党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。经济建设是党的中心工作，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，把这支队伍管理好、建设强，完成党的中心工作就有了最坚实的保障、最有力的支撑。近年来，中国石化党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕规范干部履职行权、激励干部担当作为，坚持不懈抓关键环节、抓日常经常、抓专项整治、抓拓展延伸，积极探索加强领导人员全方位管理和经常性监督的有效路径，全力打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部队伍，风清气正干事创业的政治生态持续巩固发展，有力推动了企业高质量发展。

　　一、抓体系建设，全面夯实领导人员管理监督的四梁八柱

　　中国石化党组深入学习贯彻习近平总书记关于“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”的重要指示精神，从组织体系、责任体系、制度体系3个层面协同发力，全方位织密领导人员管理监督网络，凝聚起管理监督的强大合力。

　　一是构建全覆盖组织体系。健全从企业党组到基层党支部上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保每名党员干部都置于组织的监督之下。在央企率先打造以党内监督为主导、各类监督贯通协同的“大监督”工作格局，深化纪检监察体制改革，分区域组建纪检监察地区工作局和审计分中心，成立集团公司党组、直属单位党委两级监督委员会，强化组织、纪检、巡视、审计、财务等部门信息互通、监管互动，释放管理监督综合效能。

　　二是打造全链条责任体系。压实党组主体责任，制定实施办法及配套清单，明确6个方面29项具体任务，构建形成党组主体责任、纪检监察组监督责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，确保管党治党责任横向到边、纵向到底。压实纪检监察组监督专责，发挥“派的权威、驻的优势”，持续加强对党组领导班子及其成员、党组管理领导人员、各类监察对象的监督，确保权力在阳光下运行。压实组织部门管理监督职能，全过程、近距离监督管理干部，从严把好选的关口、提升育的品质、体现管的效果、彰显用的精准。

　　三是完善制度体系。聚焦“两个维护”，建立习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，推动党中央决策部署落地见效。聚焦“两个一以贯之”，制定修订党组工作规则、党组讨论和决定重大事项清单等制度，推动党内监督与法人治理有效融合。聚焦选贤任能，制定以领导人员选拔任用办法为核心，涵盖职数设置、分析研判、考核评价、能上能下等“1+N”制度体系，着力以正确用人导向引领干事创业导向。聚焦担当作为，制定新时代新担当新作为实施意见和绩效考核、任期制契约化管理、容错纠错等相关制度办法，激励干部轻装上阵干事创业。

　　二、抓关键环节，以重点突破带动管理监督水平整体提升

　　针对领导人员管理监督涵盖范围广、涉及领域多等特点，中国石化党组突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，不断增强管理监督实效。

　　一是着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。围绕贯彻落实习近平总书记考察胜利油田、九江石化时的重要指示精神，以及端牢能源和制造业饭碗、加快发展新质生产力、迈向新型工业化等重要指示精神，部署重点任务，建立监督台账，强化督导落实成为各级领导人员的自觉行动。

　　二是从严管理监督“一把手”和领导班子。认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，将监督重点细化为“八个强化”，拓展延伸为24项具体措施，确保监督有制度依据、有具体抓手。修订“三重一大”事项集体决策制度，实现集体决策与个人履职权限“一张表”、各治理主体决策过程运行“一张网”。以权力运行和责任落实为重点加强巡视巡察，对“一把手”履职用权情况形成专题报告。强化审计监督，每5年对直属企业主要负责人轮审一遍。

　　三是持续规范选人用人程序。在全系统开展选人用人监督检查和治理提升专项行动，建立“互查+自查+重点检查”工作模式，从不同板块企业抽调业务骨干开展互查，对问题突出的单位重点核查。以选人用人专项检查为主，综合运用领导班子全面考察、信访查核、“一报告两评议”等手段，加大监督检查频次。强化警示问责，对检查发现的典型问题进行通报，对相关单位组织部门负责人严肃约谈、督促整改。

　　四是严格重点领域、重要敏感岗位管理监督。把与人财物密切相关的规划投资、物资采购、工程建设、产品销售等14类业务作为重点领域，把其中具有决策权、审核权、管理权的岗位作为重要敏感岗位，建立日常管理监督和常态化交流机制。推进经营风险量化研究，筛选形成风险管理指标看板，预警防范重大风险。

　　三、抓日常经常，把管理监督融入领导人员履职全过程

　　中国石化党组坚持在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持把功夫下在平时，抓在日常、严在经常、关注非常、紧盯异常，以常态化推进长效化。

　　一是夯实学习教育这个“基础”。深入开展主题教育，采取主题化学习、专题化研讨、课题化研究、成果化应用、清单化落实“五化模式”，系统深入学思想、悟思想、用思想。打造“党组党校+党校分校+红色教育基地”培训阵地，统筹开展“一把手”政治能力提升、中青年干部等系列培训，持续提升领导人员政治能力。注重实践锻炼，实施“三百三千”计划，遴选300名左右优秀年轻中层正职和3000名左右优秀年轻干部人才到艰苦地区、困难企业、重大项目等挂职锻炼，经风雨、长才干。扎实开展党纪学习教育，引导党员干部自觉敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律。

