根据市政府纠风办《关于做好2009年民主评议政风行风工作的通知》（市纠办明电[2009]2号）和省国土资源厅《关于印发广东省国土资源系统民主评议政风行风工作方案的通知》（粤国土资监察发[2009]113号）的统一部署，2009年我市国土资源系统被列入民主评议政风行风工作的评议对象、范围，为组织实施好全系统民主评议政风行风工作，制订工作方案如下。
一、指导思想和基本原则
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府、市纪委和省国土资源厅有关决策部署，结合“转变作风抓落实”活动，围绕增强对经济发展的保障能力，以加强作风建设为主线，以人民满意为标准，以优化国土资源服务为目标，切实解决政风行风方面存在的问题，推动本系统政风行风建设上新水平。通过开展民主评议政风行风工作，努力建设一支“学习型、法治型、服务型、创新型、清廉型”国土资源队伍，努力营造阳光、透明、公开、公正、优质高效的政务环境，为汕尾市经济社会又好又快发展做出新贡献。
民主评议政风行风必须坚持以下基本原则：
（一）坚持统一领导，在市政府纠风办和局党组的直接领导下开展全系统民主评议政风行风工作，接受市直政风行风工作办公室的指导；
（二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）坚持公开、公平、公正。不断创新和完善评议思路及方法，建立长效机制，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。
二、组织领导
成立市国土资源局民主评议政风行风工作领导小组（以下简称局行评领导小组），负责领导全市国土资源系统民主评议政风行风工作；下设办公室，具体组织实施民主评议政风行风工作。
（一）领导小组
组 长：张文浩 （党组书记、局长）
副组长：刘斗荣（党组成员、纪检组组长）
成 员：张玲（党组成员、副局长），陈建明（党组成员、执法监察大队长），林木辉、林奕生（调研员）；各县（市、区）国土资源局（分局）局长。
（二）办公室
主 任：刘斗荣（兼任）
副主任：辛清扬（局办公室主任）
成 员：局机关科室、局属单位主要负责人。局机关科室、局属单位指定1位同志为民主评议政风行风工作联络员。
局民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下简称局行评办）从局机关科室和局属单位抽调专人集中办公,其主要职责是：在局行评领导小组领导下，具体组织实施民主评议政风行风工作；负责研究提出民主评议政风行风工作方案和各阶段具体工作方案，并依照局行评领导小组的决定具体组织实施；负责制定《2009年市国土资源局政风行风建设情况测评表》、《民主评议政风行风问卷调查表》，开展宣传报道、信息收集、材料综合、情况上报、联络协调和监督检查等日常工作；指导、检查各县（市、区）国土资源局的民主评议政风行风工作，协调联系市政府纠风办和市直政风行风评议工作办公室并接受指导。
三、评议对象
市国土资源局机关和直属单位，重点评议规划与耕地保护科、土地利用科、地籍科、地矿科、执法监察科（大队）、测绘队、土地交易中心、征地服务中心等部门，单独评议的科室由市直行评领导小组视具体情况确定。
各县（市、区）国土资源局（分局），重点评议机关重要岗位和基层国土资源所。
四、评议内容
（一）全市国土资源系统各级领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策情况。是否正确贯彻落实市委、市政府、市纪委、局党组关于党风廉政建设、纠风治理和行风建设工作的组织领导及责任制；是否依法履行职责、依法行政、公正执法、政务事务公开情况；是否严格执行国土资源部“十项措施”“五条禁令”；是否做到增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一，保证政令畅通。
（二）全市国土资源系统各级领导干部作风建设情况。是否做到增强宗旨观念，进一步解决对群众疾苦和利益漠不关心、麻木不仁的问题；是否做到提高创新能力，进一步解决墨守成规、因循守旧、不思进取等问题，提高干事创业和应对复杂局面的能力；是否做到强化责任意识，进一步解决作风飘浮、官僚主义、形式主义、贪图安逸问题。
（三）全市国土资源系统为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务情况。是否坚决纠正损害群众利益的不正之风及严肃查处违法违纪问题；群众反映的热点难点问题是否切实地得到解决；是否严格按规定收费，切实减轻农民负担；土地使用权、矿业权出让等行政许可事项，是否做到依法审批、依规实行招拍挂。
（四）全市国土资源系统行政审批工作和窗口服务作风建设情况。是否做到增强公仆意识，是否存在“惰气、暮气、骄气、霸气”的问题，是否切实解决“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题；是否增强法纪观念，切实解决“不给好处不办事，给了好处乱办事”问题；是否增强效率观念，改进服务方式，减少审批环节，主动服务，提高行政效能。
（五）全市国土资源系统加强制度建设,建立长效机制情况。是否加强政风行风和职业道德建设,落实政风行风建设责任制；是否清理、完善现有的规章制度，检查在制度建设上存在的盲区；是否明确制度建设责任，把责任分解到具体的单位、个人，并规定相应的奖惩措施；是否通过加强制度建设，大力改进工作作风，建立政风行风建设长效机制。
（六）全市国土资源系统加强党风廉政建设,落实责任制情况。是否落实中央《工作规划》和省《实施办法》,完善惩防体系建设；是否落实市党风廉政建设领导小组的工作部署，完成“三项牵头、五项配合”的党风廉政建设和反腐败工作任务；是否加强反腐倡廉教育,增强拒腐防变能力，党员干部特别是领导干部遵守廉洁从政各项规定的情况。
各被评议单位要针对群众反映强烈的问题，突出评议重点，下大力气抓好整改，举一反三，务求实效。
