粤交基函〔2006〕248号

　　各地级以上市交通局（委），省公路管理局，省交通工程质量监督站、造价管理站，省交通咨询服务中心，省交通职业技术学院：
　　现将《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）转发给你们，结合我省农村公路建设实际，对我省农村公路工程建设质量管理提出以下要求，请组织有关人员认真学习，一并贯彻执行。
　　一、进一步完善质量管理体系
　　按照分级管理、分级负责原则，各交通主管部门要加强本行政区域内农村公路质量监督管理工作，安排专人负责，不定期对农村公路建设质量情况进行巡查。省交通工程质量监督站负责农村公路质量监督的指导工作，各地级以上市交通工程质监站负责农村公路建设质量监督的具体工作，质量监督覆盖率必须达到100%，可动员党员干部群众参与过程质量监管。建设单位要切实履行好工程质量管理责任，督促从业单位和从业人员认真做好工程质量工作，施工单位要严格按照设计图纸要求施工。加强现场质量管理，不得偷工减料，在竣工验收时要提供完善的施工资料。有条件的项目，可按分片区委托有相应资质的监理单位负责监理工作，或由县交通主管部门组织经培训的专业技术人员组成监理小组负责监理工作，监理小组要切实履行好现场质量监理职责。
省公路局要结合部分县通镇公路建设未完工程的情况，加强对各市农村公路建设进度和质量现场检查的督导。
　　二、积极开展农村公路路面硬化建设质量年活动
　　结合“以提高路面质量为中心”活动和农村公路建设实际，我厅提出2006年为农村公路路面硬化建设质量年，并将提出具体的指导意见。各市要认真贯彻落实，结合本地实际，采用有效措施，积极推进质量年活动开展，切实提高农村公路的建设质量。
　　三、加强路面设计审批管理
　　各级交通主管部门按照审批权限，结合实际，合理把握技术标准，切实加强建制（行政）村公路路面硬化设计审批工作。考虑其建设特点，水泥混凝土路面板底弯沉应满足设计要求，并尽量设置石粉调平层或半刚性基层；设计图纸应明确施工要点、机械设备配备以及面层板底弯沉值、调平层（或基层）和混凝土面层养生方式及时间、混凝土面层切缝的长度和深度等；强化路面施工管理，提倡简单的机械化、半机械化施工。
　　四、加强质量巡查和验收工作
　　各地交通主管部门要加强对建制村公路路面硬化质量巡查工作，质量监督部门应每1~2个月组织1次农村公路建设质量抽查，重点抓好“四度”（强度、厚度、长度、宽度）、主要质量指标和边坡稳定性、危险路段安保设施等关键环节监督抽查和原材料质量抽检，并根据各项目实际，通过试验及时向施工单位提供满足设计及规范要求的施工配合比，以便指导施工。为加强各项目质量监督管理，各市可根据工作需要在县级交通（公路）部门聘任3名左右有经验的专业技术人员为专职农村公路质量监督员，聘任者庆经市质监站考核，由市交通主管部门确认，其任职期间的合理补助可在农村公路质量监督专项费用解决。工程完工后，及时安排验收工作，由市质监站出具质量评定报告，项目的交、竣工验收可一并进行，建制村公路路面硬化项目一般由县交通主管部门组织验收。农村公路建设工程款拨付应与质量监督部门抽查结果挂钩，并在施工合同中予以明确，以保证工程质量。
　　五、建立工程质量责任制公示制度
　　各地应在各农村公路建设项目所经过的行政村树立本项目工程质量责任制公示牌，标明建设、施工、监理、监督单位名称、责任人以及联系电话，接受社会和群众监督。
　　六、建立工程质量报告制度
　　各市交通主管部门每季度应将本行政区域农村公路质量状况及质量检查情况，上报省农村公路改造工程领导小组办公室和省质监站，如出现重大质量问题要及时上报。厅农村办和省交通工程质监站将视各地农村公路建设质量情况进行督查和抽查，并将督查和抽查结果作全省通报。
　　七、保证农村公路质量监督专项费用专款专用
　　我厅从2005年开始安排了山区及东西两翼地市农村公路质量监督专项费用，由质量监督部门用于质量抽检、配合比试验、质量评定及人员培训等工作，各市必须专款专用，不得挪作他用，一般不宜将专项费用再分解到各县。厅财务审计部门将结合农村公路建设项目督查对质量监督专项费用使用情况进行检查，如发现违规行为，将严肃处理有关人员，并适当调减今后的专项费用。
　　八、加强技术培训工作
　　2003年以来，省交通工程质监站联合省公路职工技术培训中心，以送教上门方式，先后举办了16期农村公路施工员监理员技术培训班，取得较好效果。由于农村公路建设项目多、规模小，从业人员素质尚待提高，各市应进一步加强技术培训工作，按县为单位进行集中面授培训，培训以理论和实操相结合的短期、实用、经济为主，进一步提高从业人员素质。厅农村办也将择时邀请部农村办有关专家举办农村公路建设和施工管理专题讲座。

广东省交通厅
二00六年二月二十五日