关于印发《关于在国资监管企业基层

党组织和党员中开展创先争优

活动的实施方案》的通知

 

各监管企业、各科室：

现将《关于在国资监管企业基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并将开展创先争优活动有关情况报市国资委办公室。

 

附: 《关于在国资监管企业基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》

 

 

二 〇 一 〇 年六月八日

 

 

 

 

 

关于在国资监管企业基层党组织和党员中

开展创先争优活动的实施方案

 

为贯彻落实中共汕尾市委《关于转发〈市委组织部、市委宣传部在基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（汕委办〔2010〕21号）精神，结合我委实际，现就在国资系统基层党组织和党员中开展创先争优活动，制订本实施方案。

一、指导思想

开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，省委十届六次全会和市委五届七次全会精神，统筹推进党的建设其他经常性工作，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步深化“双融双建”主题实践活动，始终保持党同人民群众血肉联系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为我市加快科学发展、跨越发展，实现“五年大变化、十年大发展，全面砍掉落后尾巴”奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、主要目标

国资系统基层党组织和广大党员要认真履行职责，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。要在以下五个方面努力创先争优。

（一）巩固“砍尾”成果，推进汕尾跨越发展。国资系统基层党组织和广大党员要在已取得的“砍尾”成果的基础上，立足本职工作，审时度势，把握机遇，在“一批项目推动现代产业，两个轮子驱动跨越发展，三大机制彰显英雄本色，八项措施建设美好家园”中发挥引领作用，成为实现“五年大变化”和巩固“砍尾”成果的组织者、推动者和实践者。

（二）深化“双融双建”主题实践活动，推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。把深化“双融双建”与“规划到户、责任到人”结合起来，以扶贫工作带动党建工作，以党建工作促进扶贫工作。以领导干部挂村，单位干部驻村方式，全面落实覆盖的定点帮扶责任制。重点加强村级“两委”班子建设，增强党员责任意识、奉献意识及宗旨意识，进一步密切党群关系，凝聚社会各方力量促进城乡协调发展。

（三）维护和谐稳定，建设宜居城乡。组织引导广大党员要践行社会主义核心价值体系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益；组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时了解群众思想状态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好引导工作；带头参与宜居城乡建设，带头保护环境，带头遵守执行城市规划建设，带头支持重点项目和基础设施建设，推动形成良好社会风气，成为维护和谐稳定，建设宜居城乡的践行者和先锋队。

（四）转变作风，狠抓工作落实。引导基层党组织和广大党员树立和弘扬优良作风，增强“公道正派、廉洁奉公、服务群众”三种意识，着力消除歪风邪气，强化执行意识，提高公信力、感召力和执行力，及时、全面、准确、有效地贯彻落实好中央、省委和市委的各项工作部署，力争在为民办好事实事及抓好落实上见分晓、比高低、论英雄。要围绕重点工作开展专项督查，形成竞争机制，营造干事创业的良好氛围。

（五）建设学习型党组织，增强党员干部综合素质。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，充分利用网络学习天地、汕尾党建网等学习载体，广泛开展“创建学习型党组织，争当学习标兵”读书主题活动，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习激励机制，引导广大党员干部进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，增强自身素质，培养高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

三、基本原则

创先争优活动必须坚持做到“五个坚持，五个注重”：

（一）坚持围绕中心，注重服务大局。要紧紧围绕本单位的中心工作来谋划和开展创先争优活动，认真贯彻落实市委五届七次全会和全市领导干部大会精神，充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，服务于市委的中心工作，促进我市科学发展、跨越发展。

（二）坚持联系实际，注重务求实效。要在坚持活动总体要求的前提下，紧扣实际，灵活安排活动时间，科学设计活动载体，力求贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求，引导基层党组织履职尽责创先进，党员干部立足岗位争优秀。要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，精心设计和组织各具特色、通俗易懂、群众喜闻乐见的活动内容，努力使活动取得实实在在的效果。

（三）坚持群众路线，注重群众参与。要不断激发党员和群众参与热情，坚持从群众中来，到群众中去，制定方案要听取群众意见，进行公开承诺；活动开展情况要向群众通报，邀请群众评议；评选表彰要邀请群众参与推荐，面向社会公示。要以基层党组织和党员的争先创优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动，形成争先创优的浓厚氛围。