　　二是用好日常了解这面“镜子”。建立“六查六看”机制，重点查请示报告情况看政治忠诚，查谈心谈话情况看思想动态，查考核评价情况看履职担当，查立体“画像”情况看廉洁从业，查组织生活情况看党性修养，查群众评价情况看作风形象，为管理监督提供鲜活的“第一手资料”。建立日常谈心谈话、廉洁谈话、提醒谈话、责任约谈等四种类型谈心谈话制度，坚持定期谈与关键节点谈、工作岗位谈与进家入户谈相结合，及时了解掌握领导人员思想、工作、生活等情况，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　三是擦亮巡视巡察这把“利剑”。坚持总体统筹，打好“常规+专项+机动+回头看”巡视组合拳，在上中下游各板块单位间分类安排、轮动开展；坚持上下联动，以党组巡视高质量覆盖带动党委巡察规范化开展，推动巡视巡察向深拓展、向下延伸、向专发力；坚持横向联动，推动巡视巡察与纪检监察、组织人事、财务审计、法律风控、信访稳定等相协同，促进监督效能叠加；坚持内外联动，把中央巡视、党组巡视、党委巡察发现问题一体整改，达到“1+1+1>3”的效果。

　　四、抓专项整治，在解决突出问题中提升管理监督质效

　　针对领导人员管理监督难点堵点，中国石化党组始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，分类施策，精准发力，下大力气开展专项整治，有效根治一批顽瘴痼疾。

　　一是持续推进靠企吃企问题专项整治。系统梳理靠企吃企案件，摸清“靠”的套路、“吃”的表现，针对“经商办企业”做中石化生意、“任性妄为”违规决策用权、“定向选择”操纵招标投标等8种典型表现，先后组织开展利用中国石化平台资源谋取私利、民企挂靠国资、“影子公司”、“影子股东”、虚假贸易、违规违法获取工程项目等问题专项治理。出台《规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为办法》，将经商办企业情况查核嵌入各级领导人员选拔任用流程。

　　二是深入开展选人用人问题专项整治。坚持从政治忠诚抓起，扎实开展“裸官”治理，严格限制性岗位禁入制度；从机构职数严起，严肃整治“三超两乱”；从用人问题追起，深入推进“带病提拔”倒查；从近亲“繁殖”防起，严格规范领导人员配偶、子女系统内从业行为；从基础信息核起，开展干部人事档案专项审核。

　　三是不断深化“四风”问题专项整治。率先开展“驻京办”专项清理，以“五无一防”（无资产、无人员、无机构、无标识、无业务和防由明转暗、隐形变异、死灰复燃）为目标，对所属企业驻京办、驻外办全部关停。紧盯高质量发展风险区，连续4年开展安全环保领域形式主义、官僚主义专项整治，对典型问题表现逐项督办整改。紧盯作风建设风向标，深入开展总部作风专项整治，以上率下带动全系统作风持续好转。

　　五、抓拓展延伸，推动管理监督全面覆盖、不留空白

　　从严管理干部，就要做到“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”。中国石化党组不断延伸管理链条，扩大监督覆盖面，推动从严管理不留盲区、不留死角。

　　一是坚持从严管理监督向基层延伸。出台任期制和契约化管理制度，实现党组管理领导人员和中层领导人员全覆盖，并渐次向基层领导人员延伸，做到“有任命就有任期、有职务就有职责、有业绩就有奖励、不称职就要调整”。制定《关于直属单位党委开展巡察工作的指导意见》，探索开展联动巡察、交叉巡察、提级巡察、延伸巡察，推动巡察覆盖到基层。聚焦发生在员工身边的腐败问题，系统梳理基层廉洁风险点，严肃查处基层“微腐败”行为。

　　二是坚持从严管理监督向新领域跟进。针对新产业、新业态、新商业模式等带来的新情况，跟进配备管理监督力量，坚持新业务延伸到哪里，管理监督就跟进到哪里。对重大工程项目、重要科研项目、重点运营项目，同步推进督查审计。适应数字化转型、智能化发展趋势，持续推进以ERP为中心的经营管理平台建设，探索实时监测、大数据审计、远程抽查等在线监督方式，打造重点领域智慧监督系统。

　　三是坚持从严管理监督向境外拓展。坚持“境外不例外”，加强境外经营风险和廉洁风险防控，压实党组、派出企业、境外机构、驻外项目等对境外领导人员的管理监督责任，建立境外领导人员常态化考察考评机制，定期对境外领导班子运行状况、领导人员履职表现、经营和廉洁风险等情况进行“诊断把脉”，加强涉外依法合规经营和境外项目佣金中介费管理，推动境外资产创效能力稳步提升。

　　六、抓激励引导，以科学管理监督促进领导人员担当作为

　　习近平总书记强调，全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。中国石化党组坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断健全完善激励担当作为的机制措施，全力做好管理监督效能转化文章。

　　一是以鲜明导向引领担当作为。坚持以德为先，把政治标准作为衡量领导人员的首要标准，全面加强领导人员“政治体检”，切实考准考实政治素质。坚持实绩为要，把履行中国石化三大核心职责主战场，作为考察识别、选拔使用干部的“第一考场”，察实绩、鉴能力、重公论，大力选拔敢担当、善作为的干部。坚持择优为本，建立领导班子全面考察常态化机制，全方位、多角度、近距离考察识别干部，把定量与定性、显绩与潜绩结合起来，以更大格局、更宽视野选贤任能。

　　二是以能上能下倒逼担当作为。贯彻落实党中央推进领导干部能上能下规定，建立“下”的制度、强化“下”的预警、加大“下”的力度，针对不适宜担任现职的情形，细化为对党不忠、履职不力、用权不廉、品行不端等6个方面28种具体表现，增强制度可操作性。对出现“下”的征兆的领导人员，及时谈话提醒、函询诫勉；对心态“佛系”、状态“躺平”、确实不适宜担任现职的领导人员果断采取“下”的措施。

　　三是以落实“三个区分开来”支持担当作为。完善有关政策措施和实施程序，既敢于整治不担当、不作为问题，又坚决保护担当者、支持干事者、宽容失误者。坚持上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，创新运用“绿灯”、“黄灯”、“红灯”精准把握政策尺度，区分问题轻重和具体情形进行定性量纪，做到监督执纪问责既有力度、又有温度。