五、方法步骤
（一）学习动员（3月下旬至4月中旬）
1、学习动员。全市国土资源系统要深入学习实践科学发展观，增强全体工作人员搞好民主评议政风行风工作的自觉性、主动性，牢固树立坚持依法行政、勤政为民、全心全意为人民服务的思想。主要负责人要亲自作动员部署，各单位要落实工作责任，充分发挥党员的表率作用，通过学习动员，把广大党员干部参与民主评议政风行风工作的责任感和工作热情调动起来。
（注：4月1日省国土资源厅以电视电话会议形式召开了全省国土资源系统开展民主评议政风行风工作动员大会，我市及各县（市、区）设立了分会场，全市系统共213人参加了会议）
2、建立工作机构。各单位要建立健全民主评议政风行风工作领导机构，明确具体工作和责任人，组织领导民主评议政风行风工作。
3、制定实施方案。各县（市、区）国土资源局结合本地区本单位的实际情况，于4月15日前制定出实施方案并报局行评领导小组。
（二）自查自评（4月中旬至7月底）
1、广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、设立举报电话、投诉意见箱等形式，广泛听取社会各界、服务对象、基层及上级单位意见，帮助本部门、本单位深入查找政风行风建设存在的问题。特别要查找、发现新情况新问题，认真分析研究，及时自纠整改。
2、认真开展自查活动。各单位根据征求意见情况深入自查，摸清薄弱环节，找准问题症结，归纳整理存在的主要问题，明确整改方向。
（三）落实整改（8月初至9月底）
1、制定整改方案，落实整改。针对评议中指出的存在问题和提出的整改意见，结合自查出来的问题和群众提出的意见，制定整改方案。整改方案和整改内容要向全市国土资源系统公示，再次征求意见，归纳整理后制定切实有效的整改措施，逐条逐项抓好整改落实，做到事事有着落、件件有回音。
2、边查边改，立言立行。整改可与查找问题结合进行，对一些可以解决的问题要及时整改；有些问题需要一定时间整改的，要限期整改。
3、健全规章制度，防止反弹。按照“纠 - 评 - 建”的要求，认真抓好规章制度的建立健全和执行落实工作，做到有章可循，进行规范化管理，避免类似问题反弹，进一步巩固整改成果。
（四）接受评议（ 10月初至10月底）
全市国土资源系统要积极接受当地行评团的评议，局机关和直属单位要带头做好接受市直行评团评议的工作，被重点评议和被确定单独评议的科室要认真做好准备，虚心接受评议。
（五）总结通报（11月初至11月底）
1、报告工作情况。各县（市、区）国土资源局和局机关、直属单位，于6月份和11月份分两次向市国土资源局书面汇报工作情况；同时，局行评领导小组向市政府纠风办和省国土资源厅报告全市国土资源系统民主评议政风行风工作情况。
2、通报经验做法。各级国土资源管理部门要加强对下一级部门民主评议政风行风工作的指导和督查，对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的单位，责令限期整改，整改不力的要通报批评。要通过简报、情况汇报等形式，及时向上级部门反映情况，交流经验。
六、工作措施和要求
（一）加强领导，提高认识
全市国土资源系统要加强组织领导，高度重视民主评议政风行风工作，深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，着力提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。
（二）突出重点，全面推进
各级国土资源管理部门要把提高服务质量和办事效率以及加强廉政建设等工作作为民主评议政风行风工作的重点，把群众反映的热点难点问题作为评议的主要内容，把监督检查贯穿行评工作全过程。除对反映的突出问题进行专门检查外，还要下基层进行明察暗访、督查。要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制，自查自纠，及时整改，发挥政风行风建设治本功能，建立健全以制度管人管事的机制，在制度创新上取得新突破。要做好宣传工作，充分利用各种传播媒体（包括网络）大力宣传民主评议政风行风工作，充分利用各种方式宣传报道作风建设的好经验、好典型，发挥榜样和示范作用。
（三）真抓实干，务求实效
各级国土资源管理部门要广泛征求意见，认真落实整改，以“加强作风建设，保障科学发展”为主题，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动、“转变作风抓落实”活动、纪律教育活动、纠风专项治理和业务工作有机结合起来，切实为群众办实事办好事，增强全系统作风建设整体效能，有效遏制部门和行业不正之风。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量和水平，树立国土资源系统开拓创新、勤政务实、廉洁高效、服务大局的良好政风行风。
（四）上下联动，形成合力
完成民主评议政风行风工作需要全市国土资源系统的共同努力，各级国土资源管理部门要增强大局意识、责任意识、参与意识，密切配合，形成合力，齐心协力抓好评议工作，确保完成任务。被重点评议的科室要主动会商局行评办，积极主动对测评内容和其他行评工作提出建设性意见；其他科室要密切配合，主动参与，发挥应有的作用；局行评办要加强组织协调，形成各负其责、齐抓共管的整体合力，保证完成民主评议政风行风工作各项任务并取得明显成效。
（五）加强督导，监督检查
局行评办要加强对全市国土资源系统民主评议政风行风工作的监督检查，各级领导小组办公室要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点，组织督导组指导检查民主评议政风行风工作，规范评议工作，总结推广经验，增强评议效果。全市国土资源系统纪检监察部门要切实履行职责，协助所在单位具体抓好民主评议政风行风工作。
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