（四）坚持简便易行，注重分类指导。要充分考虑基层党组织和党员的接受程度，处理好简便易行与严格标准的关系，既要坚持活动总体要求、确保活动质量，又要注重简便易行，灵活安排，增强活动的针对性和有效性。

（五）坚持突出重点，注重强化基层。要围绕“夯实党执政的组织基础，提高基层党组织战斗力”的要求，把加强基层组织建设作为活动开展的重点，结合深入开展“双挂双联”、“双责双问”、“双融双建”等活动，完善工作机制，改善工作条件，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式；积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，提高党员队伍综合素质和工作水平，更好地发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等工作中的先锋堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

四、主要内容

创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好），争当“五个带头”优秀共产党员（即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气）为主要内容，深入开展“提高执行力，争创新佳绩”主题实践活动，在基层党组织和广大党员中形成“学先进，找差距；强素质，树形象；比业绩，促发展”的浓厚氛围，充分展示我市基层党组织和广大党员焕发向上的精神面貌。

机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为目标，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平。机关党员干部要依岗承诺，“讲党性、重品行、作表率”，切实做到“五个走在前头”：即在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执行能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头。

国有企业党组织要以创建“四强”领导班子为目标，即推动科学发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强，推动企业党建工作创新，努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，不断提高企业核心竞争力及对经济社会发展贡献度。国有企业党员要不断加强政治学习，提高岗位技能，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥作用，争创一流业绩，争当“四优”共产党员：即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

五、方法步骤

按照市委的安排部署，结合实际，国资系统创先争优活动主要分两个阶段进行：从2010年4月开始至2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展争先创优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织要结合单位实际情况，制定富有特色的活动方案，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、全心全意服务党员群众、转变工作作风，提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面做出承诺，并至少办一到两件群众感受得到的实事好事。深入开展在职党员依岗承诺，无职党员设岗定责和基层党员干部记民情日记等活动，党员在活动中要提出参加创先争优活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

（二）自我批评。基层党支部要紧密结合党员队伍和行业特点，采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛和党员轮流主持组织生活会等方式，对照创先争优目标要求、履行职责、承诺事项、发挥作用情况，进行讲评。党支部每名党员要认真陈述开展活动的基本情况、落实承诺情况、存在的问题以及下来的工作计划。党员之间要对开展创先争优活动情况以及存在的问题进行相互评议，提出意见建议。党支部书记要定期对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。

（三）领导点评。基层党支部讲评后，基层党委和党总支要组织对所属支部开展创先争优活动情况进行点评；上级党组织负责人要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，经常走访调研，定期听取基层党组织和党员活动情况汇报，并对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向；党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（四）群众评议。要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，适时组织党员、群众对党员开展争先创优活动情况进行评议。评议时可以结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议基层党组织领导班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果要登记在册，作为评先树优的重要依据，并以适当方式向群众公布。

（五）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展争先创优活动情况进行考核。在此基础上，2011年7月前，结合建党90周年纪念活动，开展评选表彰创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要把理想信念、廉洁自律、履行承诺、群众反映情况等作为重要的评选标准，广泛听取党员和群众意见，注重工作实绩和社会公认度。

六、措施要求

（一）加强组织领导。党组负责本系统创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见。成立市国资委创先争优活动领导小组及办公室，协调推进国资系统创先争优活动的具体指导。

（二）加强督促检查。通过召开座谈会、专题调研、交流研究及加强经常性督查、随机抽查、列表督查、明察暗访等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对活动开展成效明显的，予以通报表扬；对思想上不重视、工作上不落实、措施不得力、评议时不客观的，要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保创先争优活动取得实效。

（三）加强宣传引导。各单位要高度重视舆论引导、典型带动，认真制定工作方案，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短息平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐听的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大共产党员以先进典型为榜样，争当优秀共产党员，努力全市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的氛围。

各企业要按照本实施意见要求，抓紧制定开展争先创优活动的实施意见或工作方案，成立领导小组及其办公室，并及时报市国资委创先争优活动领导小组办公室。