委机关各科室，市国有企业服务中心、市市区盐田管理中心、各市属监管企业：

　　现将《汕尾市国资委全面优化营商环境攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

汕尾市国资委        

2022年5月17日      

汕尾市国资委全面优化营商环境

攻坚行动方案

　　为全面贯彻落实第八次党代会和市“两会”部署要求，持续推进我市营商环境迭代升级、提质增效，根据《汕尾市全面优化营商环境攻坚行动方案》文件精神，结合市政府授权市国资委的工作职能，制定本方案。  

　　一、工作目标

　　深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要讲话和重要指示批示精神，围绕市纵深推进营商环境优化行动指挥部制定的汕尾全面优化营商环境攻坚行动方案目标任务，深化“放管服”改革，推进全市国资系统营商环境综合改革，进一步激活市场主体活力，净化市场环境，优化政务服务，规范监督管理，加强法治保障，为实现我市营商环境全面迭代升级，便利度和企业满意度、群众满意度进一步提升，将汕尾打造为市场化、法治化、国际化的具“吸引力”投资高地，全面激发市场活力，为新时代汕尾现代化建设、高质量发展，提供强有力支撑。

　　二、组织领导

　　成立优化营商环境攻坚行动工作领导小组，由市国资委党委书记、主任马友明担任组长，市国资委党委副书记、副主任卢志豪为副组长，加强对工作的统筹调度。营商环境指挥部办公室设在法规内审科，负责日常工作，及时传达上级关于优化营商环境工作精神，统一调度各责任单位优化营商环境工作落实情况，定期汇总相关信息资料，按要求上报工作安排、总结，及时将工作情况向领导小组汇报。

　　三、工作措施

　　1.推进企业登记全生命周期便利化。坚持落实“非禁即入”原则，实施统一的市场准入负面清单制度。积极配合有关部门推进开办企业“一网通办”“一窗通办”，将企业设立、公章刻制、预约银行开户、发票申领和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项压减为1个办事环节，实现“一表填报、一网通办、一日办结、一窗领取”。优化企业开办环节全链条部门间信息实时互联共享。

　　(牵头科室：办公室；责任科室：规划发展科、法规内审科、财务考核科、党群工作科)

　　2.健全政企互动沟通机制。建立常态化的政企沟通联系机制，加强与企业的常态化联系，完善企业服务体系，建立线上线下相融合的企业政策公布、建议、咨询、投诉平台，多渠道、多形式及时听取企业的反映和诉求。推行下基层调研走访服务企业，回应和解决企业痛难问题，全力构建亲清型政商关系，实行全方位“店小二”服务。

　　(牵头科室：办公室；责任科室及相关企业：规划发展科、法规内审科、财务考核科、党群工作科、市投控公司、市交投公司、市金控公司、市资管公司、市储备粮公司；)

　　3.完善企业破产审判机制。配合市法院、发改局建立办理破产府院联动机制和信息共享机制，配合研究制定保障管理人尽职调查、企业接管、信用修复、涉税的工作意见，畅通沟通渠道，统筹解决办理破产工作中的困难和问题。

　　(牵头科室：规划发展科，责任科室：办公室、法规内审科、财务考核科、党群工作科)

　　4.深化“六个通办”。建立网上办事指南动态管理制度，及时修正更新各政务服务事项办理条件、流程等关键信息，着力规范各政务服务事项网上办事指南，为各市属监管企业办事提供便利度。(牵头科室：法规内审科，责任科室：规划发展科、办公室、财务考核科、党群工作科)

　　5.持续完善公平竞争审查制度。完善公平竞争审查联席会议机制，全面落实公平竞争审查制度，营造公平公正竞争氛围，减轻企业日常负担。探索建立公平竞争审查第三方评估制度，保障公平竞争审查制度有序实施，确保不发生出台限制竞争的政策措施。

　　(牵头科室：法规内审科，责任科室：规划发展科、办公室、财务考核科、党群工作科)

　　6.深入推进全民守法。完善领导干部带头遵法守法工作机制，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。通过法治进机关、法治进企业等方式，深入开展学习、维护、运用宪法的宣传教育活动，抓好民法典等法律的宣传普及，开展学习宣传国资监管法律法规和与工作业务相关的法律法规，增强广大干部、职工、群众的法治意识，让干部职工、群众遵纪守法，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好行为习惯和社会氛围，自觉用法律武器维护自身权益。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　(牵头科室：法规内审科；责任科室及相关企业：办公室、规划发展科、财务考核科、党群工作科、市投控公司、市交投公司、市金控公司、市资管公司、市储备粮公司）

　　7.提升企业投资项目落地便利化。主动协助企业做好疏通审批环节“痛点”“堵点”“难点”，争取投资项目获得大幅度压减审批时限。为重点投资项目从洽谈、签约、落地、开工、投产等各个环节提供专业、便捷、高效、贴心的一流服务。对项目推动过程的关键环节，提前介入，及时解决项目推进过程中的实际问题，力促项目尽快签约、落地、开工、投产。做好产业扶持政策的统筹指导工作，不定期走访企业宣传推介，引导企业用好用足企业投资和产业扶持配套政策，确保相关政策协议落实到位、兑现到位。

　　(牵头科室：规划发展科；责任科室：办公室、法规内审科、财务考核科、党群工作科)

　　8.打好扫黑除恶斗争。积极配合政法部门打击非法霸占企业土地建筑物、霸占公共资源、欺行霸市等黑恶势力,为企业项目落地拔钉除障,创造良好营商环境,维护企业合法权益。

　　(牵头科室：党群工作科；责任科室及相关企业：办公室、规划发展科、财务考核科、法规内审科、市投控公司、市交投公司、市金控公司、市资管公司、市储备粮公司)

　　9.提升贸易通关便利度。持续推动“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关改革，加快进出口货物通关速度。支持汕尾新港区扩大开放申报前期工作。支持启动汕尾口岸与汕头、深圳、广州口岸“组合港”“一港通”一体化通关新模式改革，促进跨境贸易便利化。

　　(牵头科室：规划发展科；责任科室及相关企业：办公室、法规内审科、党群工作科、财务考核科)

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。主要负责同志要落实好“第一责任人”职责，组织领导优化营商环境工作的具体展开部署。

　　指挥部办公室发挥统筹推进作用，统筹优化营商环境工作任务推进落实，保证工作贯彻落实，获得成效。各科室及相关企业要压实工作责任，细化工作措施，项目化、清单式销号任务。

　　（二）加强责任落实。做好工作任务贯彻落实情况的跟踪检查和综合评估，定期、不定期开展优化营商环境各项措施落实情况进行专项督查，对工作推动不力、不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃追责问责。

　　(三)加強舆论引导。充分利用网站、线上服务平台、网络媒体、营业网点等线上线下渠道及时宣传推广优化营商环境的相关政策举措，准确传递权威信息和政策意图。向企业干部职工和群众充分展示汕尾市优化提升营商环境的决心和力度。加大对外宣传推介汕尾的投资优势和优越环境等各方面条件,提高汕尾营商环境的影响力和美誉度,营造社会各方关注、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围。