3月25日，一场长达10小时的会议拉开了汕尾市高质量发展“1+2+9”工作安排的序幕。15位汇报人依次登台汇报重点任务、重点指标和重点举措，其中，各县（市、区）主要负责人聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效目标“晒账本、亮承诺”。
南方+带你重温大会要点，透视“1+2+9”工作安排的底层逻辑！
系统思维
从“各自作战”到“系统集成”
“1+2+9”工作安排，是汕尾着眼推进现代化建设、破解高质量发展堵点难点，确定的一套系统性攻坚打法，旨在整合各方力量、明确重点方向，加快形成新的发展增量和重要支撑。
它的结构好比一座“金字塔”。“塔尖”是狠抓基层党建这一基础保证，“塔身”是“百千万工程”和“现代化产业体系”两个关键牵引，“塔基”是开展“九大提升行动”，起着重要的支撑保障作用。
这座涵盖“百千万工程”、现代化产业体系、基层党建、平安基础等高质量发展各项重点任务的“金字塔”，把各方力量、重点任务都纳入进来，但又不是简单的任务相加，而是通过优化结构、延展纵深，实现“1+1＞2”的协同效应，让各地各部门跳出一隅看全局、立足全市谋发展，以“组合拳”推动汕尾加快发展、跨越赶超。
辩证思维
从“直面挑战”到“弯道超车”
面对县域经济薄弱与市级统筹不足的双重挑战，汕尾坚持“县为主体”与“市县捆绑”并行，既激活基层自主性，又通过纵向协同弥补县域资源短板，让市直部门争当“主攻手”、当好“硬靠山”，形成市县合力攻坚、协同作战的局面。
面对资源有限、财力有限的挑战，汕尾坚持“重点突破”和“全面统筹”并举，比如将产业培育视为“百千万工程”的主攻方向，根据县域、镇域、乡村的不同资源禀赋，找准各自着力点和突破口，以产业发展带动百姓增收致富；同时，通过抓好产业发展，带动典型镇村建设、新型城镇化建设等工作全面提质增效，全力打造全域镇村典型示范。
面对千头万绪的改革工作，汕尾坚持“深化改革”与“保障支撑”并重，既以制度创新破除堵点，又通过强化资金、土地、人员等要素保障夯实基础，形成“改革释放活力、保障巩固成果”的良性循环。
作为后发地区，汕尾还坚持“拉高标杆”和“补齐短板”并进，既直面教育、医疗等现实短板，更以超常规手段在新能源、海洋经济等新赛道上建立先发优势，尤其是在海上风电、农文旅融合等领域打造具有影响力的特色产业品牌，以一域之光为全局添彩。
闭环思维
从“绘就蓝图”到“脚下有路”
一分部署，九分落实。如何推动“1+2+9”工作安排落地见效？
——量化目标：将GDP增长5%、工业投资360亿元等宏观目标，分解为“百大攻坚项目”，以工程化思维实现目标可量化、过程可追踪、效果可评估。这一“把战略装进数字”的做法，既破除模糊治理的弊端，又为动态调整提供数据支撑。
——传导责任：创新“市县捆绑”机制，打破传统行政层级的“隔热层”，让市直部门从“政策制定者”转变为“共同施工方”，通过“纵向帮扶”“联合攻坚”等机制，将条块分割的行政体系转化为目标一致的“命运共同体”。
——动态调度：针对项目落地中的“卡脖子”问题，建立“直通车”提级调度机制，通过“一事一议”快速突破要素瓶颈。这种“特事特办”并非权宜之计，而是基于汕尾发展阶段特征的制度设计。要知道，在追赶型经济中，行政效率本身就是核心竞争力。
——分层动员：通过“发一度电捐一分钱”等市场化手段重构利益联结、撬动企业力量；以“幸福食堂”激活村社互助网络；以“乡村CEO”引入专业运营力量；借帮扶政策对接湾区资源……这种分层动员策略，将分散的社会资本转化为高质量发展的“增量变量”，超越了传统“输血式”帮扶，在公共服务领域植入可持续的造血机制。
不难看出，“1+2+9”工作安排的核心价值，在于其突破了传统线性思维，以系统思维、辩证思维、闭环思维重构汕尾高质量发展的底层逻辑。
脚下的路，已然铺就；前方的光，熠熠生辉。期待“1+2+9”的全新打法，推动汕尾交出高质量发展的全新答卷！
南方+记者 陈欣欣