为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。

       一、公示内容

       1.规划背景

       交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。

       2.规划对象

       综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。

       3.规划期限

       本规划期限为2021-2025年。

       4.规划范围

       本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。

       5.规划成果

       本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。

       6.规划目标

       到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。

       7.发展战略

       依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。

       l融湾拓海

       充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。

       l立体智慧

       充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。

       8.重点内容

       （1）构建内联外畅的综合交通网络

       依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同汕潮揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。

       依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。

       依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。

       依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。

       （2）打造优质高效的运输服务体系

       积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。

       加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。

       加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。

       （3）发展先进可靠的交通治理体系

       智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。

       平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。

       绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。

       9.环境影响评价

       本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。

       规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。

       10.保障措施

       加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。

       保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。

       强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。

加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。

       11.相关规划图

       规划期末汕尾市交通发展示意图

　　       二、组织编制

　　       组织编制单位：汕尾市交通运输局

　　       三、公示时间、地点及方式

　　       网上公示：汕尾市交通运输门户网站

　　       四、意见收集与反馈

　　       1. 意见反馈

　　       征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）

　　       接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com

　　       2. 咨询电话:0660-3324226

汕尾市交通运输局            

2021年1月13日