法治建设工作要求，进一步加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，切实加强自然资源法律制度建设，规范自然资源管理权力运行，严格自然资源行政执法制度，健全自然资源依法维权机制，着力提高干部职工法治意识和能力，将省厅、市委、市政府提出的法治建设各项任务落实到科室、部门职责各个环节，顺利完成了各项目标任务。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治机构建设情况

　　我局党组高度重视法治工作，对依法行政实施全面领导，成立法治领导小组，把依法行政、普法工作摆到重要位置，建立 “一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。在依法行政过程中，实行法律顾问制度。行政重大决策和制定规范文件时，法律顾问参与或咨询工作。

　　二、法治工作开展情况

　　（一）行政复议和行政应诉工作情况。行政复议方面。本年度，收到的复议申请3宗，不予受理的1宗案由为信访事项答复。已受理的行政复议案件2宗。其中，1宗案由为行政处罚后的行政强制执行，1宗案由为未依法全面履职。目前2宗行政复议案件均已结案，复议情况为：驳回行政复议申请的1宗，占已审结案件比50%；行政相对人撤回行政复议申请1宗，占已审结案件比50%。行政诉讼应诉方面。本年度，我局新收行政诉讼应诉案件2宗，1宗案由为行政许可，1宗案由为行政登记，没有结转案件。目前，人民法院已对2宗诉讼案件进行审理，且2宗案件均已经二审终审，1宗案件法院裁决驳回起诉。1宗案件二审上诉人撤回上诉，法院裁定准许撤回上诉和起诉，一审裁定视为撤销。

　　（二）行政机关负责人出庭应诉情况。依据《广东省自然资源厅关于规范行政复议和行政应诉工作的通知》（粤自然资法规发[2019]2号）和《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》的要求，我局领导高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，对涉及重大公共利益或社会高度关注等群体性案件，我局负责人必出庭应诉。2020年，我局行政诉讼案件2宗，其中1宗案件法院未开庭，直接裁定驳回起诉。1宗因被诉行政机关负责人有其他工作安排，主动跟法院沟通，经法院同意未出庭，由工作人员出庭应诉。

　　（三）规范性文件管理工作情况。加强规范性文件事前审查，凡拟以市政府名义发布的规范性文件提交政府前，局法制部门就文件出台的必要性、可行性，文件内容的合法性、合理性等方面进行审查。2020年，完成规范性文件法制审查6件，均按规定法规部门审查。纳入规范性文件管理的，都在网上予以公布。

　　三、落实依法行政工作情况

　　（一）履行主要负责人职责。局领导班子都严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责，对依法行政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，切实履行组织者、推动者和实践者的职责，发挥自然资源部门法治建设中的领导核心作用。一年来干部职工通过法制局的网络学法平台，厅学习大讲堂，全员学法不低于40个学时，着力提升依法行政水平和能力。

　　（二）着力健全行政决策机制，提高依法行政决策水平。严格落实重大行政决策审议制度和重大行政决策集体讨论制度，对重大合同等涉及法律问题的文件进行认真论证审查，确保合法性。2012年广东省颁布《广东省城乡规划条例》以来，我市已设立了规划委员会制度，行使重大规划的调整、城市设计和容积率变更的审议，该委员会至少每季度召开一次会议。目前，建立了完备制度和机制，严格落实重大行政决策事前审议，2020年召开规委会4次。对内部的行政决策已建立了集体讨论制度，法律顾问还参与涉及社会公众利益议题的讨论研究。

　　（三）着力加强行政执法工作，促进执法公正文明规范。加强行政执法检查，依据省下发的卫星图片对涉嫌违法建设或占用土地行为进行检查并纳入动态管理。为深入贯彻落实国家、省、市推行行政执法三项制度工作要求，在市司法局的指导下，已开展了行政执法公示平台运行工作，按时在行政执法公示平台录入并公示执法结果信息。加强行政检察与自然资源行政执法衔接工作，建立了与市检察院行政执法行衔接机制，通过法律监督促进依法行政工作。

　　（四）着力强化政府信息公开，推进行政权力运行公开。在市政府建立的政府信息考核制度下，细化信息公开要求，信息公开工作机制，将政府门户网站和部门网站作为信息公开发布的主渠道，开设了各项专栏，依法主动进行信息公开。按照相关规定和要求，公开投诉信箱或网络问政，受理公民（法人）申请政府信息公开。

　　（五）落实法治教育工作。我局开展多种形式的法治宣传实践活动，充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，广泛开展法制宣传教育活动。一是通过户外显示屏播放法治宣传标语，为进一步弘扬法治精神，拓宽法治宣传渠道。通过学习大讲堂形式，让本局干部职工学习相关法律法规知识的同时增强法律意识。二是通过自然资源类主题日活动为契机，以新闻媒体方式传播，取得了较好的普法宣传效果，使广大群众更加了解自然资源管理的相关规定。三是将普法宣传融于日常执法工作中，在打击查处违法占地和违法建设行为时，通过专项督查，着力宣传了自然资源管理相关法律规定和知识。四是通过有审批权的领导干部每年不少于一次，旁听行政诉讼案件开庭活动，落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制。

　　四、法治建设存在问题

　　1、依法行政的意识和能力有待进一步提高。部分干部职工对依法行政认识不到位，认为依法行政是“很虚”的工作，没有把依法行政落实到行政决策过程中。

　　2、行政执法队伍建设有待加强，现有执法人员的执法水平有待进一步提高。建议加强执法人员的学习培训，实现行政执法行为公开透明，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，切实推进法治政府建设。

　　五、2021年工作计划

　　2021年，我局将继续坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入推进依法行政，加快法治自然资源建设，重点做好以下几项工作: 

　　  (一)全面推进自然资源依法行政。一是持续做好“放管服”工作。及时衔接落实国家取消下放行政审批事项，认真做好行政审批中介服务事项衔接工作，抓好审批流程再造工作。二是继续认真开展规范性文件清理和合法性审查。对规范性文件进行全面清理，严格执行规范性文件“三统一”制度。三是认真做好行政应诉工作。对涉诉案件依法出庭答辩、应诉，认真履行法院判决、裁定，不断改进工作，完善行政行为。 

　　  (二)继续强化法治宣传教育。按照市委、市政府的安排部署，有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法工作。充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。 

　　  (三)积极稳妥推进自然资源改革。按照市委、市政府的要求，积极稳妥地推进自然资源领域各项改革工作。加强统筹协调和督导。

　　（四）继续完善规范自然资源重大行政决策制度，严格按照社会公众参与、专家咨询论证、合法性审查等规定进行决策。

                                                                                                                                       　                　汕尾市自然资源局

　　                                                                                                                                                        2021年1月4日